Диссертация (Преимущественные права по российскому гражданскому праву проблемы теории и правоприменительной практики), страница 4

1178 ГК РФ).Целый ряд преимущественных прав предусмотрен в правоотношенияхинтеллектуальной собственности, в частности, предоставленное авторупроизведения преимущественное право приобретения принадлежащеголицензиату права использования произведения, продаваемого с публичныхторгов в целях обращения взыскания на это право (п. 2 ст.

1284 ГК РФ),предоставленное1исполнителю преимущественное право приобретенияФедеральный закон от 26 декабря 1995 г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах»//Собрание законодательства РФ. 1996. №1. Ст. 1.20принадлежащеголицензиатуправаиспользованияисполнения,продаваемого с публичных торгов в целях обращения взыскания на это право(п. 2 ст. 1319 ГК РФ), предоставленное лицу, организовавшему созданиеединой технологии за счет или с привлечением средств федеральногобюджета или бюджета субъекта Российской Федерации (исполнителю),преимущественное право на заключение с Российской Федерацией илисубъектом Российской Федерации договора о приобретении права натехнологию, в случаях, когда право на технологию принадлежит РоссийскойФедерации или субъекту Российской Федерации (п. 3 ст.

1547 ГК РФ) идругие.§2. Правовое исследование целей наделения отдельных категорийучастниковправоотношенияпреимущественнымигражданскимиправамиЗакреплениезаотдельнымиучастникамигражданскихправоотношений преимущественных прав влечёт дифференциацию всехсубъектов на тех, у кого есть большее по сравнению с тем, что могут все, итех, кто обладает стандартным объёмом юридических возможностей,осуществляемых в общеустановленном порядке.

Суть данной проблемысостоит, на наш взгляд, в точном определении целей установленияпреимущественных гражданских прав.Поскольку данный цивилистический феномен может входить в составабсолютно разных правоотношений, каждое из которых обладает своейособой спецификой, полагаем, начать анализ выдвинутой проблематики сисследования частных случаев преимущественных прав в конкретныхправоотношениях, а затем на основе полученных данных постараемсясформулировать общий вывод.21Преимущественные права в обязательственном правоотношении.Кчислуподобныхправотносятся:преимущественноеправоарендатора на заключение договора аренды на новый срок перед другимилицами (ст. 621 ГК РФ), преимущественное право нанимателя на заключениедоговора найма жилого помещения на новый срок перед другими лицами (ст.684 ГК РФ), преимущественное право водопользователя на заключениедоговора водопользования на новый срок перед другими лицами (ст.

15Водного кодекса Российской Федерации1, далее – ВК РФ) и другие.Наше мнение сводится к тому, что отправной точкой анализаприведённого положения будет исследование содержательных особенностейправоотношения, в состав которого входит преимущественное право назаключение конкретного договора на новый срок. Дело в том, что данноепреимущественное право осуществляется в рамках обязательственного, а ещёконкретнее, договорного юридического отношения, складывающегося содной стороны между правообладателем и с другой стороны междуобязанным лицом. Характерной чертой данного правоотношения являетсяперечень субъективных прав (помимо преимущественного права назаключение конкретного договора на новый срок), предоставляющих своемуобладателю юридическую возможность реализовать правомочие владения ипользования определённым имуществом.

Это означает, что правообладатель,осуществляя данные правомочия, имеет заинтересованность в продолжениина как можно более длительный срок владения и пользования даннымимуществом, не ограничиваясь при этом конкретными временными рамками,обусловленными сроком заключения договора.В этом контексте преимущественное право на заключение конкретногодоговора на новый срок позволяет его обладателю по истечении срока1Водный кодекс Российской Федерации от 12 апреля 2006 г. №74-ФЗ // Собраниезаконодательства РФ. 2006. №23.

Ст. 2381.22действия прежнего договора фактически сохранить прежние договорныеправоотношения.Следует обратить внимание на используемую нами терминологию.Употребляявыражение,чтоправообладательпослереализациипреимущественного права на заключение конкретного договора на новыйсрок, «фактически сохраняет прежние правоотношения» (выделено мной- Глушковой Е.А.), мы не имеем в виду буквальное сохранение прежнихправоотношений.

В данном случае следует трактовать более широко. То есть,послеосуществленияпреимущества,безусловно,возникаетновоедоговорное юридическое отношение, но по своей юридической структуреоно является схожим с прежним, с разницей лишь в возможном измененииобъёма и количества субъективных прав, составляющих его содержание. Нопредмет - имущество остаётся прежним, контрагент также не изменяется.С этих позиций есть основания утверждать, что стремясь сохранитьправомочия пользования и владения определённым имуществом на болеедлительный срок, законодатель, тем самым, обеспечивает долговременные истабильные договорные правоотношения между сторонами.Второй немаловажный момент, на который следует обратить внимание,заключается в том, что в качестве обладателя преимущественного права назаключение конкретного договора на новый срок может выступать лицо,котороезанимаетсяпредпринимательскойдеятельностью,ивсилуспецифики последней для него является важным сохранение правомочийвладения и пользования имуществом, являющимся предметом договора, наболее длительный срок.

Прекращение данных правомочий для него можетповлечь расходы на перевозку имущества с прежнего места аренды на новое,демонтаж оборудования, расположенного на месте аренды и т.д. В отдельныхслучаях данные действия могут вызвать существенные затраты.23Для подтверждения приведённого суждения полагаем уместнымобратиться к материалам судебной практики, в которых затрагиваетсяпроблема расходов, которые обладатель преимущественного права несётвследствие прекращения договорного юридического отношения.В одном из судебных актов было установлено, что арендатор,осуществляя правомочие пользования и владения земельным участком,являющимся предметом договора аренды, возвёл на нём незавершённыйстроительством объект недвижимости (здание авторемонтной мастерской),степень готовности-11 %, провёл соответствующие мероприятия, связанные соформлением разрешительных документов, осуществил подвод инженерныхсетей.

Однако арендодателем ему было отказано в осуществлениипреимущественного права на заключение договора аренды данногоземельного участка на новый срок1.Какследуетстроительствоизприведённыхавторемонтнойобстоятельств,мастерской,котораяарендатор,поведяокончаниистроительства будет приносить доход, затратил большие усилия, требующиематериальных затрат. Наше мнение сводится к тому, что прекращениедоговорного правоотношения может повлечь для арендатора невозможностьв дальнейшем осуществлять строительство авторемонтной мастерской ипроведённые им расходы на возведение здания (осуществление подрядныхработ, подведение электричества, газоснабжения, канализации; оформлениеразрешительных документов) в случае разрыва арендных правоотношенийбудут потрачены впустую.Следующий аспект, на котором необходимо акцентировать вниманиезаключается, в том, что некоторые нормы, регламентирующие порядокреализации преимущественных прав на заключение конкретного договора,1См.: Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 сентября 2015г.

№Ф04-24942/2015 по делу №А03-18937/2014 // СПС «КонсультантПлюс»: Судебнаяпрактика.24закрепляютнемаловажноеусловие,выполнениекоторогослужитдостаточным основанием для реализации данного права. Обладатель долженнадлежащим образом исполнить гражданские обязанности. Например, п. 1ст. 15 ВК РФ говорит, что «водопользователь, надлежащим образом,исполнявший свои обязанности по договору водопользования, по истечениисрока действия договора водопользования, имеет преимущественное переддругими лицами право на заключение договора водопользования на новыйсрок»; п.1 ст.

621 ГК РФ устанавливает, что «если иное не предусмотренозакономилидоговоромаренды,арендатор,надлежащимобразомисполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет припрочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право назаключение договора аренды на новый срок». Всвязисизложенным,верным представляется мнение Е. Е. Богдановой, которая утверждает, что«наличие преимущественного права участника на заключение договора частозависит от его добросовестности, от того, надлежащим ли образом онисполнял свои договорные обязанности1».Следовательно, в данном случае цель наделения отдельных участниковгражданскогооборотапреимущественнымправомназаключениеконкретного договора на новый срок заключается в стимулированиинадлежащим образом исполнить принятое на себя обязательство.Далеко не во всех преимущественных правах на заключениеконкретного договора на новый срок преследуется именно данная цель.Например, в ст.

684 ГК РФ не содержится условия, согласно которому дляреализации своего преимущественного права на заключение договора наймана новый срок, правообладатель обязан надлежащим образом исполнить своиобязанности.1Богданова Е.Е. Добросовестность участников договорных отношений и проблемызащиты их субъективных гражданских прав: Дисс. ….докт.юрид.наук. М. 2010. С.319.25Деловтом,чтовданномслучае,наделяянанимателяпреимущественным правом на заключение договора найма на новый срок,как нам думается, законодатель, таким образом, способствует реализацииправа граждан на жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации1, п. 1ст.

1 ЖК РФ2).Принимая во внимание тот факт, что уровень доходов населенияРоссии не позволяет большей его части обеспечить себя самостоятельножильём посредством приобретения его в собственность на основаниивозмездной сделки купли-продажи, а также тот факт, что«лишьнезначительная часть граждан в состоянии решить свою жилищнуюпроблему за счёт собственных средств, в том числе с использованиемзаёмных средств3», государство способствует созданию условий дляреализации гражданами потребности в обеспечении жилым помещением.Особого внимания заслуживает ещё одно обстоятельство. С точкизрения субъектного состава, в качестве нанимателей по договору наймажилого помещения могут выступать семьи, имеющие в своём составе детей.Исходя из положений Конституции Российской Федерации, РоссийскаяФедерацияобязанаобеспечитьгосударственнуюподдержкусемьи,материнства, отцовства и детства (ч.

2 ст. 7 Конституции РоссийскойФедерации); при этом материнство и детство, семья находятся под защитойгосударства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).ПриведённымположениямКонституцииРоссийскойФедерациикорреспондируют нормы международного права. В частности, согласно п. 2ст. 3 Конвенции о правах ребёнка (далее – Конвенция), подписавшие еёгосударства обязаны обеспечить ребёнку такую защиту и заботу, которые1Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря1993 г.) // Российская газета.