Диссертация (Административно-правовое обеспечение национальной безопасности в России, США и странах Европы (сравнительное исследование)), страница 3

Рассмотрение эволюции понятия «национальная безопасность» какадминистративно-правовой категории, динамичного, а не статичного феномена и11порядка защиты в современной демократической стране от внешних и внутреннихугроз объектов национальной безопасности — личности, общества и государства.5. Выявлениеинверсииприпереходеотрассмотренияпонятия«национальная безопасность» к ее обеспечению, ведь субъектами обеспечениянациональной безопасности любой современной демократической страныявляются государство, общество, личность.6. Определение сущности и анализ структуры СОНБ государства.

Показ еепринципиального отличия от СНБ государства.7. Рассмотрение компонентов СНБ и СОНБ и их взаимодействия в процессеадминистративно-правовой деятельности СОНБ государства.8. Характеристика подсистем СОНБ государства, раскрытие их основныхэлементов.9. Выявление особенностей работы административно-правового механизмаобеспечения национальной безопасности современного демократическогогосударства в зависимости от его формы государственного устройства и формыправления на примере США, Великобритании, ФРГ, Австрии, Франции, Испании,Италии и Российской Федерации.10.

Выявление и обоснование универсальных факторов, влияющих наустойчивость, стабильность и эффективность деятельности СОНБ современногогосударства, а также легитимность деятельности ее элементов.11. Проведение сравнительно-правового анализа административно-правовыхоснов деятельности и особенностей административно-правового статусаспециализированных государственных органов, обеспечивающих национальнуюбезопасность России, США, Великобритании, ФРГ, Австрийской Республики,Франции, Италии, Испании и иных стран.12.

Определение возможностей и основных направлений использованиязарубежногоопытаадминистративно-правовойдеятельностиразличныхэлементов СОНБ, а также достижений науки административного права вобеспечении баланса публичных и частных интересов в сфере государственного12управления, обеспечения общественной безопасности и законности в РоссийскойФедерации.13. Проведение сравнительно-правового анализа организационных основдеятельности, места и роли в СОНБ вооруженных сил, органов полиции, разведкии контрразведки.14.

Определение современного состояния, системы организации и тенденцийразвития взаимодействия сотрудников полиции и военнослужащих с частнымиохранными военными (морскими) компаниями, выявление особенностей ихправовойрегламентации,которыемогутпредставлятьинтересдлясовершенствования отечественной СОНБ.15. Разработкапредложенийпосовершенствованиюроссийскогозаконодательства и практики его применения в области административно правового обеспечения СНБ с учетом изученного зарубежного опыта.Научная новизна диссертации определяется самой постановкой ипредлагаемыми путями решения обусловленных ею научно-практическихпроблем — до настоящего времени в Российской Федерации подобныекомплексные исследования,консолидирующие разносторонние,зачастуюсерьезно отличающиеся друг от друга взгляды как российских, так и зарубежныхспециалистовпоадминистративно-правовымвопросамобеспечениянациональной безопасности современных государств, в должной мере непроводились.Разработанныепредложенияадминистративно-правовогопообеспечениясовершенствованиюнациональнойсистемыбезопасностисовременного государства представляют собой новое перспективное научноенаправление.Выявленыипроанализированымногочисленныеразновидностинациональной безопасности в зависимости от сферы деятельности различныхорганов государства — военная, политическая, экономическая, информационная,экологическая, продовольственная и другие, — а также показано их соотношение13с родовым понятием «национальная безопасность» и ее составными частями —государственной и общественной безопасностью, безопасностью личности.Показано,чтоэволюцию понятия«национальнаябезопасность»вроссийском законодательстве необходимо рассматривать как динамичный, а нестатичный феномен.

Определен порядок защиты современного государства отвнешних и внутренних угроз объектов национальной безопасности — личности,общества и государства.Разработан новый подход к СОНБ государства, осуществлен анализ ееструктуры. В диссертации обосновано ее принципиальное отличие от СНБгосударства по функциональному признаку, дана классификация и рассмотреныкомпоненты СНБ и СОНБ, раскрыто их взаимодействие в процессе деятельностиСОНБ государства.Новизнойотличаетсяипредложенныйдиссертантомлогико-концептуальный подход к исследованию сущности СОНБ, ее эволюции ивзаимосвязи с системами более низкого уровня: системой обеспечения внешнейбезопасности государства, системой обеспечения внутренней безопасностигосударства; полицейской системой государства, пенитенциарной системойгосударства.Диссертант выявил и обосновал типичные факторы, влияющие наустойчивость, стабильность и эффективность СОНБ современного государства, атакже легитимность деятельности ее элементов.На основе сравнительно-правового анализа правовых и организационныхосновдеятельностиспециализированныхгосударственныхорганов,обеспечивающих национальную безопасность России, США, Великобритании,ФРГ,АвстрийскойРеспублики,Франции,Италии,Испании,выявленыособенности административно-правового статуса этих государственных органов ивнесены предложения по имплементации некоторых положений из опыта этихстран в законодательство и практику СОНБ России.

При этом большоеколичество новых законодательных актов зарубежных стран введено в научныйоборот в России впервые. Кроме того, автором было определено современное14состояние,система организации и тенденции развития взаимодействиясотрудников полиции и военнослужащих в США, Великобритании и Испании счастными охранными, военными (морскими) компаниями, были выявленыособенности их правовой регламентации, которые могут представлять интересдля совершенствования отечественной СОНБ.Теоретическая значимость диссертации определяется комплекснойразработкой научных основ административно-правового исследования процессовопределения и раскрытия сущности, содержания, структуры СОНБ современногогосударства. Исследуемые в работе теоретико-методологические аспектыорганизации и деятельности СОНБ в механизме современного государства, пути испособызаконодательногоразрешения различных проблем обеспечениянациональной безопасности являются исключительно важными в современномправоведении, а их новое теоретическое осмысление, воплощенное в авторскойконцепции административно-правового исследования СОНБ государства каксложного феномена и государственно-правового института, представляет собойновоеперспективноенаучноенаправление,возникшеенастыкеадминистративного права, политологии, социологии, военной науки и теорииуправления в сфере обеспечения национальной безопасности и развиваетположения административно-правовой науки в части СОНБ.Практическая значимость исследования определяется прикладнымхарактером его отдельных выводов и предложений, основанных на анализеправового инструментария и качественных изменений функционированияспециализированных государственных органов, обеспечивающих национальнуюбезопасность ведущих государств, проведенных в начале третьего тысячелетия.Полученныезаконотворческойвработерезультатыдеятельности;вмогутбытьреформированиииспользованывотечественныхправоохранительных институтов в системе органов исполнительной власти посоответствующим направлениям деятельности; в научно-исследовательскойдеятельности по изучению современного состояния и перспектив развитияпроцессов обеспечения национальной безопасности; в учебном процессе высших15юридических и иных образовательных учреждений, в том числе МинобороныРоссии, МВД России, ФСБ России, Минюста России, МЧС России, ФТС России.Методология и методика исследования.

Методологическую основудиссертационного исследования составляет диалектический метод познания. Вработе феномен СОНБ исследован с позиций системного и деятельностногоподходов. Для решения поставленных в диссертации проблем использовалисьтеоретические положения философии, истории, общей теории государства иправа, истории государства и права, административного права, конституционногоправа, науки управления, политологии, социологии и военной науки.В целях получения достоверных результатов автором использовались методысравнительного правоведения (при анализе правовой основы правоохранительнойдеятельности), контент-анализ документов, монографий и иных научныхпубликаций ученых по данной проблематике, формально-логический (приизучении законодательных и подзаконных нормативных правовых актов),структурно-функциональный и иные общенаучные и специальные методы, в томчисле эмпирические методы исследования.

Логика их применения основана напопытке интегрировать различные методологические подходы к исследованиюСОНБ государства и анализу ее основных компонентов на современном этапегосударственно-правового строительства Российской Федерации и зарубежныхстран.Эмпирическуюбазуисследованиясоставилианалитическиеистатистические материалы Совета Безопасности России, МВД России, ФСИНРоссии, статистические данные Белого дома США и иные данные Бюроуголовной статистики министерства юстиции США, официальные данные МВДВеликобритании,ФРГ,Австрии,Франции,Италии,Испании,а такжеНациональной жандармерии Франции, Корпуса карабинеров и Корпусафинансовой гвардии Италии, Гражданской гвардии Испании, экспертные оценкии опросы специалистов (метод экспертных оценок, интервью), отражающиеформирование и деятельность различных компонентов СОНБ современногогосударства по обеспечению его национальной безопасности, другие материалы.16Теоретическую основу исследования составили труды зарубежных иотечественных ученых, принадлежащих к различным научным школам инаправлениям.