Автореферат (Культурно-воспитательная функция современного российского государства), страница 2

В частности,былипроанализированыработыД.А.Алпатова,О.Н.Астафьевой,А.С. Балакшина, В.Е. Белановского, Е.Е. Беляевой, Ю.А. Бурмистровой,Л.Е. Вострякова, Н.К. Гасановой, М. Драгичевич-Шешич, В.С. Жидкова,С.С.Загребина,О.И.Карпухина,Ю.Е.А.В.Зиятдиновой,Костиной,Ю.С.Е.В.Кабановой,Кузнецовой,А.В.Каменец,В.М.Межуева,С.Б. Синецкого, Л.Н. Токаревой, Р.Д.

Ушкановой, Е.А. Шилова.Методологические основы управления культурой нашли отражение внаучных работах Д.П. Барсукова, М.П. Берлизова, В.С. Бовтун, А.Е. Бусыгина,А.В. Григорук, А.И. Дымниковой, В.А. Есакова, У.К. Карашина, Н.В. Левкина,А.В.Малышева,А.П.Мельникова,С.А.Седовой,А.Ю.Смирнова,И.А. Столярова, А.Р. Шамшутдиновой, С.В.

Шишкина.В ходе проведения исследования диссертант обращался к проблемеформирования российской национальной идентичности как одного изприоритетныхнаправленийкультурнойполитикиРоссии.Вкачестветеоретической основы для изучения данного вопроса были использованы трудыроссийских ученых В.Н. Бадмаева, И.М. Ильинского, В.С. Комаровского,О.Д. Мачкариной, Г.В. Мирзоян, О.Б. Орловой, В.Г. Спирина, Т.В.

Спициной,В.А. Тишкова, Г.А. Филатова, Т.Г. Чекменевой.Правовое регулирование сферы культуры являлось предметом изученияЭ.П. Андрюхиной, А.Н. Бабенко, О.Н. Бибик, А.В. Богдановой, А.К. Вахитова,О.М.Гвоздевой,А.В.Головизнина,Д.С.Ивакиной,Г.П.Ивлиева,Ю.Д.Е.И.Дубровина,Каминской,В.А.А.Л.Журова,Карташкина,Д.В. Кононенко, И.А. Кузьмина, Н.В. Михайловой, М.М.

Монастырева,А.Н.Морозовой,С.И.Носова,Э.Н.Ренова,Е.В.Сазонниковой,С.А. Софроновой, Е.Е. Степановой, А.В. Тарасовой, Е.П. Чорновола.8Такжедиссертантомбылипроанализированытеоретическиеипрактические вопросы воспитания, правового воспитания и формированияправовой культуры, как вида культуры, которые глубоко изучались в научныхтрудахГ.А.Аванесовой,О.А.Долгопопова,Е.К.Матевосовой,И.А.Н.Р.Е.В.Ильина,Алексеевой,Р.В.Милютиной,Е.В.Кравцова,Р.М.Бондаревской,И.А.Овчиева,Крыгиной,В.Н.Павлова,Л.А.

Петручак.Методологическую основу исследования составляет совокупностьобщенаучных, частных и специальных методов познания, позволяющиеизучить феномены культуры, воспитания и государственного управления в ихвзаимосвязи и взаимозависимости как на теоретическом уровне (системныйметод, диалектико-материалистический, структурный методы, формальноюридический анализ, синтез, индукция, дедукция и т.д.), так и на эмпирическом(статистический метод, исследование официальных документов, печатныхизданий, сообщений средств массовой информации).Нормативно-правовуюсоставляетосновумеждународно-правовыедиссертационногоакты,исследованиязаконодательствоРоссийскойФедерации, а также законодательство и практика субъектов РоссийскойФедерации.Особое внимание в диссертационной работе уделено анализу Основзаконодательства Российской Федерации о культуре, утвержденных ВерховнымСоветом Российской Федерации 09.10.1992 № 3612-11, а также УказаПрезидента РФ от 24.12.2014 № 808 «Об утверждении Основ государственнойкультурной политики»2.Эмпирической базой диссертационной работы стали материалы,опубликованныевнаучныхисследованияхонационально-культурнойполитике России, докладах Министерства культуры Российской Федерации,Совета при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству.

Кроме12Российская газета, № 248, 17.11.1992.СЗ РФ, 29.12.2014, № 52 (часть I), ст. 7753.9того, в ходе исследования была проанализирована статистическая информация,опубликованная в периодических изданиях и размещенная на сайтахисследовательских и общественных организаций в сети «Интернет».Методологическую основу исследования составляет совокупностьобщенаучных, частных и специальных методов познания, позволяющиеизучить феномены культуры, воспитания и государственного управления в ихвзаимосвязи и взаимозависимости на теоретическом уровне и эмпирическомуровнях.Дляопределенияпонятияираскрытияпризнаковкультурно-воспитательной функции государства, выявления закономерностей и тенденцийвееразвитииавторомприменялисьсистемный,диалектико-материалистический, структурный методы, а также такие методы, как синтез,индукция, дедукция.Вцеляханализадействующегозаконодательства, существующейпрактики государственно-правового регулирования культурно-воспитательнойсферы был применен метод формально-юридического анализа.Формированию эмпирической основы диссертационного исследования,анализу текущего состояния сферы культуры и воспитания и выявлениюпроблем, требующих разрешения на государственном уровне, способствовалоприменение статистического метода, а также исследование официальныхдокументов, печатных изданий, сообщений средств массовой информации.Научная новизна исследования обусловлена самой постановкойпроблемы, обозначенными целью и задачами и заключается в том, чтодиссертацияпредставляетсобойпервоекомплексное монографическоеисследование культурно-воспитательной функции современного российскогогосударства, в рамках которого обоснован вывод о самостоятельном местеданной функции среди иных функций государства и проведен глубокий анализеесодержания.Вдиссертационнойработевпервыесформулированытеоретические положения, обосновывающие возможность и необходимость10выделения сферы воспитания в качестве структурного элемента культурновоспитательной функции государства.Авторомпроанализированмеханизмреализациикультурно-воспитательной функции государства в контексте государственного приоритетапоформированиюособенностироссийскойправовогонациональнойрегулированияиидентичности,предложенывыделеныизмененияпосовершенствованию действующего законодательства в сфере культуры ивоспитания.Проведенное исследование позволило сформулировать и обосноватьследующие основные теоретические положения и выводы, отражающиеновизну диссертационной работы.Положения, выносимые на защиту.1.

Обосновывается, что культурно-воспитательная функция государствапредставляет собой комплексное, нормативно-определенное направлениедеятельности государства в сфере культуры и воспитания, осуществляемое сцелью обеспечения культурных прав и свобод, развития культурногопотенциала страны, сохранения культурного наследия, самобытности инакопленных знаний, их трансляции последующим поколениям, а такжевоспитания личности и общества.Отличительным признаком настоящего определения является введение внегокатегории«воспитания»какструктурногоэлементакультурно-воспитательной функции государства.2. Доказывается, что культурно-воспитательная функция относится косновным самостоятельным функциям современного российского государства.Она отвечает всем признакам функций государства, разработанным правовойтеорией.3.

Выделены и исследованы правовые формы осуществления культурновоспитательной функции государства, а именно правотворческая деятельность(принятие, изменение, отмена нормативных правовых актов по вопросамкультуры и воспитания), правоприменительная деятельность (исполнение11государственными органами обязанностей по проведению культурных иобразовательных мероприятий, регистрации авторских прав, учета культурныхценностей и др.) и правоохранительная деятельность (оперативная работагосударственных органов по осуществлению контроля и надзора, защитекультурных прав и свобод человека, сохранению объектов культурногонаследия и др.).В качестве неправовых форм осуществления культурно-воспитательнойфункции государства выделены информационная деятельность (управлениеинформационнымипроцессами),организационно-регламентирующаядеятельность (определение организационных основ работы всех звеньевгосударственного механизма), организационно-хозяйственная деятельность(технико-организационнойидеологическаяподготовка,деятельностьматериальное(проведениеобеспечение)воспитательнойиработы,распространение культурных ценностей, уважения к закону и т.д.).4.

Доказано, что в реализации культурно-воспитательной функциисовременного российского государства важнейшее место принадлежит органамисполнительной власти. Предлагается классификация органов исполнительнойвласти:органы,вкомпетенциюкоторыхнепосредственновходитформирование и реализация культурной политики (Правительство РФ,Министерство культуры РФ, Министерство образования и науки РФ,Министерство иностранных дел РФ), осуществление контрольно-надзорныхфункций (Министерство финансов РФ, Федеральная служба государственнойстатистики), и органы, которые имеют полномочия, косвенным образомсвязанные с регулированием культурно-воспитательной сферы (Министерствоэкономического развития РФ, Федеральная антимонопольная служба).5. Обосновывается, что в качестве специального способа осуществлениякультурно-воспитательнойгосударственно-частногофункциипартнерства,правовые и публично-правовые интересы.выделенооптимальноприменениесочетающеймоделичастно-12Приэтомпредложенооцениватьдеятельностьоргановвласти,учреждений в сфере культуры и воспитания, бизнеса не только с точки зренияэффективности управления, но и с позиции удовлетворенности населениякачеством предоставляемых услуг в данных областях и общим состояниемкультурно-воспитательной сферы.6.

Выделены основные направления культурно-воспитательной функциигосударства: обеспечение возможности культурного развития и воспитанияличности, распространение культурных ценностей и обеспечение доступа кним,сохранениекультурногонаследия,научно-исследовательскоесопровождение деятельности в сфере культуры, подготовка специалистов,внедрение информационных технологий в сферу культуры, международноекультурноесотрудничество,атакжедеятельностьпоформированиюроссийской национальной идентичности.7. Выделены особенности правового регулирования сферы культуры ивоспитания, среди которых неоднородность и разносторонность сферыкультуры как объекта правового регулирования, протекционистский характерполитики государства; многоуровневая система регулирования; разнообразиеметодов правового регулирования, и в то же самое время нередкодекларативный характер принимаемых нормативных правовых актов.8.

Предложены основные меры, направленные на совершенствованиекультурно-воспитательной функции современного российского государства.Во-первых, обосновано, что на законодательном уровне необходимозакрепить понятие права на участие в культурной жизни как возможностиличного участия в любых видах культурной деятельности, свободногоосуществлениялюбоговидапрофессиональнойиинойтворческойдеятельности, создания, распространения и предоставления культурныхценностей и благ, а также пользования ими.Во-вторых,сцельюобеспечениянадлежащейправовойохраныпредлагается распространить широкий подход к определению понятия«культурные ценности», закрепленный в Основах законодательства о культуре13и включающий не только материальные, но и нематериальные культурныеценности, на иные действующие и принимаемые нормативные правовые акты всфере культуры.В-третьих, обосновано, что в формировании национальной идентичностии укреплении национальной безопасности в сфере культуры огромную рольиграетсозданиесистемыдуховно-нравственного,политического,патриотического и правового воспитания граждан, расширение культурнопросветительской деятельности, внедрение принципов правового развития всистему образования, молодежную и национальную политику.9.