Диссертация (Административно-правовое принуждение в сфере миграции), страница 34

Международный опыт в регулировании иммиграционных процессов.1. Отдельные законы об иммиграции или иммиграционные кодексыкак законодательные акты, на системной основе, создающие правовую базудля регулирования иммиграционных процессов, в настоящее время принятыв ряде зарубежных государств.2. Одним из указанных государств является ФРГ, в которой с 2005 года действует Закон об иммиграции (Zuwanderungsgesetz). В 2016 году в ФРГбыла усовершенствована и адаптирована к резкому увеличению потока беженцев система их регистрации. Указанная система предполагает, что припервом контакте иммигранта с государственным органом фиксируются еголичные данные и выдается специальное удостоверение личности лиц, ищущего убежища, к данным которого могут получить доступ все компетентныеорганы.

Новый порядок регистрации беженцев был закреплен в Законе обулучшении обмена данными 2016 года.В Канаде принят и успешно применяется Закон о защите иммигрантови беженцев (Immigration and Refugee Protection Act), который направлен надостижение следующих целей:извлечение из иммиграции максимума социальных, культурных и экономических выгод для канадского общества;обогащение и укрепление социальной и культурной основ канадскогообщества, уважая федеральный, двуязычный и мультикультурный характерКанады;поддержка развития сильной и процветающей Канадской экономики, вкоторой преимущества иммиграция распространяется на все регионы Канадыи другие цели.Описание предлагаемых изменений1.Предлагается систематизировать правовые нормы, регулирую-щие порядок въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц185без гражданства, выделив в структуре закона специально посвященный указанному порядку раздел.

Данный раздел должен включать следующие главы: Основания и порядок выдачи виз; Основания и порядок отказа в выдаче виз; Основания и порядок транзитного проезда иностранных гражданчерез территорию Российской Федерации.2.Следующим разделом закона должен быть раздел, посвященныйрегулированию пребывания иностранных граждан на территории РоссийскойФедерации. Указанный раздел должен включать в себя следующие главы: Иммиграционный учет; Регистрация иностранных граждан на территории Российской Федерации; Временное пребывание; Вид на жительство.3.Отдельное место в структуре закона предлагается уделить раз-граничению полномочий между федеральными органами государственнойвласти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.4.Самостоятельный раздел в законе предлагается выделить для за-крепления правовых норм о мерах административно-правового принуждения, применяемого к иностранным гражданам за нарушение данного закона,основаниях и порядке применения указанных мер.

В указанном разделе следует выделить следующие главы: Виды мер административно-правового принуждения, применяемыхк иностранным гражданам, и основания их применения; Полномочия государственных органов при применении к иностранным гражданам мер административно-правового принуждения;186 Права и обязанности иностранных граждан в случае применения кним мер административно-правового принуждения; Помещение и содержание иностранных граждан в специальныхучреждениях для их последующего выдворения; Административное выдворение.Проект«Об иммиграции»Российская ФедерацияФедеральный закон (структура)Глава 1. Общие положенияСтатья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального законаСтатья 2. Основные понятияСтатья 3.

Основные принципы и задачи государственной политики вобласти иммиграцииСтатья 4. Законодательство в области иммиграцииСтатья 5. Основы иммиграции в Российскую ФедерациюСтатья 6. Основания въезда в Российскую ФедерациюСтатья 7. Особенности въезда в Российскую Федерацию определенныхкатегорий иностранных гражданСтатья 8. Сроки пребывания иностранных граждан в Российской ФедерацииСтатья 9. Основания аннулирования разрешения на временное проживаниеСтатья 10. Документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, въезжающего в Российскую ФедерациюСтатья 11.

Передвижение иностранных граждан по территории Российской Федерации187Статья 12. Трудовая деятельность иностранных граждан в РоссийскойФедерацииГлава 2. Порядок оформления приглашения на въезд иностранныхграждан в Российскую ФедерациюСтатья 13. Порядок оформления приглашения на въезд в РоссийскуюФедерациюСтатья 14. Приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина в целях осуществления трудовой деятельностиСтатья 15. Особенности регулирования рынка труда иностранных работниковСтатья 16.

Ведение банка данных об осуществлении иностраннымигражданами трудовой деятельности. Форма оказания государственной финансовой поддержкиСтатья 17. Полномочия Российской Федерации в сфере иммиграцииСтатья 18. Полномочия субъектов Российской Федерации в сфере иммиграцииГлава 3. Учет иностранных граждан в Российской ФедерацииСтатья 19.

Иммиграционный учет иностранных гражданСтатья 20. Государственный контроль и надзор за пребыванием ипроживанием иностранных граждан в Российской ФедерацииСтатья 21. Государственный контроль и надзор за осуществлениемтрудовой деятельности иностранных граждан в Российской ФедерацииСтатья 22. Выполнение международных договоров Российской Федерации о реадмиссииГлава 4. Ответственность за нарушение настоящего ФедеральногозаконаСтатья 23. Ответственность иностранных гражданСтатья 24. Порядок административного выдворения иностранногогражданина за пределы Российской Федерации188Статья 25. Основания депортации иностранных граждан из Российской ФедерацииСтатья 26.

Порядок депортации иностранных граждан из РоссийскойФедерацииСтатья 27. Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального законаГлава 5. Содержание иностранного гражданина в специальном учрежденииСтатья 28. Основы содержания иностранных граждан в специальныхучрежденияхСтатья 29. Права и обязанности содержащихся в специальных учреждениях иностранных граждан189.