Диссертация (Механизм воздействия судебной практики на законодательство)

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждениевысшего образования «Московский государственныйюридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»На правах рукописиУдодова Мария АндреевнаМЕХАНИЗМ ВОЗДЕЙСТВИЯ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИНА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО12.00.01 – теория и история права и государства,история учений о праве и государствеДиссертация на соискание ученой степеникандидата юридических наукНаучный руководительЛипень Сергей Васильевич,доктор юридических наук, доцент.Москва – 20182ОглавлениеВведение ...........................................................................................................................

3Глава I. Теоретические и исторические основы исследования механизмавоздействия судебной практики на законодательство. ............................................. 16§ 1. Влияние судебной практики на законодательство как проявление диалектикинормативного и индивидуального в правовом регулировании ................................ 16§ 2. Судебная практика и развитие законодательства в истории отечественной изарубежных правовых систем ......................................................................................

24Глава II. Правовые механизмы в теоретических юридических исследованиях имеханизм воздействия судебной практики на законодательство............................. 52§ 1. Особенности исследования правовых проблем с применением категории«правовой механизм» .................................................................................................... 52§ 2. Категория «правовой механизм» в исследовании проблемы воздействиясудебной практики на законодательство .................................................................... 62Глава III. Механизм воздействия судебной практики на законодательство:основные стадии и элементы.

...................................................................................... 76§ 1.Формулирование правоположений и правовых позиций судебной практики впроцессе разрешения конкретных дел ........................................................................ 76§ 2. Систематизация правоположений и правовых позиций судебной практики 106§ 3. Учет судебной практики в законодательном процессе .................................... 142Глава IV. Теоретические и практические проблемы совершенствования механизмавоздействия судебной практики на законодательство. ...........................................

180Заключение .................................................................................................................. 217Список литературы ..................................................................................................... 2223ВведениеАктуальностьтемыдиссертационногоисследования.Совершенствование законодательства, постоянная актуализация его содержания сучетом изменяющихся общественных отношений – важное стратегическоенаправление в развитии государства.

В ежегодном Послании ПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от1 марта 2018 г. Владимир Путин обозначил приоритетные направления,требующие модернизационных преобразований. Принципиальное вниманиеПрезидент Российской Федерации уделил вопросам обеспечения безопасностигосударства, усиления экономического положения страны, технологическомуразвитию, повышению стандартов экологического благополучия, проблемамздравоохранения, поддержки семьи, материнства и детства, а также реализацииразличных социальных и экономических проектов.

Прогрессивное развитиеуказанных сфер не может быть достигнуто без качественного нормативногофундамента.Необходимостьсозданияпередовойзаконодательнойбазы,способной к постоянному обновлению, определено в качестве одной из основныхзадач, стоящих перед современным российским государством1.Существеннуюрольвсовершенствованиизаконодательстваиграетсудебная практика. Учет судебной практики в законодательном процессе – важнаянаучно-практическая задача.

Любым изменениям, которые предполагаются квнесению в законодательство, должно предшествовать изучение эффективностиих регулирующего воздействия. Информационный потенциал судебной практикивыражается в выявлении пробелов и коллизий в законодательстве, обозначениисфер общественных отношений, правовая регламентация которых недостаточна.Одновременно судебная практика сигнализирует законодательному органу о1Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации от 01.03.2018 // Российская газета. № 46. 02.03.2018.4появлении новых, ранее не известных общественных отношений.

К различнымаспектамсудебнойпрактики,перспективнымдлясовершенствованиязаконодательства, привлекается внимание не только на доктринальном уровне, нои со стороны государственных органов. Так, в течение ряда лет в Институтезаконодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РоссийскойФедерации функционировал отдел имплементации решений судебных органов взаконодательство Российской Федерации, который занимался мониторингомсудебной практики высших судебных инстанций и ЕСПЧ, анализом судебныхрешений на предмет возможной имплементации в законодательство1. Какпредставляется, и российская наука, и практика правотворческой деятельностинуждаются в концептуализации проблемы воздействия судебной практики назаконодательство, в дальнейшем изучении указанной проблемы.Таким образом, актуальность темыобусловленанеобходимостьюдиссертационноговсестороннегоисследованиятеоретико-правовогоанализапроблемы воздействия судебной практики на законодательство в условияхсовременнойнациональнойправовойдействительности.Учитываяпринципиальное значение заявленной проблемы, предполагается ее исследованиев организационно-правовом аспекте – как механизма воздействия судебнойпрактики на законодательство.Степень научной разработанности темы.

Судебная практика какюридический феномен пользуется популярностью в научных исследованиях,начиная с дореволюционной эпохи. Определенное внимание к проблемамсудебной практики уделяли в своих трудах Е. В. Васьковский, Н. Л. Дювернуа,А. В. Завадский, Н. М. Коркунов, В. И. Сергеевич, Е.

Н. Трубецкой,А. Н. Филиппов и др. Анализу судебной практики, ее месту и роли в советскомправе посвящены научные труды С. Н. Братуся, С. И. Вильнянского,1Результаты научного осмысления теоретических и практических аспектов судебной практики,ее влияния на законодательство Российской Федерации нашли отражение в том числе и вколлективной монографии: Судебная практика в современной правовой системе России:монография / под ред. Т. Я. Хабриевой, В.

В. Лазарева. М.: Институт законодательства исравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: Норма: ИНФРА-М.,2017. 432 с.5А. Б. Венгерова, М. М. Исаева, В. И. Каминской, П. Е. Орловского, В. П. Реутова,И. С. Тишкевича и др. В современной отечественной юридической науке такжепопулярны исследования судебной практики, нередко они связаны с дальнейшейразработкой концепции источников права, с возможным признанием судебнойпрактики одним из источников права. Следует отметить, что проблема влияниясудебной практики на законодательство разработана лишь в отдельных аспектах внаучных трудах А. Б.

Венгерова, В. П. Реутова, С. В. Бошно, П. А. Гука,А. В. Малько, В. В. Трофимова.В отечественных юридических исследованиях второй половины ХХ –начала ХХI в. сформирована теория правотворчества (Д. А. Керимов,А. С. Пиголкин, В. М. Баранов, Н. А. Власенко, С. В. Поленина, В. В. Трофимов,М. Л. Давыдоваидр.).Веерамкахнашлиразработкупроблемыправообразования, принципов и стадий правотворческой деятельности, субъектови видов правотворчества, требований юридической техники и т.д. И в теорииправотворчества проблемы взаимодействия законодательных и судебных органовполучают, как правило, лишь фрагментарное освещение.Представленноедиссертационноеисследованиеявляетсяконцептуализацией в современной юридической науке проблемы воздействиясудебнойпрактикиразработанавнавидезаконодательство,механизмакотораявоздействиявпервыесудебнойкомплекснопрактикиназаконодательство.Цель и задачи диссертационного исследования.

Цель диссертационногоисследования – разработка теоретической модели механизма воздействиясудебнойпрактикиназаконодательство,чтобудетспособствоватьсовершенствованию законодательной деятельности, в части учета результатовсудебной практики.Проведениекомплексногообщетеоретическогоанализапроцессавоздействия судебной практики на законодательство предполагает решениеследующих задач:6– исследовать влияние судебной практики на законодательство какпроявлениедиалектикинормативногоииндивидуальноговправовомрегулировании;– выявить исторические закономерности воздействия судебной практики назаконодательство;– охарактеризовать особенности исследования правовых проблем сиспользованием конструкции «правовой механизм», выявить существенныепризнаки правовых механизмов;– концептуализировать проблему воздействия судебной практики назаконодательство в качестве правового механизма; исследовать элементы,средства, этапы механизма воздействия судебной практики на законодательство;– исследовать информационно-ценностный потенциал правоположений иправовых позиций судебной практики для совершенствования законодательства(в качестве первой стадии механизма воздействия судебной практики назаконодательство);– выявить и охарактеризовать формы систематизации правоположений иправовых позиций судебной практики (в качестве второй стадии механизмавоздействия судебной практики на законодательство);– исследовать особенности учета судебной практики в законодательномпроцессе (в качестве третьей стадии механизма воздействия судебной практики назаконодательство).Объект диссертационного исследования – общественные отношения всфере правотворческой деятельности, судебная практика в качестве фактора,способствующего совершенствованию законодательства.Предмет диссертационного исследования образуют закономерностивзаимодействия судебной практики и законодательства, и прежде всего обратноевоздействие судебной практики на законодательство.Методологическая основа диссертационного исследования.

Спецификадиссертационного исследования предопределила применение широкого научно-7методологического инструментария. Базовую основу составили общенаучныеметоды.Диалектический метод позволил изучить взаимосвязь законодательства исудебной практики в динамике и развитии. Исторический метод применялся прианализе учета судебной практики в законодательных актах российскогогосударства. Формально-логический метод использовался в процессе анализаактовразличныхсудебныхинстанцийипозволилпроследитьпроцессформирования правоположений судебной практики при разрешении конкретныхдел.Одновременно применялись междисциплинарные методы.

Цель и задачидиссертационного исследования не могли бы быть достигнуты без применениясистемного(структурно-функционального)метода,спомощьюкоторогомеханизм воздействия судебной практики на законодательство представляется вкачествесложноорганизованнойсистемывзаимосвязанныхэлементов.Сприменением системного подхода также проведен анализ использованияконструкции «механизм» при изучении явлений правовой действительности.С применением статистического метода получены данные, отражающиеколичественное состояние и динамику средств воздействия судебной практики назаконодательство, а также тенденцию развития законодательства под влияниемсудебной практики.Одновременно применялись специальные методы познания: формальноюридический, сравнительно-правовой.Теоретическая основа диссертационного исследования.