Диссертация (Локальное регулирование в сфере труда теоретико-правовой аспект), страница 4

210; Кузьменко А.В. Особенности применения правовых принципов в регулировании некоторых"пограничных" отношений трудового права [Электрон. ресурс] // Российский ежегодник трудового права.2009. № 5 / под ред. Е.Б. Хохлова. СПб.: Юридическая книга, 2010. С. 100 - 106. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».13Процевский А.И. Метод правового регулирования трудовых отношений. С. 109.14Надъярных Е.Э.

Сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений как специфика метода трудового права [Электрон. ресурс] // Трудовое право в России и за рубежом. 2012. № 2. С. 21- 24. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».15Современное трудовое право (Опыт трудового компаративизма). Книга первая / В.М. Лебедев, Е.Р. Воронкова, В.Г. Мельникова; под ред.

В.М. Лебедева. М.: Статут, 2007. С. 96.16См.: Лушникова М.В., Лушников А.М. Очерки теории трудового права. СПб.: Издательство Р. Асланова«Юридический центр Пресс», 2006. С. 398-399; Трудовое право / Под ред. О.В. Смирнова. М., 2001. С. 13;Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. М., 2001. С. 21-25; Трудовое право: учебник/ И.Я. Киселев, А.М. Лушников. 4-е изд., испр.

и доп. М.: Эксмо, 2011. С. 85-86; Процевский А.И. Метод правового регулирования трудовых отношений. С. 135.15силу чего отличается высокой степенью совместимости с методом гражданскогоправа, средней степенью – административного права, низкой степенью – уголовногоправа.Локальное регулирование как особенность метода выражается (а) в осуществлении определенного объема регулирования на локальном уровне, (б) в использовании правовых средств, обеспечивающих учет условий труда у работодателя, учет исогласование интересов работников и работодателя, (в) в тесном взаимодействии социальных и технических норм всех видов.

Справедливо отмечено, что локальное регулирование – это комплексный межотраслевой правовой институт, особый видюридической деятельности, органично объединяющий частноправовые и публичноправовые начала и являющийся необходимым элементом действующего в странеправового механизма17.

Среди его правовых средств можно выделить (1) автономиюработодателя и работников; (2) коллективный договор; (3) локальный нормативныйакт работодателя; (4) правовые формы социального партнерства, волеизъявления основных субъектов трудового права, профсоюзного контроля и урегулирования трудовых и иных споров в сфере трудового права.Локальное регулирование наряду с другими регуляторами входит в системусоциального регулирования.

Нормы морали и нравственности используются в процессе правового регулирования18, хотя использование оценочных категорий, связанных с ними, требует введения их в правовое поле19. Религиозные нормы законодательно могут быть приравнены к локальным нормам20. Еще одним видом социальных норм являются корпоративные, которые понимают либо как специфическиеРубайло Э.А.

Локальные акты в системе правовых актов Российской Федерации [Электрон. ресурс] // Журнал российского права. 2010. № 1. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».18Например, п.4 ч.2 ст.341 ТК, ч.4 ст.63, ч.5 ст.348.8 ТК, ч.1 ст.265 ТК.19Головина С.Ю. Терминологическая неопределенность в трудовом праве: причины возникновения и путиустранения [Электрон. ресурс] // Известия вузов. Правоведение. 2010. № 2. С. 53 - 62.

Доступ из СПС «КонсультантПлюс».20См.: ч. 2 ст. 342, 343, 344 ТК РФ. Подробнее здесь: Иванюк О.А. «Религиозный элемент» в трудовых правоотношениях: особенности регулирования и защиты [Электрон. ресурс] // Административное право. 2011.№ 3. С. 91 - 95. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».1716правовые нормы21, либо как правила поведения, создаваемые в организованных сообществах, распространяющиеся на его членов и направленные на обеспечение организации и функционирования данного сообщества22, правила поведения, устанавливающие степень свободы поведения членов корпорации, добровольно принимаемые ими при вступлении в корпорацию и выработанные совместно на основе консенсуса23.

О существенном значении «обычаев и традиций, выработанных рабочимклассом», этических правил в установлении трудового распорядка писал и А.В. Пятаков24. Противоречивость моделей поведения, закрепленных в локальной и корпоративной нормах, снизит эффективность правового регулирования и повысит издержки принудительной реализации норм права.Понятие локального регулирования как вида правового регулирования традиционно дается с отраслевых позиций25. По нашему мнению, локальное правовое регулирование в трудовом праве интегрирует правовые средства нормативного и индивидуального регулирования и представляет собой осуществляемое работодателеми работниками (их представителями) посредством локальных нормативных актов ииных правовых средств правовое воздействие на отношения в сфере труда на локальном уровне в целях их урегулирования, создания и поддержания определенноголокального правопорядка, высококачественного и стабильного осуществления трудовой деятельности.

Признаки локального правового регулирования следующие:Под ними понимают правила поведения, разработанные в организации, выражающие волю коллектива ирегулирующие различные стороны деятельности этой организации (Кашанина Т.В. Хозяйственные товарищества и общества: правовое регулирование внутрифирменной деятельности: учебник. М., 1995. С. 1), правовые нормы, регламентирующие общественные отношения, направленные на организацию и осуществлениедеятельности по совместному достижению общих целей – союзной и корпоративной деятельности (Корпоративное право: Актуальные проблемы теории и практики / под общ. ред.

В.А. Белова. М.: Издательство Юрайт,2009. С. 51). Во втором случае они сближаются с локальным нормами трудового права, происходит их взаимодействие.22Теория государства и права: учебник / под ред. С.С. Алексеева. С. 218.23Галашин С.А. Теоретико-правовой анализ понятий «корпоративные нормы» и «корпоративное право»[Электрон. ресурс] / История государства и права. 2007. № 9.

Доступ из СПС «КонсультантПлюс».24Пятаков А.В. Укрепление трудовой дисциплины: правовые проблемы / отв.ред. – Р.З.Лившиц. М.: Издательство «Наука», 1979.25С точки зрения трудовиков, это внутриорганизационная нормотворческая деятельность, осуществляемая наосновании и во исполнение государственных актов (Советское трудовое право: учебник / под ред. А.С. Пашкова, О.В. Смирнова. 2-е изд. М.: Юрид. лит., 1982. С.

103). С точки зрения цивилистов, это целенаправленнаядеятельность по правовому опосредованию внутриорганизационных общественных отношений, осуществляемая на основе закона и в дополнение к нему самоуправляющимися организациями, выражающая их самоорганизацию и саморегулирование (Кирилловых А.А. Корпоративное право: курс лекций [Электрон. ресурс].М.: Юстицинформ, 2009. 192 с. Доступ из СПС «КонсультантПлюс»).21171.

Осуществляется в пределах «пространства работодателя». Ограничитьсферу локального регулирования пределами организации (исключаем индивидуальных предпринимателей) или предприятия как имущественного комплекса (в силуболее широких пределов его осуществления) нельзя. Территориальные границыопределяются исходя из места преимущественного осуществления работникамисвоих трудовых функций, места нахождения органов управления работодателя иструктурных подразделений, однако локальные нормативные акты действуют на работника в рабочее время, в принципе, независимо от места его нахождения. Значит,сфера действия локального регулирования – это место нахождения работодателя (недвижимое имущество, находящееся под его контролем на правовых основаниях) иместа осуществления работниками своих трудовых функций.2.

Носит подзаконный характер, должно осуществляться в соответствии с правовыми нормами, принятыми централизованно, хотя сложно согласиться с мнениемоб определении законодательством задач и направлений локального правового регулирования26 - в нем определены пределы локального регулирования и альтернативные способы определения прав и обязанностей. Тезис о его вспомогательном характере по причине применения локальной нормы только с общей нормой27 спорен всилу возможности осуществления на локальном уровне опережающего регулирования. Стоит согласиться с тем, что расширение локального регулирования не ведет ксужению централизованного28, поскольку второе всегда сохраняет приоритет в регулировании всех отношений в сфере труда, как минимум, посредством установления минимального уровня прав, обязанностей.