диссертация (Взаимодействие международного экологического и международного экономического права), страница 10

№ 1.С. 84–92; Тимошенко А.С. Экологическая безопасность и международноеправо // Советский ежегодник международного права. 1988. М., 1989. С. 23-38; Емельянова Н.Н.Международно-правовые основы развития агроэкологии как ответ на вызовы продовольственной иэкологической безопасности // Евразийский юридический журнал. 2013. №5(48). С. 40-43.90Международное экологическое право: учебник / К.А.

Бекяшев, М.Н. Копылов, Р.М. Валеев и др.; подред. Р.М. Валеева. М., 2012. С. 25.91Экологическая Доктрина Российской федерации. К числу основных факторов деградации природнойсреды Российской Федерации в соответствии с Экологической доктриной Российской Федерации, вчастности, относятся: преобладание ресурсодобывающих и ресурсоемких секторов в структуре экономики,что приводит к быстрому истощению природных ресурсов и деградации природной среды; высокая долятеневой экономики в использовании природных ресурсов; низкий технологический и организационныйуровень экономики, высокая степень изношенности основных фондов; последствия экономического кризисаи невысокий уровень жизни населения. Более того, в документе особо подчеркивается, «формирование иреализация стратегии социально-экономического развития страны и государственная политика в областиэкологии должны быть взаимоувязаны, поскольку здоровье, социальное и экологическое благополучиенаселения находятся в неразрывном единстве».

URL:http://www.rg.ru/oficial/doc/raspor_rf/1225-p.shtm.48Сегодня на состояние национальной безопасности государства с однойстороны, влияют растущие темпы использования природных ресурсов врезультате осуществления экономической деятельности, а с другой стороны– глобальные и региональные экологические проблемы. Следовательно,экологическая безопасность и экономическая безопасность тесно связаны какна глобальном, так и на региональном уровне.Еще в 1987 г.

в СССР была принята концепция всеобъемлющейсистемы международной безопасности (ВСМБ), в которой экологическаябезопасность включалась в состав экономической безопасности92. Подэкологическойбезопасностьюпонимаетсясостояниезащищенностижизненно важных интересов государства, общества и личности от реальныхили потенциальных угроз, создаваемых антропогенным или естественнымвоздействием на окружающую среду93.

Таким антропогенным воздействием,прежде всего, является экономическая деятельность. Так, в соответствии спроектом Федерального закона РФ «Об общем техническом регламенте «обэкологической безопасности»94, экологическая безопасность хозяйственнойдеятельности – это система технологических мер, направленных нанедопущение причинения вреда окружающей среде и угроз возникновениячрезвычайныхситуаций.ВзаконеНижегородскойобласти«Обэкологической безопасности», под экологической безопасностью понимается«состояние защищенности окружающей среды и жизненно важных интересовчеловека от возможного негативного воздействия хозяйственной и инойдеятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,их последствий».

Таким образом, и доктрина, и российский законодательсвязываютсостояниеэкологическойбезопасностисхозяйственно-экономической деятельностью.92Впервые данная идея была высказана первым Президентом СССР в его статье «Реальность и гарантиибезопасного мира». – См.: Горбачев М.С. Реальность и гарантии безопасного мира // Правда. 1987. 17 сент.93См.: Экологическая безопасность в евразийском пространстве.

Интервью с доктором юридическихнаук, профессором кафедры международного права юридического факультета РУДН, Копыловым М.Н. //Евразийский юридический журнал. 2013. № 8 (63). С. 7.94СайтИнформационнойсистемыпотеплоснабжению.РосТепло.URL:http://www.rosteplo.ru/Npb_files/npb_shablon.php?id=987.49Причем в условиях постоянно идущего процесса глобализации иэкономической взаимозависимости государств значительная часть такойхозяйственно-экономическоймеждународногодеятельностиэкономическогоправа.регулируетсяПриэтомнормамиотмечается,что«глобализация стирает грань между внутренней и внешней сферойдеятельности государства»95. К указанной деятельности, в частности можноотнести: строительство энергетических объектов, горнодобывающих ихимических предприятий; производство токсических и других опасныхвеществ; захоронение отходов; оборот продуктов питания и их компонентов,втомчислеполученныхизгенетическиизмененныхорганизмов,деятельность, влекущая загрязнение атмосферы, и целый ряд других видовэкономическойдеятельности.Следовательно,практическилюбоетрансграничное перемещение технологий, товаров и услуг, регулируемоенормами международного экономического права, непосредственно влияет наэкологическуюбезопасностькаждогоотдельногогосударстваимеждународного сообщества в целом.

Кроме того, нехватка природныхресурсов в случае их нерационального использования также напрямуювлияет на экономическую безопасность государства.Показательнойвэтойсвязиявляетсясферамеждународныхэнергетических отношений. Традиционными источниками энергии сегодняявляются углеводороды (нефть, природный газ и уголь), гидроэнергия иатомная энергия. Нефть, газ и уголь являются невозобновляемымиприродными ресурсами.По данным Еврокомиссии к 2020-2030 гг. внешняя зависимость странЗападной Европы может составить по газу – 70%, по нефти – 90%, по углю –100%.

Зависимость стран Восточной и Центральной Европы от импорта газавозрастет с 60 до 90%, нефти с 90 до 94%, а из нетто экспортеров угля онимогут превратиться в его импортеров, вынужденных ввозить 12%95Бирюков П.Н. Международное право: учебное пособие. М., 2013. С. 36.50потребляемого угля96. С другой стороны, добыча и использованиеуглеводородов загрязняет окружающую среду. Примером может служитьситуация, сложившаяся в Каспийском регионе, государства которогоявляются основными поставщиками газа в Европейский Союз транзитомчерез территорию России. Каспий – источник более 130 видов осетровыхрыб.

Сегодня воды Каспия загрязняются в результате добычи нефти и газа. ВнекоторыхрайонахКаспиянаблюдаетсяситуациябиологическойкатастрофы. Если в 1983 г. в Каспийском бассейне численность осетровыхоценивалась учеными в 114,7 млн. штук, то в 1991 г. она снизилась до 88,3млн, а в 2005 г. составляла уже только 42,4 млн. штук. Таким образом, заисторически весьма короткий период времени она упала почти в три раза97.Использованиегидроэнергиисопровождаетсязатоплениемзначительных территорий, что влечет за собой разрушение целых экосистем.Что касается атомной энергии, то в последнее время как в Европе, так ив США, наблюдается тенденция к консервации и даже демонтажу АЭС всвязи со значительным риском причинения ущерба здоровью человека иокружающей среде.

Можно выделить следующие причины отказа государствот использования атомной энергии: срок службы любой АЭС примерно 30лет;существуетбезопасногопроблемахраненияобеспечениярадиоактивныхдлительногоотходов;экологическивозможностьаварии,поскольку радиоактивное загрязнение - один из наиболее опасных видовзагрязнения.Не случайно несмотря на зависимость европейских стран от поставкиэнергоресурсовположенияовЕвропейскойвлиянииЭнергетическойэнергопроизводства,Хартиисодержатсяэнергоснабженияиэнергопотребления на окружающую среду с целью предотвращения илиуменьшения соответствующих негативных экологических последствий. Как96См.: Пашковская И.Г. Европейский Союз: формирование внешней энергетической политики //Аналитические доклады.

2008. №1(20). URL:http://www.mgimo.ru/files/15547/ad-20.pdf.97См.:Нефтянойроккаспийскогоосетра//Русскиеновости.URL:http://www.russianews.ru/newspaper/17764/17780.51указывает М.Н. Копылов «поскольку не существует альтернативы ниэкономическому развитию, ни усилению мер по защите окружающей среды,обеспечениеэкологическойбезопасностимеждународно-правовуюбазу»98.международно-правовуюбазу»Нанашможетдолжноиметьтвердуювзгляд,такую«твердуюобеспечитьвзаимодействиемеждународного экологического и международного экономического права.Перемещение товаров, услуг и технологий, влекущих риск причиненияущерба окружающей среде, является потенциальной угрозой и приводит кнезащищенности жизненно важных интересов личности, общества, природыи государства. Такое перемещение регулируется нормами международногоэкономического права, в то время как обеспечение защищенности указанныхжизненно важных интересов от угрозы воздействия таких товаров, услуг итехнологий представляет собой элемент экологической безопасности,являющейся частью предмета международного экологического права.Следовательно,необходимостьвзаимодействиямеждународногоэкологического права и международного экономического права относительнотретей группы международных отношений по обеспечению экологическойбезопасности также очевидна.Что касается четвертой группы отношений – обеспечение соблюденияэкологических прав человека, то, как указывают специалисты, сегодня можноутверждать, что мировым сообществом достигнут определенный консенсусотносительно четырех видов таких прав: 1) на благоприятную окружающуюсреду; 2) на доступ к экологической информации; 3) на участиеобщественности в процессе принятия решений по вопросам, касающимсяокружающей среды; 4) на доступ к правосудию по вопросам, касающимсяокружающей среды99.

Более того, в современной отечественной доктрине98См.: Копылов М.Н. О правовом содержании понятия «экологическая безопасность» // Правоведение.2000. №1. С. 114.99См.: Копылов М.Н., Солнцев А.М. Экологические права в системе международно-признанных правчеловека // Государство и право. 2010. № 3. С. 23-32; Солнцев А.М.