диссертация (Современные международно-правовые проблемы рыболовства), страница 100

Данные вопросы наймаиностранной рабочей силы решаются в этих государствах подзаконныминормативными правовыми актами.В соответствии со ст. 56 КТМ РФ в состав экипажа судна, плавающего подГосударственным флагом Российской Федерации, кроме граждан РоссийскойФедерации могут входить иностранные граждане и лица без гражданства,которые не могут занимать должности капитана судна, старшего помощникакапитана судна, старшего механика и радиоспециалиста. В прежнем основномморском законе – Кодексе торгового мореплавания СССР такой нормы не было. Всоответствии со статьей 41 КТМ СССР 1968 г.

в состав судового экипажа могливходить лишь граждане СССР. Изъятие из этого правила могли допускаться впорядке,устанавливаемомСоветомМинистровСССР.Однакопослеприватизации и акционирования предприятий морского и рыбопромысловогофлота и создания новых, основанных на разных формах собственности, возниклапотребность в привлечении иностранной рабочей силы, главным образом, натанкеры, сухогрузы и траулеры.Аналогичное требование в отношении гражданства старшего помощникакапитана судна, старшего механика и радиоспециалиста установлено в КТМАзербайджана (ст.

46). Менее требовательно болгарское законодательство,которое указало, что капитан и старший механик должны быть исключительноболгарскими гражданами, а на всех остальных должностях могут трудитьсяграждане государств-членов ЕС.Необходимо подчеркнуть, что КТМ РФ предоставляет право Федеральномуагентству по рыболовству определять условия, на которых иностранные гражданеи лица без гражданства могут входить в состав экипажа соответствующего судна.К числу условий могут относиться такие, как наличие диплома или523квалификационного свидетельства, выданного определенными государствами,состояниерынкарабочейсилывопределенномрегионе,мнениесоответствующих профсоюзов и т.д.В соответствии с КТМ РФ Государственный комитет РФ по рыболовствуиздал Приказ № 299 от 29 июля 2002 г.

«Об утверждении Условий, на которыхиностранные граждане и лица без гражданства могут входить в состав экипажасудна рыбопромыслового флота, плавающего под Государственным флагомРоссийской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).Согласнодокументуиностранныегражданеилицабезгражданства,принимаемые на работу на судно, должны иметь уровень профессиональнойподготовки и компетентности, соответствующий требованиям, предъявляемымнормативными правовыми актами Российской Федерации к лицам, замещающимдолжности, на занятие которых претендуют иностранные граждане и лица безгражданства.Приказ определяет перечень необходимых документов, подтверждающихуровень профессиональной подготовки и компетентности иностранных граждан илиц без гражданства, принимаемых на работу на судно рыбопромыслового флотаРФ, а также подтверждающие их пригодность к такой работе по состояниюздоровья.

Кроме того, иностранный гражданин или лицо без гражданства долженпредоставить документ, подтверждающий пригодность к работе на море,соответствующий требованиямКонвенции МОТ № 73 о медицинскомосвидетельствовании моряков и Конвенции МОТ № 113 о медицинском осмотрерыбаков. Помимо указанных требований, Приказом № 299 установлено, чтоиностранные граждане и лица без гражданства, принимаемые на работу на судно,должнывладетьрусским языком в объеме, обеспечивающем надлежащеевыполнение ими своих служебных обязанностей по занимаемой должности.Кроме России, в некоторых государствах также предоставляется правокомпетентнымминистерствамиведомствамопределятьусловиядлятрудоустройства иностранных граждан на своих судах.

Так, например, КТМБолгарии указывает, что Министр транспорта и связи Республики Болгария524определяет численность квалифицированных иностранных моряков – граждангосударств ЕС, которые могут работать на судне, плавающим под болгарскимфлагом. При этом Министр утверждает условия их трудоустройства всоответствии с действующим законодательством Республики Болгария.Как представляется, определенный интерес вызывает норма КТМ РФ,касающаяся правила, что никто из членов экипажа судна не может быть принят наработу на судно без согласия капитана судна.

Из этого следует, что, так каккапитану принадлежит право подбора и расстановки работников на судне, то онвправе и отказаться от непригодных, с его точки зрения, членов экипажа. Этотребование, естественно, затрагивает и иностранных граждан, которые планируюттрудоустроиться на суда, плавающие под российским флагом.В тоже время в законодательстве большинства иностранных государств(преимущественно, европейских) вообще не упоминается о необходимости такогосогласования с капитаном судна (например, в КТМ Болгарии, КТМ Украины,КТМ Азербайджана, Морском кодексе Хорватии).

Это означает, что согласнозаконодательству, в полномочия капитана судна по вопросу его комплектованияне входит отбор кадров. Однако очевидно, что, если это не прописано взаконодательстве, тем не менее, судовладельцы вправе наделить капитана такимиполномочиями по своему усмотрению.Примечательно, что в последнее время иностранные судовладельческиекомпании постепенно ограничивают право капитана судна в области найма иувольнения членов судовой команды. Что же касается найма и увольнения лицкомандногосоставарыболовныхсудов,тоэтифункцииосуществляетнепосредственно сам судовладелец.Стоит отметить еще одну важную деталь, связанную с трудовойдеятельностью иностранных рыбаков на судах и, непосредственно, с защитой ихправ.

Рыболовные суда, находясь в территориальном море и в портахиностранных государств, довольно часто сталкиваются с проблемами различногохарактера. Среди наиболее распространенных случаев: аварии; кораблекрушения,иные происшествия с судами; нарушения прав, предоставляемых судам властями525прибрежногогосударствапомеждународномуинациональномуправу;происшествия с членами экипажей судов; проблемы в отсутствии завереннойдокументации и др. При этом, как показывает практика, ни капитаны судов, нисудовладельцы, зачастую, не знают и не понимают, где искать им помощь изащиту.

В тоже время, такую помощь должны оказывать специально созданныезарубежные органы внешних сношений – консульские учреждения. При этомтакие учреждения обязаны оказывать помощь не только членам экипажей судов,плавающих под флагом аккредитующего государства, но и своим гражданам,занятым на борту иностранных судов. Существует много примеров такихдействий консульских учреждений.В частности, в январе 2013 г. на южнокорейском рыболовном судне,находящемся в морской акватории вблизи островов Дяоюйдао (ВосточноКитайское море), произошел пожар, после чего один китаец - член экипажа былспасен, другой - причислен к пропавшим без вести. По словам представителяГенерального консульства Китая в Фукуоке (Япония), пожар на южнокорейскомрыболовном судне вспыхнул в 03:00, судно находилось в 185 км к северу отострова Дяоюйдао, все члены его экипажа выпрыгнули в море.

На борту суднабыло всего девять человек - семь из них были гражданами Республики Корея, адвое - гражданами Китая. Морская полиция и рыболовные суда Республики Кореяспасли пять человек, один из них - китаец, остальные считаются пропавшими безвести. Получив информацию об инциденте, Генеральное консульство Китая вФукуоке незамедлительно ознакомилось с обстоятельствами дела, принялочрезвычайные меры к оказанию помощи, а также призвало Республику Кореяоказать содействие в получении информации об обстоятельствах, связанных счленами экипажа - китайцами, и в организации дальнейших действий232. По этомупримеру видно, что, несмотря на то, что судно было под флагом иностранногогосударства232ипринадлежалоиностранномусудовладельцу,консульское1 китаец-член экипажа южнокорейского рыболовного судна спасен, другой - считается пропавшим без вести врезультате пожара на судне Электронный ресурс // Режим доступа: http://russian.china.org.cn/international/txt/201301/18/content_27732153.htm - Дата обращения 01.12.2016.526учреждение действовало в строгом соответствии с международно-правовыминормами и обеспечило защиту членов экипажа – граждан КНР.Подытоживая рассмотрение особенностей международно-правового инационального регулирования труда иностранных членов экипажей рыболовныхсудов, следует отметить, что в ряде государств самым серьезным образом стоитпроблема, связанная с нарушениями прав иностранных рыбаков.

Для ее решенияпринимаются национальные нормативные правовые акты, направленные наобеспечение защиты их прав. В частности, в июле 2016 г. Тайвань принял Законоб экспедиционном рыболовстве, который, помимо прочего, направлен наискоренение трудового рабства и других злоупотреблений, допускаемых вотношении более чем 20 тысяч трудовых мигрантов, работающих на тайваньскомрыбодобывающем флоте.

Новые требования для найма иностранных рабочихкасаются таких важных моментов, как страхование, медобслуживание, заработнаяплата, количество рабочих часов и соблюдение прав человека. Согласно докладуГосударственного департамента США о торговле людьми в 2016 г., несмотря наусилия Тайваня по искоренению трудового и сексуального рабства, нарыболовном флоте страны еще используют труд рыбаков из Индонезии,Камбоджи и Вьетнама. Эти работники сталкиваются с насилием, плохимпитанием и незаконными вычетами из зарплаты. Указанный Закон требует отработодателей, чтобы иностранные работники нанимались на суда только череззарегистрированных агентов и подписывали контракты с четко прописаннымиправами. Те компании, которые будут пойманы на эксплуатации незаконнонанятых работников, будут вынуждены заплатить штраф до 600 тыс.

долларов,также у них могут на год отобрать лицензию на ведение промысла233.ПроблемамзащитыправиностранныхрыбаковбылопосвященоТрехстороннее совещание по рыбакам-мигрантам, проходившее в сентябре 2017г. в штаб-квартире МОТ. По итогам его работы был принят тесты Резолюции по233На флоте Тайваня защитят права гастарбайтеровhttp://fishnews.ru/news/29695 - Дата обращения: 29.11.2016.Электронныйресурс//Режимдоступа:527проблемам рыбаков-мигрантов и Заключения по продвижению достойного трудадля рыбаков-мигрантов. Эти документы содержат рекомендации Трехстороннегосовещания государствам-членам, а также МОТ по дальнейшим действиямотносительно создания достойных условий труда для рыбаков-мигрантов,улучшению их социального положения, укреплению социального диалога междуправительствами, работодателями и работниками и др.528ГЛАВА 5. ИНЫЕ СОВРЕМЕННЫЕ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕПРОБЛЕМЫ РЫБОЛОВСТВА§1.

Международно-правовые проблемы сохранения морскогобиоразнообразияПонятие морского биоразнообразия и его компоненты.В итоговом документе ООН по устойчивому развитию 2012г.,озаглавленном «Будущее, которого мы хотим», отмечено следующее: 1) вновьподтверждается непреходящая ценность биоразнообразия, а также экологическое,генетическое, социальное, экономическое, научное, воспитательное, культурное,рекреационное и эстетическое значение биоразнообразия и его важная роль вподдержании экосистем,<b>Текст обрезан, так как является слишком большим</b>.