диссертация (Современные международно-правовые проблемы рыболовства)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТМЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ)МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»На правах рукописиБекяшев Дамир КамильевичСОВРЕМЕННЫЕ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕПРОБЛЕМЫ РЫБОЛОВСТВАСпециальность 12.00.10 – Международное право; Европейское правоДиссертация на соискание ученой степенидоктора юридических наукНаучный консультант:доктор юридических наук, профессорВылегжанин А.Н.Москва – 20172ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ…..……………………………………………………………………...…4ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО РЕЖИМАРЫБОЛОВСТВА……………………………………………………………….……39§1. Понятие и принципы международно-правового режима рыболовства…….…39§2.

Принцип устойчивого использования морских живых ресурсов………….…..51§3. Принцип предосторожного подхода к сохранению морскихживых ресурсов ……………………………………………………………….……....77§4. Принцип экосистемного подхода в рыболовстве……………………….……..101ГЛАВА 2. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ БОРЬБА С НЕЗАКОННЫМ,НЕСООБЩАЕМЫМ И НЕРЕГУЛИРУЕМЫМ (ННН) РЫБНЫМПРОМЫСЛОМ……………………………………………………………….…….113§1. Понятие и принципы борьбы с ННН рыбным промыслом…………………...113§2.

Международно-правовые средства борьбы с ННН рыбным промыслом……161§3. Роль государства флага в предотвращении ННН рыбного промысла……….196§4. Контроль судов в портах как важный инструмент предотвращенияННН рыбного промысла………………………………………………………….....212§5. Сотрудничество Российской Федерации в борьбе сННН рыбным промыслом.…......................................................................................275§6.

Сотрудничество иностранных государств в борьбе сННН рыбным промыслом…………………………………………………………...319ГЛАВА 3. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫРЫБОЛОВСТВА В ЗАМКНУТЫХ И ПОЛУЗАМКНУТЫХ МОРЯХ….......326§1. Международно-правовое понятие замкнутых и полузамкнутых морей…......326§2. Международно-правовой режим рыболовства в Балтийском море……….….332§3. Международно-правовой режим рыболовства в Средиземном море………...345§4. Международно-правовой режим рыболовства в Черном море………...….….367§5. Международно-правовой режим рыболовства в Карибском море…………...3813ГЛАВА 4. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕТРУДА ЧЛЕНОВ ЭКИПАЖЕЙ РЫБОЛОВНЫХ СУДОВ…..........................393§1.

Особенности международно-правового регулирования трудачленов экипажей рыболовных судов……...……………………………………..…393§2. Сравнительно-правовой анализ международно-правовых инациональных норм о труде членов экипажей рыболовных судов………………404§3. Международно-правовые проблемы репатриации членов экипажейрыболовных судов…...……………………………………………………………....505§4. Особенности международного и национально-правовогорегулирования труда иностранных членов экипажей рыболовных судов………515ГЛАВА 5.

ИНЫЕ СОВРЕМЕННЫЕ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕПРОБЛЕМЫ РЫБОЛОВСТВА…………………………………………..…....…528§1. Международно-правовые проблемы сохранения морскогобиоразнообразия……………………………………………………………………. 528§2. Международно-правовой режим морских охраняемых районов…….…….....560§3. Международно-правовое регулирование использованиядрифтерных орудий промысла……………………………………………..…….....593§4. Международно-правовые проблемы сохранения морских живых ресурсовв центральной части Северного Ледовитого океана.…………………….…….… 628§5. Международно-правовые проблемы регулирования рыболовствав трансграничных водоемах ………………………………..……………………....646ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….….....674ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ.…………….…………………………………..…..698БИБЛИОГРАФИЯ……………………………………………………………….....7024ВВЕДЕНИЕАктуальность темы исследования.

Генеральная Ассамблея ООН приняла25 сентября 2015 г. Резолюцию № 70/1 «Преобразование нашего мира: Повесткадня в области устойчивого развития на период до 2030 г.». Этот документ вкачестве одной из важнейших целей, стоящих перед мировым сообществом,предусматриваетликвидациюголода,обеспечениепродовольственнойбезопасности и улучшения питания.Продовольственная безопасность – это не только недопущение голода инеполноценного питания. Она считается достигнутой «при наличии у всех людейпостоянного физического, социального и экономического доступа к достаточномуколичеству безопасной и питательной пищи, позволяющей удовлетворять ихпищевые потребности и вкусовые предпочтения для ведения активного издорового образа жизни»1.Римская декларация о Всемирной продовольственной безопасности и Пландействия Всемирного продовольственного саммита от 17 ноября 1996 г.

заложилифундамент для различных путей достижения общей цели - продовольственнойбезопасности на региональном и глобальном уровнях.Значительный рост потребления рыбы способствовал улучшению пищевыхрационов населения во всем мире за счет разнообразных и питательныхпродуктов. В 2013 г. на долю рыбы приходилось порядка 17% животного белка впищевом рационе населения планеты и 6,7% всего потребляемого им белка.

Болеетого, рыба обеспечила свыше 3,1 млрд. почти 20% всего потребляемого ими всреднем на душу населения животного белка.Общий объем мировой продукции промышленного рыболовства в 2014 г.составил 93,4 млн. тонн, в том числе 81,5 млн. тонн за счет рыболовства вовнутренних водоемах. Китай является крупнейшей рыбодобывающей страной. Заним следуют Индонезия, США и Россия. Наиболее продуктивным районам1См.: The State of Food Security in the World. Rome: FAO, 2001. P.8.5промышленного рыболовства является северо-западная часть Тихого океана, заней следуют западно-центральная часть Тихого океана, северо-восточнаяАтлантика и восточная часть Индийского океана2.В 2014 г.

занятость в рыболовном секторе росла быстрее, чем мировоенаселение: всего в первичном секторе работало почти 56,6 млн. чел. 90% из нихсоставляли мелкие рыбаки, а 15% – женщины. В таких видах послепромысловойдеятельности, как рыбопереработка, доля женщин доходила до 90% от всехработников.Рыба остается одним из самых ходовых продовольственных товаров в мире:ее рынок в 2014 г. оценивался почти в 130 млрд.

долларов США и обещалпродолжить рост в последующие годы.Торговля рыбной продукцией значительно выросла в течение последнихдесятилетий. Рыба и рыбопродукты являются одним из наиболее продаваемыхсегментовмировогопродовольственногоцентра:пооценкамдо78%морепродуктов открыто для конкуренции в международной торговле. Для многихстран и целого ряда прибрежных и речных областей экспорт рыбы и рыбнойпродукции имеет важное значение для экономики, превышая 40% от обшейстоимости продаваемых товаров в некоторых островных странах, что в мировоммасштабе составляет более 9% от общего объема экспорта сельскохозяйственнойпродукции и 1% мировой торговли товарами в стоимостном выражении.Несмотря на то, что прошло 20 лет с момента принятия Кодекса веденияответственного рыболовства ФАО 1995 г., он остается отправной точкой длядостижения устойчивого рыболовства и аквакультуры.

В глобальном масштабеприоритетной задачей в применении этого Кодекса является установлениеустойчивого рыболовства с должным учетом соответствующих биологических,технических, экологических, социальных, природоохранных и торговых аспектов.В широком контексте управления ФАО пропагандирует концепцию«Синего2роста»какцелостныймеханизмустойчивого,комплексного,Здесь и далее статистические и фактологические данные взяты из доклада ФАО: The State of World Fisheries andAquaculture 2016.

Rome: FAO, 2016. – 200 p.6учитывающего социально-экономические аспекты управления океанами и водноболотными угодьями, с упором на промышленное рыболовство, аквакультуру,экосистемные услуги, торговлю и социальную защиту прибрежных общин.Помимо этого, ФАО координирует Программу глобального управленияустойчивым рыболовством и сохранения биоразнообразия в зонах за пределаминациональной юрисдикции, известную как «Общие океаны» и призваннуюспособствовать эффективному и устойчивому управлению рыболовством исохранению биоразнообразия.В то же самое время на глобальном уровне вклад маломасштабногорыболовства в ликвидацию нищеты, укрепление продовольственной и пищевойбезопасности получил все более широкое признание, в частности, в Итоговомдокументе встречи "Рио+20" («Будущее, которого мы хотим»), в Добровольныхруководящих принципах ответственного регулирования вопросов владения ипользованияземельными,рыбнымиилеснымиресурсамивконтекстенациональной продовольственной безопасности ФАО 2012 г.

и при разработкеДобровольныхруководящихпринциповобеспеченияустойчивогомаломасштабного рыболовства в контексте продовольственной безопасности иискоренения бедности ФАО 2014 г.Темпы роста глобального производства рыбы по-прежнему опережаюттемпы роста мирового населения. В 2014 г. общемировой объем промышленногорыболовства стабилизировался на отметке 81,5 млн.

тонн, а мировоепроизводство аквакультуры достигло очередного исторического максимума,превысив 90 млн. тонн (в том числе почти 24 млн. тонн водных растений).Аквакультура (в т. ч. марикультура) остается одним из самых быстрорастущихсекторов пищевого производства. Она призвана сыграть ключевую роль вобеспечении растущего спроса на рыбную продукцию.Доля морских рыбных запасов, эксплуатируемых в пределах уровнябиологической устойчивости, в 2014 г. превышала 70%, а перелавливалось менее30% рыбных запасов.

Из всех исследованных запасов полностью используемыезапасы составили свыше 60%, а недолавливаемые – около 10%.7По степени формирования запасов ФАО объединила их в три группы:а) «эксплуатируемые чрезмерно» означает морские живые ресурсы,эксплуатируемые с превышением уровня оптимальной добычи/усилия, которыйсчитается приемлемым в долгосрочном отношении;б) «эксплуатируемые вполне» означает, что промысел функционирует науровне или близко к уровню оптимальной добычи/усилия, и возможностей длядальнейшего его расширения не предвидится;в) «эксплуатируемые не вполне» включает запасы, являющиеся объектомнесвоевременного или нового промысла, при этом имеется значительныйпотенциал для наращивания общего объема добычи; или эксплуатацияпроисходит при слабом промысловом усилии, и имеется некий ограниченныйпотенциал для увеличения добычи3.Доля рыбной продукции, используемой непосредственно в пищу, вырослапримерно с 70% в 1980-е гг.

до более чем 85% (136 млн. тонн) в 2012 г.При таком росте производства и повышении доступности потреблениерыбы на душу населения продолжало расти: с 10 кг в 1960-е гг. до более чем 19 кгв 2012 г., а движущими силами этого роста стало повышение спроса за счет ростанаселения, увеличения доходов и повышения эффективности каналов сбыта.По оценкам ФАО количество непосредственно занятых в рыболовстве ирыбоводстве в 2014 г.