диссертация (Современные международно-правовые проблемы рыболовства), страница 10

Таким образом, указанный автор разделяет нашу позицию повключению в термин «управление рыболовством» более широкого кругавопросов, чем в понятия «управление морскими живыми ресурсами» и«управление запасами морских живых ресурсов».Схожие взгляды на управление рыболовством высказывает Г. Найт (США),по мнению которого, цели такого управления заключаются в обеспечениимаксимальнойдобычиморскихресурсов;максимальномвозмещенииэкономических затрат; избежании международных конфликтов; обеспечениимаксимальной занятости рыбаков; справедливом распределении ресурсов;развитии знаний о ресурсах и разработке технологий; создании приемлемыхусловий промысла живых ресурсов и др24. Кроме того, управлению морскимрыболовством была посвящена монография Дж.

Гулланда (США), в которойданный автор подчеркивает, что основная задача управления рыболовствомсводится к распределению ресурсов между государствами25.23Там же. С. 21.См.: Knight H.G. International fisheries management. In.: The Future of International Fisheries Management. St. PaulMinn, West Piblishing Co., 1975.

P. 18.25См.: Gulland J.A. The management of marine fisheries. Bristol: Scientechnica Publishers Ltd., 1974. - 198 p.2446Таким образом, под международным управлением рыболовством следуетпониматьоснованноенамеждународно-правовыхнормахинормахрекомендательного характера целенаправленное волевое воздействие государстви международных организаций на субъектов промысла, в целях организации икоординацииихвоспроизводства,регулированиядеятельностиоптимальноготрудачленоввпроцессеиспользованияэкипажейсохранения,морскихрыболовныхподдержания,живыхсудов,ресурсов,обеспечениябезопасности мореплавания и ведения промысла, предотвращения загрязненияморской среды и т.д.Принципы международно-правового режима рыболовства.Принцип от лат.

principium переводится на русский язык как первый.Впервые в лексикон его ввел древнегреческий философ Анаксимандр (619-548 гг.до н.э.). Принцип – это теоретическое обобщение наиболее существенного,типичного, выражающего закономерности, находящиеся в основе какой-либосистемы26. По мнению Т.В. Кашаниной, принципы возникают лишь наопределенном этапе развития права, непосредственно связанном с появлениеразвитого юридического мышления27.«Международное право, естественно, основывается на том принципе, писал Ш. Монтескье, - согласно которому различные народы должны во имя мираделать друг другу как можно более добра, а во имя войны причинять наскольковозможно менее зла, не нарушая при этом своих истинных интересов…Международное право имеется у всех народов, оно есть даже у ирокезов,поедающих своих пленников: они отправляют и принимают послов, у нихсуществуют определенные правила ведения войны и поведения в период мира;плохо только то, что это международное право основано не на истинныхпринципах»28.26См.: Кондаков Н.И.

Логический словарь – справочник. М.: Наука, 1975.С. 477См.: Кашанина Т.В. Структура права. М: Проспект, 2015. С.24328 Монтескье Ш.Л. О духе законов. М.: Мысль, 1999. С.15.2747Принципы международного права выражают основополагающие идеи, цели,стержневые положения международного права. Они проявляются в устойчивоймеждународной юридической практике, способствуют поддержанию внутреннесогласованной и эффективной системы международного права29.Международно-правовой режим рыболовства осуществляется на основеосновных, межотраслевых и отраслевых (специальных) принципов.Основные принципы международного права являются коренными основаминаиболее общего характера, признанными всеми государствами как нормы juscogens, обладающими высшей юридической силой и имеющими универсальнуюсферу действия.Как известно, основные принципы международного права закреплены вУставе ООН, подтверждены в Декларации 1970 г.

и Заключительном акте СБСЕ1975 г., Таковыми являются следующие 10 принципов: неприменение силы илиугрозы силой; мирное разрешение споров; невмешательство; сотрудничество;равноправие и самоопределение народов; суверенное равенство государств;нерушимость границ; территориальная целостность государств; уважение прав исвобод человека; добросовестное выполнение международных обязательств30.Основные принципы международного права носят императивный характер,являются нормами jus cogens и предусматривают обязательства erga omnes, т.е.обязательства в отношении всех и каждого из членов межгосударственногосообщества. Как справедливо отмечает С.В.

Черниченко, они «объединяют нормымеждународного права различного уровня, распространяющие своё действие натех или иных участников межгосударственных отношений, в единую правовуюсистему. Они представляют собой своеобразное цементирующее начало среди29См.: Международное право: учебник для бакалавров / под ред. А.Н. Вылегжанина.

– 2-е изд., перераб. и доп. М.:Издательство Юрайт, 2012. С. 102.30Я. Броунли считал, что «примерами общих принципов международного права могут служить принципы согласия,взаимности, равенства государств, окончательности судебно-арбитражных решений и урегулирований,юридической силы соглашений, добросовестности, внутренней юрисдикции и свободы морей.» (Броунли Я.Международное право (в двух книгах). Под ред.: Тункин Г.И., пер.: Андрианов С.Н. Кн.

первая. М.: Прогресс,1977. С. 46). На наш взгляд, в этом перечислении содержатся общие принципы права и ряд основных принциповмеждународного права.48огромного количества норм международного права, обязывающих различных егосубъектов»31.О том, что основные принципы международного права являютсярегуляторами международных отношений в области рыболовства, указывается вомногих универсальных, региональных и двусторонних договорах. Напомним онекоторых из них.Так, в преамбуле Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.подчеркивается о том, что «кодификация и прогрессивное развитие морскогоправа,достигнутоевнастоящейКонвенции,будут…содействоватьэкономическому и социальному прогрессу всех народов мира в соответствии спринципами Организации Объединенных наций, изложенным в ее Уставе».В преамбуле Соглашения ООН о трансграничных рыбных запасах и запасахдалеко мигрирующих видов 1995 г.

государства-участники этого Соглашениязакрепилисвоюрешимость«совершенствоватьсотрудничествомеждугосударствами».В Конвенции о биологическом разнообразии 1992 г. подчеркиваетсянеобходимость поощрения международного, регионального и глобальногосотрудничества между государствами и межправительственными организациямив деле сохранения биологического разнообразия и устойчивого использования егокомпонентов (п.15 Преамбулы).О необходимости поощрения международного сотрудничества в отношениииспользования морских живых ресурсов говорится в п.4 преамбулы Конвенции обудущем многостороннем сотрудничестве в области рыболовства в северозападной части Атлантического океана 1978 г.Соглашение между правительствами СССР и Канады о взаимныхотношениях в области рыболовства 1984 г.

уделяет большое вниманиеприменению принципа сотрудничества в области рыболовства и, в частности,расширению их экономического сотрудничества в этой области (п.7 Преамбулы).31Черниченко С.В. Контуры международного права. Общие вопросы. М.: Научная книга, 2014. С.101.49Межотраслевые принципы охватывают две и более смежных отраслеймеждународного права. Например, принцип охраны окружающей среды являетсяодним из основных принципов международного экологического и морскогоправа. Таковым является также принцип устойчивого использования природныхресурсов.Классифицировать межотраслевые принципы, касающиеся международноправового режима рыболовства, можно по следующим трем признакам:а) по направлениям правового регулирования они бывают регулятивными иохранительными.

Регулятивные устанавливают права и обязанности субъектовправа для упорядочения отношений в конкретной сфере (например, в областирыболовства). Задача охранительных принципов сводится к определению мерюридической ответственности за нарушение норм и правил рыболовства;б) по функциям межотраслевые принципы бывают материальными,процедурными, процессуальными и исполнительными;в) по уровням правового регулирования такие принципы регламентируютповедение государств и граждан, занимающихся рыболовством в Мировомокеане.

Например, согласно ст. 116 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.,субъектами деятельности в Мировом океане являются как государства, так играждане. Они же являются субъектами ответственности на равных основаниях.Отраслевые принципы отражают специфику отдельно взятой отрасли права.На них, также, как и на межотраслевые правовые принципы, накладываютсяобщеправовые принципы. Кроме того, отраслевые принципы детализируют имежотраслевые принципы32.Отраслевые принципы являются основой для любых норм отрасли инепосредственно влияют на их формирование, содержание и развитие.Количество принципов международно-правового режима рыболовства установитьтрудно.

Бесспорно, таковыми являются принцип устойчивого использованияморских живых ресурсов, принцип предосторожного подхода к сохранению32См.: Кашанина Т.В. Структура права. М: Проспект, 2015. С.290.50морских живых ресурсов, принцип экосистемного подхода в рыболовстве. Они жеявляются основными началами международно-правового режима рыболовства.Эти принципы (начала), определяют пути развития и совершенствованиямеждународно-правового режима рыболовства, как одной из важнейшихподотраслей международного морского права, обеспечивают осуществление егосоответствующих целей и задач. Указанные выше принципы служат исходнойосновой для толкования норм, составляющих содержание международноправового режима рыболовства.

Они позволяют собрать разрозненные нормы вединый «кулак» по предметному или функциональному критериям.Таким образом, отраслевые принципы международно-правового режимарыболовства должны соответствовать следующим требованиям: а) они должныбыть закреплены в источниках международного права; б) они должны излагатьсяне разрозненно, а сгруппированы в одном тексте; в) основные отраслевыепринципы должны компактно закрепляться в первом разделе основныхисточников международно-правового режима рыболовства. Например, такиепринципы изложены в ст. 5 «Общие принципы» Соглашения ООН 1995 г. орыбных запасах.При помощи основных отраслевых принципов обеспечивается гармония исогласиевмеждународныхрыбохозяйственныхотношениях,достигаетсянеобходимый баланс интересов между экономической потребностью в ресурсах иих рациональным использованием.Современные принципы международно-правового режима рыболовстваформировались в конце XX века под воздействием конкретно-историческихусловий развития морского промысла.