автореферат (Государственный и корпоративный уровни социального управления взаимодействие и синтез), страница 2

Тихонова28. Государственный уровень социальногоуправления детально исследован в работе таких авторов, как Е.В.Охотский29,Hoggett P. New Modes of Control in the Public Service // Public Administration. 1996. Vol.74, №1. Р.9-32.Hartman, R., and Weber, A. The Rewards of Public Service. Washington, D.C.: Brookings Institution, 1980.12Motivation in Public Management: The Call of Public Service / Ed. by J.L. Perry and A.

Hondeghem. Oxford:Oxford University Press, 2008.13Рэйни Х.Дж. Анализ и управление в государственных организациях. М.: Инфра-М, 2003.14Димаджио П.Дж., Пауэлл У.В. Новый взгляд на «железную клетку»: институциональный изоморфизм иколлективная рациональность в организационных полях // Экономическая социология. – 2010.

– Т.11, №1.15Шенкар О. Имитаторы. Как компании заимствуют и перерабатывают чужие идеи. М.: АльпинаПаблишерз, 2011.16Keong Y.K. Copycat Innovation: The Unbeatable Fast-track Route to Profitable Innovation, 2011 //www.mindbloom.net.17Hogan D.G. Selling’em by the Sack: White Castle and the Creation of American Food.

New York: NYU Press,2007.18Rivkin J.W. Reproducing Knowledge: Replication Without Imitation at Moderate Complexity // OrganizationScience, 2001. Vol.12. №3. Р.274-293.19Слепенков И.М., Аверин Ю.П. Основы теории социального управления. М.: Наука, 1990.20Пригожин А.И. Современная социология организации. М.: Интерпракс, 1995.21Виханский О.С. Стратегическое управление. М.: Гардарики, 2002.22Красовский Ю.Д. Социокультурные основы управления.

М.: Финансы и статистика, Юнити-Дана, 2007.23Карпичев В.С. Социальное управление. М.: РАГС, 2000; Он же. Основания инновационного прорыва вгосударственном управлении. М.: Проспект, 2008; Он же. Организация и самоорганизация социальныхсистем. М.: РАГС, 2009.24Клементьев Д.С. Социология управления. М.: МГУ, 2010.25Щербина В.В., Попова В.Н. Развитие деловых организаций.

Теоретические модели и проблемыпрактического применения. М.: РГГУ, 2010.26Мамедов А.К. Социология управления. М.: МАКС Пресс, 2012.27Барков С.А., Зубков В.И. Социология организаций. М.: Издательство Юрайт, 2015; Барков С.А.Организация и рынок: противоборство или согласие? М.: МГУ, 2008; Он же. Теория организации.Институциональный подход. М.: КДУ, 2009.28Тихонов А.В. От социологии менеджмента к социологии управления как научно-исследовательскойпрограмме. М: Социология власти.

– 2000. – №7.; А.В. Тихонов Основания социологии управления. М.:Гуманитарий, 2013. – 48 с.29Охотский Е.В. Теория и механизмы современного государственного управления. М.: Юрайт, 2013.10116Л.А. Сычева30, Г.Л. Купряшин31, В.А.Никонов32, А.А.Алпатов, А.В.Пушкин,Р.М.Джапаридзе33, Л.Ф.Писарькова34, Л.В.Сморгунов35, С.Ю.Наумов и др.Но, несмотря на большое количество работ по социальномууправлениюнагосударственномичастно-корпоративномуровне,исключительно мало исследований посвящено взаимодействию этих уровнейуправления, а межсекторальный обмен знаниями и опытом до сих порсистемно не исследовался.Объектом диссертационного исследования является взаимодействиепоповодуобменазнаниями,технологиямииопытоммеждугосударственным и корпоративным уровнем социального управления.Предметом диссертационного исследования являются направления,способы и структурные особенности взаимообмена управленческимипрактиками между государственным и корпоративным уровнем социальногоуправления.Цель диссертационного исследования – выявление и систематизациясовременных особенностей взаимодействия и синтеза государственных ибизнес организаций в сфере социального управления и обоснованиедальнейших направлений межсекторального взаимодействия.Длядостиженияпоставленнойцелипредполагаетсярешениеследующих задач: провести анализ развития теории управления в социальных системах вистории социологической и социально-философской мысли;Сычева Л.А.

Государственное управление в России в 2000-2012 гг.: модернизация и монетизация. СПб.:Алетейя, 2013.31Купряшин Г.Л. Модернизация государственного управления: институты и интересы. М.: Изд-во МГУ,2012.32Никонов В.А. Государственное управление имеет значение. М.: МГУ, 2012.33Алпатов А.А., Пушкин А.В., Джапаридзе Р.М. Государственно-частное партнерство. Механизмыреализации. М.: Альпина, 2010.34Писарькова Л.Ф. Государственное управление в России в первой четверти ХIX в.

Замыслы, проекты,воплощение. М.: Новый Хронограф, 2013.35Сморгунов Л.В. В поисках управляемости. Концепции и трансформации государственного управления вXXI веке. СПб.: СПб. ГУ, 2012.307 проанализировать трансформации социального управления в процессеразвития государственных и частно-корпоративных организационныхформ; раскрыть значение стратегии заимствований как одного из способоворганизационного развития; рассмотреть феномен межсекторального обмена ресурсами как способаповышениясоциально-экономическойэффективностисистемыуправления организацией на примере заимствования опыта частныхорганизационных структур государственным сектором; выявить ключевые направления взаимодействия государственного ичастного секторов в сфере ротации управленческого персонала; эмпирическиисследоватьивыявитьособенностимотивацииуправленцев государственных и частных организаций; установкиуправленцевнавозникающиевмежсекторальныйпроцессеобменвзаимодействияопытом;проблемы,государственногоикорпоративного уровней социального управления в России.Теоретико-методологическуюосновуисследованиясоставилитеория подражания Г.

Тарда, теория структурного функционализма (Т.Парсонс,Р.Мертон),концептуальныеположениясоциологическогонеоинституционализма П.ДиМаджио и У.Пауэлла, а также совокупностьконцепций, связанных с совершенствованием управления социальнымиорганизациями. В диссертации нашли применение общенаучные принципыединства синхронного и диахронного исследования объекта, синтезапричинно-следственныхиструктурно-функциональныхобоснованийвыявленных тенденций.Эмпирическойбазойисследованияпослужилирезультатыэкспертного опроса управленцев в сфере госслужбы и частно-коммерческих8организаций, проведенного автором в 2014-16 гг36. Было опрошено 120экспертов(60госслужащихи60менеджеровбизнескомпаний).Исследование было нацелено на выявление особенностей взаимодействиягосударственного и корпоративного уровней социального управления,заимствованияуправленческихзнанийиопыта,атакжеротацииуправленческих кадров между государством и бизнесом. В опросеучаствовали сотрудники имеющие опыт работы в государственном и бизнессекторе и осуществлявшие переход из государственных организаций вчастные или наоборот.Научная новизна исследования: выявлены общие и особенные характеристики феномена «социальноеуправление» на государственном и частно-корпоративном уровне; определена роль стратегии заимствования управленческих практик впроцессе повышения эффективности деятельности организаций; систематизированыключевыенаправлениявзаимодействиягосударственного и частного секторов по обмену опытом и методами всфере социального управления; выявлены факторы, способствующие и препятствующие ротацииуправленческихкадровмеждугосударственнымиичастнымиорганизациями; определена управленческая специфика взаимодействия представителейгосударственных и бизнес-организаций в рамках разработки иреализации проектов государственно-частного партнерства; обоснована необходимость институционализации межсекторальногообменаопытомисформулированырекомендациипосовершенствованию межсекторального взаимодействия.Экспертный опрос проводился в следующих государственных и частных организациях: Министерствесельского хозяйства РФ, Федеральной антимонопольной службе РФ, Министерстве промышленности иторговли РФ, Министерстве иностранных дел РФ, ООО «Ками-Ресурс», ООО «Радио романтика», ООО«АрдоИнжСтрой», ООО «Кондор», ООО «Локомотив», ОАО «Стальконструкция-Фаст».369Положения, выносимые на защиту1.Начинаяспоявленияконцепцииновогопубличногоменеджмента, возникает тенденция к новому синтезу управленческихпрактик, сформировавшихся за последние десятилетия в частном игосударственном секторах.

При этом заимствование методов, знаний и опытапроисходит преимущественно спонтанно. За исключением небольшого числаразвитыхстран,анализивнедрениеопытаменеджментачастныхорганизаций в практику государственного управления не является предметомцеленаправленной политики, хотя плодотворность подобных заимствованийпризнана практически повсеместно.2.Первойформойвзаимодействиякорпоративногоуровнейсоциальногозаимствованиегосударственнымигосударственногоуправленияорганизациямислужитипрямоеинформационныхтехнологий и методов финансового менеджмента, маркетинга и управленияотношениями с клиентами, успешно применяемых в бизнесе, для разработкипрограмм электронного правительства и оптимизации методов работы снаселением.3.Втораяформамежсекторальноговзаимодействия–государственно-частное партнерство (ГЧП).

В рамках ГЧП бизнес игосударство реализуют долгосрочные программы сотрудничества, чтокорректирует стремление частных организаций к получению быстройприбыли, придает им социально-экономическую устойчивость, заставляетпреследовать в качестве приоритетных не только финансовые, но исоциальные цели. В рамках ГЧП государственные организации и органывласти, приобщаясь к управленческим практикам частного бизнеса, учатсядействовать в динамичном окружении, принимая решения более оперативнои ответственно.4.Третья сфера взаимодействия и взаимовлияния государственногои частного уровней социального управления – ротация управленческогоперсонала. Благодаря ротации происходит непосредственный обмен опытом10и знаниями между людьми, а также адаптация конкретных управленческихпрактик двух секторов друг к другу.

В мире и в России такая ротация впоследнее время развивается очень активно и в целом оцениваетсяположительно, так как приводит к оптимизации взаимодействия междувластями и бизнесом. Однако ротация сопровождается и негативнымиявлениями – конфликтами интересов, коррупцией, протекционизмом наоснове неформальных связей.На основании результатов исследования были выделены группы5.факторов способствующие и препятствующие межсекторальной ротации.Экспертный опрос показал, что в целом практика и перспективымежсекторального взаимодействия в различных его формах положительнооцениваются управленцами, работающими в российских государственных ичастныхорганизациях.Приэтом,заимствованиегосударственнымиорганизациями опыта бизнес корпоративного менеджмента оцениваетсяэкспертамиболеепозитивно,чемобратныйпроцесс.Существуетпотребность в разработке системы корпоративной адаптации управленческихкадров, осуществляющих межсекторальную ротацию.6.Институционализациякаждогоизтрехнаправлениймежсекторального взаимодействия позволит с большей эффективностьюзаимствовать и адаптировать конкретные управленческие механизмы.Рекомендуется активно проводить исследование новых возможностей длявзаимодействия и синтеза государственного и корпоративного уровнейсоциального управления; использовать опыт реализации проектов ГЧП впроцессеразработкиобразовательныхпрограммдлябудущихгосударственных служащих с целью формирования актуальных системныхзнаний и навыков управления; разработать механизм привлечения нагосударственную службу профессионалов из частного сектора с цельюоптимального сочетания общественных, профессиональных и личныхинтересов; разработать специальную процедуру межсекторальной ротации, атакже программу адаптации работников бизнеса к государственной службе и11использованияихопытадлясовершенствованиягосударственногоуправления.Практическаязначимостьдиссертационного исследованияисследования.Результатымогут послужить совершенствованиювзаимодействия между организациями государственного и частного секторовв части заимствования методов и технологий управления, осуществленияпроектов ГЧП, ротации управленческих кадров.