диссертация (Дипломатическая служба Норвегии становление и этапы развития (1905-2015 гг.)), страница 33

Является контактной инстанцией вМИД для дипломатических и консульских представительств в Норвегии;отдел визитов – готовит и обеспечивает проведение государственныхвизитов в Норвегию и за рубеж;отдел культуры – отвечает за многостороннее и двустороннеесотрудничество в области культуры, в том числе с развивающимисястранами; оказывает поддержку норвежским и иностранным культурныморганизациям и институтам;отдел по продвижению (профилированию) имиджа Норвегии иинформации в сети Интернет – отвечает за создание благоприятного образастраны за рубежом, создает и поддерживает информационные Интернетсайтыдипломатическихпредставительств;координируетсвязисиностранными вузами, вопросы изучения норвежского языка за рубежом;Норвежский международный пресс-центр.Департамент повышения квалификации и кадров отвечает за общуюкадровую политику и вопросы соблюдения трудового законодательства.ОтделобеспеченияконсульскихзанимаетсяизарубежныхвопросамивопросовпомощивДепартаментенорвежскимгражданам,находящимся за рубежом, а также является контактной инстанцией вцентральном аппарате для консульских учреждений и почетных консуловНорвегии.164В2005г.стортингодобрилстратегическийпландействийгосударственных учреждений в случае чрезвычайных ситуаций за рубежом.При их возникновении головным ведомством является МИД Норвегии.

Врамках министерства созданы оперативный центр, кризисный штаб, центрпостоянной готовности.Норвежскиевзаимодействиязагранучреждениясместнымиотрабатываютнорвежскимидиаспорамимеханизмынаслучайчрезвычайных ситуаций. В частности, готовятся информационные материалыс рекомендациями о поведении в условиях чрезвычайной ситуации, а также опредпринимаемых загранучреждениями мерах по обеспечению безопасностинаходящихся в стране норвежцев, включая порядок эвакуации. Такиематериалы рассылаются норвежским гражданам, информация о которыхимеется в загранучреждении в стране пребывания.При этом дипломатические представительства не могут обязатьнорвежскихграждан,несостоящихнагосударственнойслужбеинаходящихся в стране, где возникла чрезвычайная ситуация, покинуть ее, алишь дают рекомендации.

Эвакуация госслужащих и членов их семейосуществляется за государственный счет. Другие норвежские граждане,работающие в стране или находящиеся на ее территории, компенсируютрасходы на эвакуацию за свой счет или решают вопрос об эвакуации сработодателями и туроператорами. В исключительных случаях для выезда изстранызагранучреждениеможетпредоставитьфинансовуюпомощьнорвежским гражданам, не имеющим средств для возвращения на родину.Если в стране пребывания начались или могут начаться военныедействия, сотрудники норвежских загранучреждений должны продолжатьвыполнение своих обязанностей до получения указаний МИД илирекомендаций правительства страны пребывания покинуть ее территорию.Проводниками внешней политики Норвегии за рубежом являются еедипломатические и консульские представительства.165Внешнеполитическая служба Норвегии включает 101 заграничноепредставительство, из которых 85 посольств, 7 постоянных представительствпри международных организациях, 8 генеральных консульств249.Структуру посольства Норвегии можно проиллюстрировать на примередиппредставительства в Москве.Возглавляет посольство посол.

Второе лицо – советник-посланник(полномочный министр, советник). В штате посольства: советник пополитическим вопросам, советники по специальным вопросам (торговли,рыболовства, энергетики и экологии, образования, науки и технологий),секретари, заведующий консульским отделом (в отделе три сотрудника),руководитель отдела культуры, военный атташе (в его аппарате четыреофицера), офицер по связям с полицией и таможенной службой, стажераспирант. Посольство Норвегии в Москве является одним из крупныхнорвежских учреждений за рубежом, состав которого примерно равенсоставу дипмиссий в приоритетных для Осло столицах – Лондоне, Париже,Берлине или Риме.

В целом же составы посольств и генконсульств Норвегиис учетом общего штатного расписания невелики. Активно практикуетсяработа посольств по совместительству (в частности, в Африке) в двух илинескольких странах.За подбор кадров для работы на государственной службе, включая наборна дипломатическую службу, отвечает каждое отраслевое министерство,самостоятельно устанавливающее процедуры и методики отбора кандидатов, атакже сроки контракта и его конкретные условия. Какого-либо отдельногоединого органа, выполняющего эти функции, нет, как нет и особогообразовательного учреждения по обучению госслужащих.Претенденты на должности аспирантов (стажёров) дипломатическойслужбы подают документы на конкурсной основе.

Требования к претендентам249Utenriksdepertementet.[Elektroniskresurs]/Regjeringen.–Adgangsregime:http://www.regjeringen.no//utenriksdepertementet. (Henvendelsens dato: 17.04.2014; на норвежском языке).166сохранились неизменными практически с образования МИД Норвегии в 1905 г.Желающие занимать дипломатические должности за рубежом и в центральномаппарате министерства должны иметь высшее образование и, как правило, опытработы на производстве, в науке, СМИ и т.д. Аспирант может быть направлен вдлительную заграничную командировку сразу после приема на работу. В штатМИД на должность атташе сотрудник принимается обычно после двухтрехлетней работы стажером.Поступлениенагосслужбу,втомчиследипломатическую,оформляется при прямой подаче заявления на конкретную должность споследующим прохождением собеседования.

Для лиц с ограниченнымифизическими возможностями установлена пятипроцентная квота, онипользуются преимуществами при определении очередности прохождениясобеседования, а также имеют право на получение специальной подготовкиперед ним. Определенные преференции при прохождении собеседованияимеют также соискатели из числа иммигрантов.В отношении гендерного равноправия Норвегию можно отнести кчислу передовых государств мира. Норвежские женщины получили равное смужчинами право голоса в 1913 г., в то время как гражданки Канады – в1918 г., США – в 1920 г., а Великобритании и Франции – в 1928 и 1944 гг.соответственно. С 1979 г. в стране действует Закон о равноправии.Поэтому в центральном аппарате МИД и загранпредставительствахНорвегии за рубежом высок процент сотрудников-женщин. В 1990-х годах впосольствах можно было наблюдать довольно четкое соблюдение схемы:если посол - мужчина, то второе лицо в посольстве - женщина и наоборот.Правовой статус посла и постоянного представителя Норвегии примеждународной организации регулируется Законом о дипломатическойслужбе,специальнымисоглашениямиопособиях,субсидияхивознаграждениях для работников дипломатической службы, заключаемымина трехлетние периоды, а также внутримидовскими инструкциями.

Вопросы167пенсионного и медицинского обеспечения, привлечения к уголовнойответственностиит.п.подпадаютподдействиеобщегражданскогозаконодательства.Послыипостпредыназначаютсякоролевскимуказомпопредставлению министра иностранных дел. Эти должности занимают почтиисключительно кадровые дипломаты, имеющие продолжительный опытдипломатической службы как в центральном аппарате министерства, так и зарубежом. Политические назначения на такие посты – для Норвегии довольноредкое явление.Всесотрудникидипломатическойслужбы,включаяпословипостоянных представителей, могут иметь только норвежское гражданство.При назначении на посты послов и постпредов в страны Азии, Африки,Латинской Америки при прочих равных условиях предпочтение отдаетсякандидату, владеющему языком страны назначения.

При выборе министромсоответствующего кандидата во внимание принимаются его качестваруководителя, коммуникабельность, навыки управления коллективом.Список вакантных должностей послов и постпредов ежегодно в августевыставляется на интернет-сайте МИД. Желающие занять их направляют поэлектронной почте свою биографическую справку. После рассмотрения всехпоступивших заявок комиссией, состоящей из представителей кадровойслужбы министерства и профсоюзов, назначается собеседование претендентас министром иностранных дел. Окончательное решение о назначении надолжность принимается министром единолично. Затем издается королевскийуказ о назначении послом или постоянным представителем.Профсоюзы могут влиять на назначение послов, и в случае негативнойинформациинекорректноеокандидатеповедение(например,сзлоупотреблениеколлегами),имеюталкоголем,возможностьвоспрепятствовать его назначению.168Срок пребывания на посту посла или постпреда не ограничивается.Вместе с тем средний срок работы в одной стране обычно составляет 4-5 лети продлевается в редких случаях.

В странах со сложной внутриполитическойситуацией (например, Афганистан или Судан) послы находятся, как правило,не более двух лет.Ежегодно послы представляют в МИД отчеты о своей работе как наполитическомнаправлении,такипопрактическимвопросамфункционирования посольств или представительств (кадровая ситуация,происшествия и т.д.).Материальное положение сотрудников дипслужбы, занятых как вцентральном аппарате, так и на различных постах за границей, в том числепословипостоянныхпредставителей,регулируетсятрехгодичнымспециальным соглашением о пособиях, субсидиях и компенсациях дляработников дипломатической службы, заключаемым МИД Норвегии спрофсоюзамигосударственныхслужащих,служащихсвысшимобразованием («Академики») и oрганизацией наёмных работников250.Размерзарубежногоокладаглавдипломатическихмиссийрассчитывается от базовой ставки оклада административно-техническихсотрудниковпосольствипостоянныхпредставительств,котораяпринимается за 100 процентов.

Оклады послов и постпредов составляютоколо 200 процентов от базовой ставки. Размер базового зарубежного окладазависит также от ценовой группы, к которой отнесены страна и городпребывания, и пересматривается раз в два года. Место города/страны в тойили иной ценовой группе пересматривается раз в полгода. Зарубежныеоклады налогами не облагаются.Кроме того, послы и постпреды, как и все сотрудники руководимыхими учреждений за рубежом, получают подъемные пособия в началеPARAT. Cоздана в 2005 г., насчитывает около 30 тыс. членов. Как правило, в неё входитадминистративно-технический персонал МИД.250169командировки, выплаты за пребывание в стране со сложной политическойобстановкой или тяжёлыми климатическими условиями, за отрыв от семьи вслучае, если семья дипломата по каким-то причинам остаётся дома, оплатупроезда в отпуск и обратно (в размере стоимости авиабилета). Помимо этого,государство оплачивает пребывание детей дипломатов в местных детскихсадах, обучение в местных школах в соответствии со стандартаминорвежского среднего образования, проезд супруга/супруги в Норвегию иобратнодлясдачиэкзаменоввслучае,еслиона/онявляетсястудентом/аспирантом.