диссертация (Правовое регулирование лоббистской деятельности и продвижения интересов частных лиц в ЕС), страница 4

PDF-файл диссертация (Правовое регулирование лоббистской деятельности и продвижения интересов частных лиц в ЕС), страница 4 Юриспруденция (56481): Диссертация - Аспирантура и докторантурадиссертация (Правовое регулирование лоббистской деятельности и продвижения интересов частных лиц в ЕС) - PDF, страница 4 (56481) - СтудИзба2020-03-27СтудИзба

Описание файла

Файл "диссертация" внутри архива находится в папке "Правовое регулирование лоббистской деятельности и продвижения интересов частных лиц в ЕС". PDF-файл из архива "Правовое регулирование лоббистской деятельности и продвижения интересов частных лиц в ЕС", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "юриспруденция" из Аспирантура и докторантура, которые можно найти в файловом архиве МГИМО. Не смотря на прямую связь этого архива с МГИМО, его также можно найти и в других разделах. , а ещё этот архив представляет собой кандидатскую диссертацию, поэтому ещё представлен в разделе всех диссертаций на соискание учёной степени кандидата юридических наук.

Просмотр PDF-файла онлайн

Текст 4 страницы из PDF

Например, в ЕСважным толчком к созданию системы лоббирования послужил кризис конца90-х годов, вызванный нехваткой легитимности власти. Общество стремилосьиграть большую роль в законодательном процессе.18 Именно активное участиегражданского общества в деятельности Европейского Союза является однимиз важнейших механизмов всей европейской интеграции.19Rosa SANCHEZ-SALGADO. Comment l’Europe construit la société civile // thèse pour le doctorat en sciencepolitique de l’Instutut d’études politique de Paris. Paris. 2007.

p.15.19Justin Greenwood. Interest Representation in the European Union // Basingstoke. Palgrave Macmillan. 2003. p.254255.18191.2 Возникновение, развитие и роль законного лоббирования вмиреЛоббирование наблюдалось ещё в древности. Известно, что ещё за пятьвеков до нашей эры в Афинской демократии возникло законное лоббирование,укладывавшееся в современные представления. Речь, в первую очередь, идето возможности свободных граждан путем убеждения влиять на принимаемыев государстве решения и др.20Однако,термин«лоббизм»неслучайноимеетанглийскоепроисхождение, ведь считается, что регулирование лоббирования возниклоименно в США.

В дальнейшем именно американские лоббисты оказалиосновное влияние на развитие данной сферы в Европе после окончания Второймировой войны. В связи с этим, в данном параграфе представляется важнымсконцентрироваться именно на аспектах развития законного лобби вСоединённых Штатах Америки, так как американская система во многом сталапрообразом системы европейской.В первую очередь, развитие лоббирования связывают с принятиемпервой поправки к Конституции США,21 гарантирующей, в частности, правограждан обращаться в официальные органы с жалобами.22 Безусловно, данноеправо было всего лишь первым шагом, определенной основой для созданиясовременной сложной системы, существующей в США. И необходимоотметить, что в научной литературе, рассматривающей право ЕС, встречаетсяобоснованное мнение, что право подачи петиций имеет несколько иную, поJacueline Nonon, Michel Clament.

L’Europe et ses couloirs // Paris. 1991. p. 20.Конституция США находится в общем доступе на сайте:URL: http://www.usconstitution.net/22«Congress shall make no law respecting an establishment of religion, or prohibiting the free exercise thereof; orabridging the freedom of speech, or of the press; or the right of the people peaceably to assemble, and to petition theGovernment for a redress of grievances»202120отношению к регулированию лобби, правовую природу, поэтому оно нерассматривается как один из каналов легального лобби.23АктивноелоббированиевСШАначалосьпослеокончаниягражданской войны в 1865 году.

Сильным толчком послужило развитиедвижения «популистов» в конце XIX века. А в 1876 году была дажепредпринята попытка осуществить своеобразную регистрацию агентов,действовавших в американском парламенте, требовавшую от них устногозаявления о том, чьи интересы они представляют.24 25Параллельно шло развитие законодательства на уровне отдельныхштатов. Например, согласно конституции Джорджии, принятой в 1877 году,лоббированиепризнавалосьнезаконнойдеятельностью.26Позднеезаосуществление попытки воздействия на принимаемое в ПарламентеДжорджии решение было предусмотрено лишение свободы на срок от 1 годадо 5 лет.27 Тем же путём пошли и некоторые штаты (Луизиана, Теннеси иТехас).Однако, сначала в 1890 году Массачусетс,28 а потом и ряд другихштатов пошли совершенно иным путём, создав систему регистрациилоббистов.Несмотря на это, на федеральном уровне ни одна из инициатив неимела реального успеха до прихода к власти Франклина Делано Рузвельта, вовремя президентствования которого был принят Закон о регистрациииностранных агентов,29 включавший положения, согласно которым, лица,являющиеся агентами иностранных лиц в политической сфере, должны былипроходить регистрацию и отчитываться о своей деятельности.

Целью данногоMarie LEONTE. L’institutionnalisation du lobbying aux Etat-Unis et auprès de l’Union européenn Etudecomparative // thése pour le Doctorat en Droit public de l’Université Panthéon-Assas (Paris II). Paris. 2010. p. 274275.24Зяблюк НГ. Практика лоббистской деятельности в США. – М, 1994. С. 27.25US Congress, Congressional Record, 44th Congress, v.

4, pt. 4. Washington, 1876, p. 3230 – 3231.26Georgia Constitution of 1877 art. 1 § 2.5.27Georgia Code Annotated § 28 – 7 – 1 (Michie, 1981).281890 Massachusetts Acts, ch. 456 (repealed 1973).29Foreign Agents Registration Act, 1938.2321регулированиябылоограничениеиконтрользадеятельностьюпредставителей Германии и Италии в предвоенные годы.30Именно данный законодательный акт впервые в современной историипопыталсязаключитьсферупродвиженияинтересовворганахгосударственной власти в законные рамки.

Тем не менее, он не являлсяуниверсальным регулятором лоббистской деятельности, а лишь частичносодержал в себе положения, относящиеся к ней, и ограничивался толькоопределенной, довольно узкой, сферой деятельности.Сразу после окончания Второй мировой войны, в 1946 году, былпринят Акт о регулировании лоббирования на федеральном уровне.31 Он былнебольшим по размеру и включал всего 4 страницы, но, тем не менее, именнос его появлением связывают возникновение системы регулированиялоббирования на федеральном уровне США. Он предусматривал регистрациюлиц, нанятых для осуществления лоббистской деятельности в Конгрессе, иквартальное предоставление отчетности о своей деятельности.32 Правда, сюридической точки зрения он стал неудачей, так как затрагивал толькоКонгресс, а, следовательно, все остальные ветви власти оказалисьнеохваченными.Отчетностьбыладобровольнойивозможностьрасследования недобросовестности была минимальна.

Неэффективностиспособствовала и судебная практика, которая сложилась таким образом, чтосуды рассматривали его положения только с точки зрения взаимоотношенияконгрессменов с лоббистами и не применялись в отношении другихсотрудников Конгресса США.33Несмотря на скромный объем и все недостатки, данный акт действовална протяжении практически 50 лет – до принятия Закона об открытости30Richard W. Painter. Getting the government America deserves: how ethics reform can make a difference // NewYork. 2009.

p.188.31Legislative Reorganization Act of 1946. Federal Regulation of Lobbing Act. Wash., 1981.Sec 3, № 308.32Clive S. Thomas. Interest Group Regulation Across the United States: Rationale, Development and Consequences// Parliamentary Affairs. vol.51. no.4. 1998. p. 507.33См. United States v. Harriss, 374 U.S. 612 (1954).22лоббистской деятельности 1995 года,34 который стал основой современнойсистемы регулирования представления интересов в Вашингтоне.Согласно правилам, введенным в 1995 году, обязательной регистрацииподлежат лица, осуществляющие лоббирование на профессиональной основеи получающие более 5 000$ от клиента, а также фирмы и организации, расходыкоторых за шестимесячный период превышают 20 000$. Регистрацияосуществляется Секретариатом Сената и Секретарём Палаты Представителейв течение 45 дней с момента осуществления первого лоббистского контакта.35Во время регистрации указывается информация о клиенте, в интересахкоторого осуществляется деятельность, либо работодателе лоббиста.

Даннаяинформация должна предоставляться каждые 6 месяцев, и, в случаенарушения этих требований, лоббист может быть арестован на срок до 5 лет.36Отчетность осуществляется на основах добросовестности, предложенных ещёв 1951 году.37 Правила регистрации являются строгими, хотя и в нихсуществуют определенные исключения, касающиеся, например, религиозныхорганизаций.Громкое судебное дело в отношении лоббиста Джека Абрамова,который в марте 2006 года был осужден на пять лет и десять месяцев лишениясвободы за мошенничество, уклонение от уплаты налогов и попытку подкупадолжностного лица,38 послужило последним в современной истории толчкомк модификации американского законодательства и привело к принятию в 2007поправок к Закону об открытости лоббистской деятельности.

Данныепоправки получили название Акта о честном и открытом управлении.39 НаUnited States Code Service. Advance Legislative Service. Public Law 104-65. (S.I060 – Lobbying Disclosure Actof 1995). Chap. 24 (a).35Frank Yu and Xiaoyun Yu. Corporate Lobbying and Fraud Detection // Journal of financial and quantitative analysisVol. 46, No. 6, Dec. 2011, pp.

1865–1891, p. 1869.36Conor McGrath, Lobbying in Washington, London, and Brussels: The Persuasive Communication of Political Issues// New York, 2005, p.169.37K. Schriftgiesser, The Lobbyistes. The Art and Business of Influencing Lawmakers // Boston: Atlantic MonthlyPress, Little, Brown and Company, 1951, p. 111.38District Court for the District of Columbia, U.S.A.

v. Jack A. Abramoff, 3 janvier 2006.Статья в прессе: S.Schmidt, J.V.Grimaldi, Abramoff Pleads Guilty to 3 Counts // Washington Post, 4 janvier 2006,p. A01.39Honest Leadership and Open Government Act of 2007, Public Law 110-81, 121 Stat. 735 (2007).3423данный момент, именно Закон об открытости лоббистской деятельности,вместе с поправками 2007 года, является законодательной основойрегулирования лобби в США.Существует три типа систем по степени урегулированности лобби:40слабо урегулированные;средне урегулированные;сильно урегулированные.Первая система характеризуется, с одной стороны, наличиемрегистрации,ноприеёосуществлениипредоставляетсяминимуминформации.

И несмотря на то, что список лоббистов является открытым дляпублики, информация, касающаяся расходов на лоббистскую деятельность, непредоставляется вообще. Более того, санкции по отношению к лоббистам,нарушающим правила, являются минимальными.Вторая система характеризуется наличием большего количестваинформации, обязательно предоставляемой при регистрации, нежели в слабоурегулированных системах. В том числе, обязательно указывать, в какихсферах/отраслях будет осуществляться лоббирование.

Также в данном случаеуказывается запрет на оказание различных услуг, льгот и предоставленияподарков государственным служащим, а любые пожертвования должны бытьзадекларированы. Тем не менее, остальные сферы взаимоотношений междулоббистами и государственными служащими остаются неурегулированными,в т.ч. не существует обязательной системы предоставления финансовыхотчетов по результатам деятельности, а наказания за нарушение правилявляются минимальными.ЗаконодательствоСША,основанное,впервуюочередь,навышеперечисленных Актах 1995 и 2007 годов, относится к системе третьеготипа, т.е. является сильно урегулированным. В связи с этим, а также учитывая40Dr.

Свежие статьи
Популярно сейчас
А знаете ли Вы, что из года в год задания практически не меняются? Математика, преподаваемая в учебных заведениях, никак не менялась минимум 30 лет. Найдите нужный учебный материал на СтудИзбе!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
5288
Авторов
на СтудИзбе
417
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее