Билет 20 (Ответы), страница 3

Инвестиционныересурсы субъектам РФ должны быть предоставлены по ставке, равной 1/2 ставки рефинансирования + +1% годовых с учетом маржи, покрывающей затраты Правительства РФ и субъектов РФ на реализациюданного проекта. Незначительный спрэд объясняется тем, что в Программе развития будут задействованысубъекты РФ, бизнес-планы которых будут характеризоваться положительными денежными потоками, ихвеличиназначительноперекрываетсуммуплатежейвфедеральный бюджет.Сформированный субъектом РФ инвестиционный фонд целесо-образно использовать не нагосударственное кредитование инвести-ционных проектов, а на компенсацию части процентной ставки покредитам,выданнымхозяйствующимсубъектамкоммерческимибанками.Такаяформабюджетной поддержки инвестиционной дея-тельности на сегодняшний день является наиболееэффективной.Исследованияпоказывают,чтоприиспользованиифондаразвитиярегиональногобюджета на компенсацию части процентной ставки за кредит, получаемый предприятиямивместо прямого кредитования заемщиков, увеличивается инвестиционная база примерно в 17 раз.

Еслииспользовать действующую в стране в настоящее время ставку рефинансирования в размере 12%, товеличина компенсации процентной ставки в размере 0,5 от ставки рефинансирования позволит на 1 руб.средств инвестиционного фонда компенсировать процентную ставку для 16,7 руб. частных инвестиций(16,7 руб. = 1 руб. / 0,06, где 0,06 = 0,12 х 0,5). Если ставки рефинансирования снижаются, то суммапривлечений частных инвестиций увеличивается, т.

е., например, при снижении ставки до 10% можнобудет увеличить привлечение частных инвестиций на 1 руб. бюджетных средств до 20 руб. (1 / 0,05 = 20).Опытом правительства Москвы подтверждается эффективность использования бюджетных средств вданном направлении. То есть, по итогам 2000 г. по банковским кредитам сумма процентных платежейиз бюджета г. Москвы составила порядка 87 млн руб., объем привлеченных кредитных ресурсов — около2 млрд руб., а дополнительные налоги предприятий выросли на 979 млн руб. по сравнению с плановымипоказателями, т.

е. на 979,0 / 87,0 = 11,3. Отсюда следует, что каждый рубльбюджетных средств изинвестиционного фонда обеспечивает в размере 11,3 руб. дополнительные налоговые доходы.Использование средств инвестиционного фонда в полной мере позволит субъектам РФ не толькосвоевременновыплачиватьпроцентыивернутьсуммуинвестиционногокредитавфедеральныйбюджет, но и также включить механизм самовозрастания инвестиционных средств за счетсобственных источников, которые получены от дополнительных налоговых доходов.

Это в конечном итогеобеспечит им самостоятельную поддержку инвестиционных процессов на своей территории.Стоит отметить, что в настоящее время есть все предпосылки для осуществления предлагаемой моделиукреплениясубнациональных бюджетов. Одновременнореализацияпредложенноймоделивзаимодействия участников бюджетной системы потребует от субъектов РФ иного подхода к управлениютерриториальными бюджетами, чем тот, который сложился. Принцип управления обя-зательствами,провозглашенный в рамках реформирования меж-бюджетных отношений, должен уступить местопринципу управления бюджетными доходами.

Другими словами, должны будут функционироватьсубъекты бюджетного планирования наподобие эффективно работающих «Центров прибыли»сложнострук-турированныхкорпораций.Должна быть переориентирована деятельность субъектов бюджетного планирования на разработкустратегических планов бюджетной поддержки инвестиционной деятельности, которой необходимо статьорганической частью инвестиционной стратегии данного административно-территориальногообразования.

Форму бизнес-плана будет иметь среднесрочный план использования средствинвестиционного фонда, это позволит поднять бюджетное планирование на более качественный уровень.Предлагаемая технология разработки субъектом РФ документов перспектив- нота характера в целом будетосуществляться по цепочке «инвестиционная стратегия АТО — программа бюджетнойподдержкиинвестиционной стратегии — мероприятия в рамках программы, дифференцирующей поддержку разныхотраслей или секторов экономики». Нефункциональное управление бюджетнымидоходами АТО, котороеможет быть оценено по выполнению контрольных цифр относительно ростабюджетных доходов, будетговоритьонеэффективнойработетерриториальногоорганауправления.В действующем международном стандарте по статистике государственных финансов статистикагосударственного бюджета осуществляетсянакассовойоснове.В СНС — на основе начисления сумм..