Билет 19 (Ответы)

Билет 191. Социально-экономические последствия безработицыСоциально-экономические последствия безработицы:замедление темпов роста экономики в результате недоиспользования производственных возможностей;лишение части населения заработков, а следовательно, средств к существованию;сокращение налогов, уплачиваемых юридическими и физическими лицами государству, вследствиеуменьшения объема ВВП; устаревание знаний, потеря квалификации людьми, которые лишены возможности работать.Кроме экономических безработица имеет весьма тяжелые социальные последствия.Безработица приводит к потере людьми уверенности и уважения к себе. Она означает бездеятельность иможет повлечь за собой деградацию личности.

Безработная молодежь является именно тем источником,откуда криминальные круги черпают свои «кадры». Стресс, вызванный безработицей, ведет к ухудшениюздоровья, возникновению различных заболеваний, на лечение которых у безработных часто не хватаетденег. Если безработица превысит социально-допустимый уровень (такой критической величиной считаютдолю безработных в 10-12%), возможно серьезное обострение социальных конфликтов или дажесоциальный взрыв.В России за годы реформ самый высокий уровень безработицы был зафиксирован в феврале 1999 года.Численность безработных тогда достигла 10,4 млн. человек или 14,6% экономически активного населения.Затем численность безработных начала сокращаться. В 2005 году она составила 5,2 млн.

человек. Вместе стем, за период 1992-2003 годы почти вдвое увеличилось среднее время поиска работы (с 4,4 до 8,5месяцев).К концу 2006 г. уровень безработицы составлял свыше 7% в РФ, 6% в США, 8% в странах ЕС.ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫБезработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки.

Среди экономическихпоследствий безработицы можно назвать следующие: недовыпуск продукции, недоиспользование производственных возможностей общества. Зависимостьмежду уровнем безработицы и отставанием объема ВНП нашла выражение в законе Оуксна:превышение на 1% фактического уровня безработицы над естественным ведет к отставаниюфактического объема ВНП на 2,5% от потенциальною; значительное снижение уровня жизни людей, оказавшихся безработными, поскольку работа являетсядля них основным источником средств существования; снижение уровня заработной платы занятых в результате возникающей конкуренции на рынке труда; увеличение налоговой нагрузки на занятых из-за необходимости социальной поддержки безработных,выплат пособий и компенсаций и т.д.Помимо чисто экономических издержек безработица имеет и значительные социальные и психологическиепоследствия, зачастую менее очевидные, но более серьезные, чем экономические.

Основные среди нихследующие: усиление политической нестабильности и социальной напряженности в обществе; обострение криминогенной ситуации, рост преступности, поскольку значительное числоправонарушений и преступлений совершается неработающими лицами; повышение числа самоубийств, психических и сердечнососудистых заболеваний, смертности оталкоголизма, в целом случаев девиантного поведения; деформация личности безработного и его социальных связей, выражающаяся в появлении жизненнойдепрессии у вынужденно незанятых граждан, потере ими квалификации и практических навыков;обострении семейных отношений и распадах семей, сокращении внешних социальных связейбезработного.

Последствия безработицы носят долговременный характер. Бывший безработный и послетрудоустройства характеризуется пониженной трудовой активностью, конформностью поведения, чтотребует значительных усилий по реабилитации безработных.Экономические и социально-психологические последствия безработицы свидетельствуют о том, что этодостаточно опасное для общества и личности явление, требующее проведения активной политикизанятости, нацеленной не только на ликвидацию последствий безработицы, но и на профилактику ипредупреждение ее неконтролируемого роста сверх минимально допустимого уровня.Вместе с тем, как было показано выше, именно безработное население составляет резерв, необходимыйдля нормального функционирования экономики страны.

Поэтому регулирование безработицы, как частьгосударственной политики занятости, имеет целью, с одной стороны, создание мобильного потенциаларабочей силы, а с другой — предупреждение и устранение ее негативных последствий, создающихнапряженность как на рынке труда, так и в обществе в целом.2. Способы управления государственным долгом: их преимущества и недостаткиВопросы, касающиеся управления государственным долгом, являются одними из самых главных вэкономической политике России. А связано это с тем, что в последние годы наблюдается увеличениегосударственного долга, а также расходов по его погашению. Отсюда и главная цель управления:сокращение задолженности и снижение расходов по ее погашению. Вот только не все так просто, какможет показаться на первый взгляд.

Управление внутренним государственным долгом, равно, как ивнешним, имеет особенности, которые связаны с характером отношений с кредиторами, урегулированиемдолга, текущим обслуживанием и с ограничением в выборе способов урегулирования долга. В связи с этимстоит поближе познакомиться с тем, какие бывают методы управления государственным долгом.Методы управления государственным долгом·Рефинансирование – погашения части основного долга (или всего полностью), а также процентов понему из тех средств, которые были получены от размещения новых займов.·Аннулирование (дефолт) – отказ государства от выплаты долга и его процентов по выпущеннымранее займам.·Конверсия – принятие решения государством об изменении доходности выпущенных ранее займов.Чтобы этого достичь, государство обычно снижает размер выплаты процентов.·Новация – соглашения между заемщиком и кредитором о прекращении действия обязательств, атакже замене их иными обязательствами, которые предусматривают другие условия погашения долгов.·Унификация – принятие решения государством об объединении нескольких выпущенных ранеезаймов, когда происходит обмен облигаций ранее выпущенных займов на облигации новых займов.·Консолидация – увеличение срока действия по выпущенным ранее обязательствам.

Государствовсегда заинтересовано в том, чтобы получить займы на более длительные сроки.·Отсрочка погашения займа (или всех выпущенных заранее займов) – проводится в том случае, когдадальнейший выпуск новых займов не несет для государства финансовой активности.Такие методы управления государственным долгом, как конверсия, унификация и консолидациягосударственных наймов чаще всего осуществляются в отношении внутренних займов. Что же касаетсяотсрочки погашения займа, то подобная мера может быть применена и для внешних займов.Принципы управления государственным долгомМетоды управления государственным долгом были созданы для того, чтобы решить следующие задачи:·Удержать объемы внутреннего и внешнего государственного долга на одном уровне. Этонеобходимо для того, чтобы сохранить экономическую безопасность страны, а также обеспечитьвыполнение органами тех обязательств, которые они на себя взяли, при этом не должен быть причинензначительный ущерб финансированию социально-экономического развития.·Минимизировать стоимость долга за счет удлинения долгового срока и снижения доходагосударственных ценных бумаг.·Сохранить у государства репутацию хорошего заемщика за счет беспрерывного выполнения всехобязательств перед инвесторами.·Поддерживать стабильность и предсказуемость государственного долга.·Достигнуть наиболее эффективного и рационального использования заимствованных средств.·Координировать действия органов субъектов РФ, местного самоуправления и федеральных органовна долговом рынке страны.·Диверсифицировать долговые обязательства по срокам заимствований, формам выплаты и прочимпараметрам с той целью, чтобы удовлетворить потребности инвесторов.Основные проблемы управления государственным долгом·В настоящий момент еще не до конца решена проблема долга.

В частности это касается обязательствРФ по предъявленным ею госгарантиям.·Требует доработки нормативное регулирование государственного долга.·Отсутствует законодательно закрепленные нормы определения объема государственного внешнегодолга, соответствующие международным стандартам..