Билет 18 (Ответы)

Билет 181. Безработица: понятие, измерения, виды, теорииОдним из самых сложных явлений социально-трудовой сферы, органически связанным с рынком труда изанятостью населения, является безработица. Как результат функционирования рынка труда безработицаоказывает огромное влияние на все стороны жизни страны. Природа, причины и последствия безработицыдо сих пор исследуются учеными разных направлений: экономистами, социологами, психологами и др. Впрактике государственного управления регулированию рынка труда с целью снижения безработицы всегдаотводится одно из основных мест.Понятие безработицыБезработица — социально-экономическое явление, выступающее как отсутствие занятости уопределенной, большей или меньшей части экономически активного населения, способной и желающейтрудиться.По методологии МОТ безработными считаются лица трудоспособного возраста и старше, которые неимеют работы (доходного занятия), занимаются поиском работы и готовы приступить к ней.

Из их общейчисленности выделяются безработные, официально зарегистрированные в органах государственнойслужбы занятости и получившие этот статус в соответствии с законодательством о занятости.В России статус безработного определен более жестко: согласно Закону «О занятости населения вРоссийской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имели работы изаработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работуи готовы приступить к ней; кроме того, законом определено, что безработными не могут быть признаныграждане, не достигшие 16 лет, и пенсионеры по возрасту.В современной экономике безработица рассматривается как естественная и неотъемлемая часть рыночногохозяйства.

Она способствует: улучшению качественной структуры рабочей силы, ее конкурентоспособности как товара; формированию нового мотивационного механизма и соответствующего отношения к труду; повышению самоценности рабочего места и укреплению связи человека с трудом; наличию трудового резерва на случай необходимости быстрого развертывания нового производства.В этой связи большой интерес представляет классификация форм безработицы по различным критериям(табл. 2.5).Фрикционную, добровольную и сезонную безработицу относят к естественной безработице, являющейсянеобходимой для формирования резерва рабочей силы, составляющего потенциал трудовых ресурсовобщественного производства.Институциональная безработица является следствием несовершенства механизма регулирования рынкатруда. Так отсутствие широкого доступа к информации о состоянии рынка, соотношении спроса ипредложения рабочей силы создает препятствия для трудоустройства граждан, ищущих работу.Упрощение на законодательном уровне порядка предоставления и увеличение размера пособия побезработице может снизить интерес части безработного населения к поиску места работы или доходногозанятия, порождая тем самым иждивенческие настроения.

Вместе с тем, как показала практика середины1990-х гг., усложнение процедуры получения статуса безработного повлияло на уровень активностиграждан, ищущих работу, следствием чего стал, к примеру, бурный рост индивидуальногопредпринимательства.Структурная и технологическая безработица, по сути, могут быть отнесены к одному виду, так какпричинами и той, и другой является снижение спроса на конкретный труд, вызванное развитиеморганизационных, технических и технологических инструментов и методов управления производством.Циклическая безработица является следствием экономического кризиса, порождаемого сложнойсовокупностью макроэкономических факторов и блокирующего не только формирование спроса ипредложения рабочей силы, но и функционирование рынка как такового.Термин «региональная безработица» применяется для характеристики состояния рынка труда конкретноготерриториального образования (области, города, района).

Анализ региональной безработицы позволяетвыявить специфические черты, свойственные местному рынку труда, что необходимо для выработкиадекватных мер регулирования занятости и безработицы.Экономическая безработица является одним из результатов конкуренции на товарных рынках. Появлениесильных конкурентов всегда приводит к разорению, в частности, мелких производителей, вынужденных, всвою очередь, отказываться от услуг наемных работников.Причинами маргинальной безработицы является низкая конкурентоспособность на рынке труда некоторыхкатегорий населения: молодежь, впервые выходящая на рынок труда, женщины, лица с ограниченнойтрудоспособностью, граждане старшего возраста. Анализ безработицы в этих группах населениянеобходим для выработки мер, реализующих их права на трудоустройство.ФОРМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ И ИХ ХАРАКТЕРИСТИКАФормабезработицыХарактеристикаПричины возникновения безработицыФрикционнаяСвязана с добровольной сменой работы в связи сразличными причинами: поиском более высокогозаработка или более престижной работы с болееблагоприятными условиями труда и пр.ИнституциональнаяПорождается самим устройством рынка рабочейсилы, факторами, влияющими на спрос ипредложение рабочей силыДобровольнаяВозникает, когда часть трудоспособного населенияпо тем или иным причинам просто не желаетработатьСтруктурнаяВызываетсяизменениямивструктуреобщественного производства под влиянием научнотехнического прогресса и совершенствованияорганизации производстваТехнологическаяСвязана с переходом к новым поколениям техники итехнологии, механизацией и автоматизациейручного трудаЦиклическаяВозникает при общем резком падении спроса нарабочую силу в период спада производства иделовой активности, вызываемом экономическимкризисомРегиональнаяИмеет региональное происхождение и формируетсяподвоздействиемсложнойкомбинацииисторических,демографических,социальнопсихологических обстоятельствЭкономическаяВызывается конъюнктурой рынка, поражениемчасти товаропроизводителей в конкурентной борьбеСезоннаяВызывается сезонным характером деятельности вотдельных отрасляхМаргинальнаяБезработицанаселениясредислабозащищенныхслоевПродолжительность безработицы, мес.КраткосрочнаяДо 4Продолжительная4-8Длительная8-18ЗастойнаяБолее 18Внешняя форма проявления безработицыОткрытаяВключает всех незанятых граждан, ищущих работуСкрытаяВключает работников, фактически занятых вэкономике, но в действительности не работающих, атакже тех.

чей труд не является необходимымЛогическим продолжением предложенной классификации форм безработицы является се структуризацияпо следующим половозрастным, профессионально-квалификационным и социально-демографическимпризнакам: пол (с выделением наименее защищенных в социальном отношении безработных — женщин); возраст (с выделением молодежной безработицы и безработицы среди лиц предпенсионного возраста); трудовое занятие (рабочие, руководители, специалисты, неквалифицированные работники и другие); уровень образования; уровень доходов и обеспеченности; причины увольнения; ментальные группы.ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ БЕЗРАБОТИЦУПолную картину безработицы может отразить совокупность показателей, наиболее важными из которыхявляются уровень безработицы и продолжительность безработицы.Уровень безработицы (УБ) - удельный вес численности безработных (Б) в численности экономическиактивного населения (ЭАН), выраженный в процентах:УБ = (Б / ЭАН)*100%.Уровень безработицы может быть рассчитан как по методологии МО Г, так и в соответствии соспециальными законодательными нормами государства.

В первом случае это периодическое выборочноеобследование, опрос населения каким-либо государственным органом, исключая службы занятости. Внашей стране эту работу проводит Федеральная служба государственной статистики. Обследованиенаселения по проблемам занятости в Российской Федерации проводится во всех регионах с квартальнойпериодичностью на основе выборочного метода наблюдения с последующим распространением итогов навсю численность населения в возрасте от 15 до 72 лет.

Эта методика апробирована во многих странах мираи позволяет с высокой степенью достоверности получать данные о реальном состоянии рынка труда,субъектами которого также являются граждане, не состоящие на учете в государственной службезанятости населения, которые ищут работу собственными силами или прибегают к услугам коммерческихорганизаций.Федеральной службой по труду и занятости РФ уровень безработицы определяется на основе численностиофициальных безработных, зарегистрированных в ее органах в установленном порядке.

Эта информациянеобходима для оценки состояния официального рынка труда, определения динамики обращений гражданв службы занятости и планирования статей бюджета, направляемых на выплату пособий, проведениеобучения безработных и другие программы стимулирования занятости.Продолжительность безработицы — величина, характеризующая в среднем длительность поиска работылицами, имеющими статус безработных на конец рассматриваемого периода, а также теми безработными,которые были в этот период трудоустроены. Для России, как и для многих развитых стран мира,чрезвычайно актуальна проблема длительной и застойной безработицы.При решении проблем безработицы считается целесообразным достижениеестественной нормы(естественногоуровня) безработицы - оптимального для экономики резерва рабочей силы, способногодостаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости отколебаний спроса и обусловленных ими потребностей производства.Абсолютное отсутствие безработицы считается невозможным в рыночной экономике.

Фрикционная иструктурная безработицы, по сути, неизбежны. Они и образуют естественный уровень безработицы ,который в экономически развитых странах с 1980-х гг. оценивается в 7%.ТИПЫ ПОВЕДЕНИЯ БЕЗРАБОТНЫХ НА РЫНКЕ ТРУДАПо типу поведения на рынке труда можно выделить четыре группы безработных.Профессиональный тип. Для безработных данного типа в процессе поиска работы существенноезначение имеет возможность проявить свои способности, деловые качества, повысить квалификацию, атакже сама работа, предполагающая разнообразие, содержательность, возможность творчества.