Билет 17 (Ответы)

Билет 171. Основные положения государственной антиинфляционной политикиОсновными формами борьбы с инфляцией традиционно считаются денежная реформа иантиинфляционная политика.Денежная реформа заключается в полном или частичном преобразованииденежной системы, проводимом государством для упорядочения и укрепления денежного обращения, иосуществляется различными методами – нуллификацией, реставрацией, девальвацией, деноминацией – взависимости от экономического положения страны, степени обесценения денег и политики государства.Нуллификация означает полную ликвидацию из обращения действующих денежных знаков,а реставрация – напротив, восстановление этих знаков в обращении.Деноминация имеет меньшее значение и заключается в изменении наименования денежной единицы, какправило, при условии замены прежней денежной единицы по определенному соотношению.В 1998 г.

повышенный интерес в РФ привлекала к себе девальвация, что было обусловлено сложившимсяположением в экономике, финансовым кризисом, неплатежами, колебаниями курса рубля при расчетах повнешнеэкономическим операциям и при обмене на валюту. При функционировании полноценной илиразменной на золото денежной единицы под девальвациейпонималось снижение стоимостной величиныденежной единицы, заключающегося в уменьшении ее золотого содержания.

В современных условиях,когда весовое содержание денежной единицы не фиксируется и размен денежных знаков на золото непроизводится, понимание девальвации изменилось. Девальвация – такое изменение курса национальнойденежной единицы по отношению к иностранной валюте, которое сопровождается понижениемпокупательной способности денежной единицы.Антиинфляционная политика представляет собой комплекс мер по государственному регулированиюэкономики, направленных на борьбу с инфляцией. Эффективными считаются два основных пути такойполитики: дефляционная политика и политика доходов.Дефляционная политика предусматривает регулирование денежного спроса через денежно-кредитный иналоговый механизмы путем снижения государственных расходов, повышения процентных ставок накредит, усиления налогового бремени, ограничения денежной массы.

Но такая политика должна замедлятьэкономический рост.Политика доходов предполагает параллельный контроль за ценами и заработной платой путем полногоих замораживания или установления предела их роста. Однако ее осуществление способно вызватьсоциальные противоречия. Это говорит о том, что в России необходимы специальные подходы косуществлению эффективной отечественной антиинфляционной политики, включающие:1) разработку и осуществление государственных программ развития экономики, прежде всего отраслей ипредприятий, способствующих становлению конкретного высокотехнологического и наукоемкогопроизводства;2) проведение последовательной антимонопольной политики и создание широкой сети экономическойинформации для предприятий;3) усиление стимулов производственного накопления, в т.

ч. субсидирование, способное поддержать спроснакопления у предпринимателей и населения;4) изменение структуры производственных фондов в целях расширения производства ТНП, т. е. созданиеусловий для перелива капитала из I во II-е подразделение общественного производства.5) стимулирование кредитной инвестиционной деятельности банков и ограничение покрытия дефицита засчет банковского кредита;8) совершенствование налоговой системы и ее регулирующей роли;9) создание условий для прекращения импорта инфляции.

Для этого требуется обеспечить превращениезарубежных долларовых запасов в товары продовольственного назначения, которые смогли бы оживитьинвестиционный процесс;10) изменение денежно-кредитной политики, которая должна обеспечить тесную взаимосвязь всехэлементов рыночного механизма товарно-денежных отношений.2. Бюджетный дефицит: понятие, виды, источники финансированияБюджетный дефицит — состояние бюджета, характеризующееся превышением объема предусмотренныхв бюджете расходных обязательств над объемом планируемых в нем доходов и ведущее к образованиюотрицательного сальдо бюджета.Дефицит бюджета должен быть сбалансирован, для чего существует целый ряд специальных методов.Механизм образования дефицита или профицита государственного бюджета может быть представленследующим образом (рис.31): Сбалансированный бюджет — равенство доходов и расходов бюджета.Дефицит бюджета - это превышение расходов госбюджета над его доходами.Профицит бюджета — превышение бюджетных доходов над расходами.Возникновение бюджетного дефицита не является идеальной ситуацией для национальнойэкономики.

Покрытие дефицита бюджета осуществляется специальными финансовыми методами: выпуск в обращение дополнительной денежной массы (инфляция); выпуск облигаций государственного займа (внутренний долг); финансирование и кредитование других государств (внешний долг).Все источники финансирования дефицита госбюджета можно представить следующим образом (рис. 32):Структура источников финансирования дефицита государственного бюджетаДефицит госбюджета — показатель «нездоровья» национальной экономики. Онурегулированию в направлении сокращения.Общими же мерами по регулированию (сокращению) дефицита госбюджета являются: реорганизация налоговой системы в сторону повышения ее эффективности; реструктуризация государственного внешнего долга; усиление контроля за расходованием бюджетных средств; сокращение расходов бюджета на дотации убыточным отраслям; упорядочение действующей системы социальных льгот.ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТАподлежитКрайне редко при составлении бюджета складывается противоположное дефициту бюджета состояние —его профицит, т.

е. превышение доходов над расходами.Если в стране в течение ряда лет бюджет дефицитен, то первый шаг по его регулированию — созданиебюджетного профицита или выработка возможностей по сокращению многолетнего дефицита.Следует обратить особое внимание на понятие "первичный профицит". Это понятие используется приоценке возможностей сокращения государственного долга.Первичный профицит означает, что доходы бюджета за вычетом привлеченных займов должныпревышать расходы, уменьшенные на величину обслуживаниягосударственного долга (проценты ипогашение основной суммы).Первичный профицит показывает, что часть доходов бюджета идет на погашение государственного долга(т.

е. бюджетные доходы минус займы больше бюджетных расходов минус выплаты по государственномудолгу).Реально это означает следующее:ДБ — К > РБ — ОГД,где: ДБ — доходы госбюджета; К — кредиты и займы; РБ — расходы госбюджета; ОГД — обслуживание госдолга (выплата процентов и погашение капитальной части долгов).В случае бюджетного профицита при составлении бюджета согласно статьи 88 Бюджетного кодекса РФследует: сократить привлечение доходов от продажи государственной собственности; предусмотреть направление бюджетных средств на дополнительное погашение долговых обязательств; увеличить расходы бюджета, в том числе за счет передачи части доходов бюджетам других уровней.Возможной мерой является и сокращение налоговых доходов бюджета.ДЕФИЦИТ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И ЕГО ФИНАНСИРОВАНИЕВ ходе составления и рассмотрения бюджета может выясниться, что бюджет будет сведен с превышениемрасходов над доходами, т.

е. с дефицитом.В мировой практике безопасным уровнем бюджетного дефицита считается его объемне более 3% от ВВП.В 1991-1999 гг. бюджетные дефициты в России были значительными. В 1997 г. сложился особеннобольшой дефицит, и законодательная власть была вынуждена осуществить секвестр бюджетных расходов.В случае принятия бюджета на очередной год с дефицитом, одновременно утверждаются источникифинансирования дефицита бюджета.Источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются:1.

Внутренниеисточники, а именно: кредиты, полученные от кредитных организаций в рублях; государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РоссийскойФедерации;2. Внешние источники следующих видов: государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпускаценных бумаг от имениРоссийской Федерации; кредиты правительств иностранных государств, юридических лиц и международных финансовыхорганизаций в иностранной валюте.Кредиты Банка России, а также приобретение Банком России долговых обязательств РоссийскойФедерации при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицитабюджета. Это означало бы, что дефицит финансируется за счет денежной эмиссии.ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТАФинансирование бюджетного дефицита — покрытие отрицательного сальдо бюджета путемпривлечения финансовых ресурсов за счет государственных займов и уменьшения остатков ликвидныхфинансовых средств государства.В составе источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета учитываются: разница между средствами, поступившими от размещения государственных займов, осуществляемыхпутем выпуска государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации, номинальнаястоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на ихпогашение; разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в валюте Российской Федерациибюджетными кредитами, предоставленными федеральному бюджету другими бюджетами бюджетнойсистемы Российской Федерации; разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в валюте Российской Федерациикредитами кредитных организаций; разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в валюте Российской Федерациикредитами международных финансовых организаций; изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета в течениесоответствующего финансового года; иные источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета (поступления отпродажи акций и иных форм участия в капитале, от продажи земельных участков, государственныхзапасов драгоценных металлов и драгоценных камней, уменьшенные на выплаты на их приобретение;курсовая разница по средствам федерального бюджета и др.).В составе источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета учитываются: разница между средствами, поступившими от размещения государственных займов, осуществляемыхпутем выпуска государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации, номинальнаястоимость которых указана в иностранной валюте, и средствами, направленными на их погашение; разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в иностранной валюте кредитамииностранных банков и организаций, международных финансовых организаций и правительствиностранных государств, включая целевые иностранные кредиты; разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в иностранной валюте кредитамикредитных организаций. прочие источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета ( например, объемсредств, направляемых на исполнение государственных гарантий Российской Федерации в иностраннойвалюте).ПРЕДЕЛЬНЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТАПредельные значения дефицита федерального бюджетаДефицит федерального бюджета, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете наочередной финансовый год и плановый период, не может превышать размер ненефтегазового дефицитафедерального бюджета (размер последнего не может превышать 4,7 процентов от валового внутреннегопродукта, прогнозируемого в соответствующем финансовом году (с 2012 г.).Утверждение федерального бюджета с дефицитом допускается только в случае, если прогнозируемая насоответствующий финансовый год цена на нефть не превышает базовой цены на нефть, установленной всоответствии с настоящим Кодексом.Кредиты Центрального банка Российской Федерации, а также приобретение Центральным банкомРоссийской Федерации государственных ценных бумаг Российской Федерации при их размещении немогут быть источниками финансирования дефицита федерального бюджета.Предельные значения дефицита бюджета субъекта Российской Федерации и муниципальногообразования:Предельноезначение дефицитабюджетасубъекта РоссийскойФедерациинедолжнопревышать 15% утвержденного годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации безучета безвозмездных поступлений.При этом предельное значение дефицита бюджета субъекта Российской Федерации в отношении которогоосуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 130 настоящего Кодекса не должно превышать10% утвержденного годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учетабезвозмездных поступлений.