Билет 14 (Ответы)

Билет 141. Государственная антициклическая политикаЦиклическое развитие экономики вызывает колебания основных макроэкономических показателей —национального дохода, занятости, инфляции и др. Эти колебания неблагоприятно влияют прежде всегона население страны, которое выступает в роли потребителей, наемных работников илипредпринимателей. Для того чтобы смягчить негативные последствия и сгладить циклическиеколебания государство проводитстабилизационную политику.

Ее суть заключается в том, чтобысдерживать экономику в фазе подъема, не допускать перегрева, а также поддерживать экономику настадии спада и не давать ей "упасть" слишком глубоко.Основными инструментами стабилизационной программы являются^денежно-кредитная (или монетарная)и бюджетно-налоговая (или фискальная) политики.Монетарная политикаМонетарная политика состоит в изменении денежного предложения с целью стабилизации совокупногообъема производства, занятости и уровня цен. Следует отметить, что монетарная политикавоздействует, прежде всего, на совокупный спрос, поскольку она оказывает влияние на решенияиндивидов о потреблении и сбережении и на решения фирм об инвестициях.

Как указывалось в главе 2,изменение совокупного спроса влечет за собой изменение объема производства и уровня цен. Ростденежной массы увеличивает номинальные доходы населения, стимулирует совокупный спрос и можетпривести к инфляции. И наоборот, сокращение денежной массы снижает совокупный спрос иинфляцию.Для уменьшения циклических колебаний следует сокращать денежную массу в период подъема (снижаясовокупный спрос) и увеличивать ее в период спада (стимулируя совокупный спрос).Фискальная политикаФискальная политика предполагает воздействие на фазы экономического цикла с помощью изменениягосударственных расходов и налогов.

Изменение государственных расходов также влияет на сдвигкривой совокупного спроса, изменение же налогов воздействует на совокупное предложение. В фазеподъема следует проводить сдерживающую политику — сокращать государственные расходы иувеличивать налоги, в фазе спада стимулирующую — увеличивать госрасходы и снижать налоги.Недостатками фискальной и монетарной политики является то, что их действие проявляется немгновенно, а через некоторый период времени, называемый лагом.

Временной лаг возникает из-за того,что для проведения стабилизационной политики необходимо определить фазу цикла, что не всегдалегко, принять (четко сформулировать и законодательно оформить) соответствующее решение и найтисредства для проведения решения. Например, если государство решит снизить налоги, то взаконодательном органе необходимо утвердить новые налоговые ставки и найти источник денежныхсредств, который компенсирует сокращение доходов государства, вызванных уменьшением налогов.Существование лагов может привести к тому, что проводимая государством стабилизационнаяполитика только усилит колебания. Так, если правительство решит проводить сдерживающуюполитику, сократив госрасходы, повысив налоги или уменьшив денежную массу, то пока решение будетвыполнено, экономическая ситуация может измениться и ограничительные меры наложатся на фазуспада, углубляя ее.До сих пор под стабилизационной политикой предполагались активные меры государства,воздействующие на национальное производство, недостатками которых являлись временные лаги.Пассивная экономическая политика лишена этих недостатков.Под пассивной политикой понимают наличие встроенных стабилизаторов в экономике.

Онипредполагают автоматическое изменение какого-либо элемента при изменении макроэкономическойситуации. К ним относятся подоходный налог и налог на прибыль (в фазе подъема налоговыепоступления увеличиваются, что сдерживает рост, в фазе спада — сокращаются); пособия побезработице и другие социальные выплаты (увеличиваются в фазе спада); субсидии отдельнымотраслям экономики (также возрастают в фазе спада).2. Социальная политика и экономическая эффективностьВопрос экономической политики и экономической эффективности, всегда был важнейшим для любогочеловеческого сообщества. Тем более это важно для Российской Федерации, конституирующей себясоциальным государством.В условиях же нынешнего мирового экономического кризиса это просто жизненно необходимо.

От егорешения в конечном итоге зависит все: мощь и независимость государства, благополучие народа, стабильность политической атмосферы в обществе.В период Социализма правительство регулярно принимало постановления типа: « О повышенииэффективности работы…, использования…, применения…». При этом речь шла, как правило, о том,чтобы при использовании материальных, финансовых, людских и интеллектуальных ресурсов, страна инарод, соответственно, получали больше конкретных результатов – продуктов, товаров и услуг.Конечно, реально это не всегда достигалось, но вопрос ставился именно так.В капиталистической же рыночной экономике, в это понятие вкладывается принципиально инойсмысл, и подход к повышению эффективности также другой.

Здесь вопросы эффективности интересуют только в смысле прироста капитала от его вложения в то или иное производство, корпорацию,фирму.Более того, собственника капитала часто вообще не интересует само по себе производство или сферадеятельности, куда он вкладывает свои капиталы. Для него важна конкурентоспособность продукции,рентабельность фирмы и ликвидность ее акций, чтобы в любой удобный момент можно было быстроизъять капиталы и перевести их в другое, более выгодное место или дело. Так или иначе,эффективность важна при любой политической системе, и ею всегда надо управлять.Но, главным отличием разных политических систем хозяйствования будут критерии эффективности и способы ее достижения.При капитализме, как уже было сказано, главное это размер прибыли и совершенно не важно, кудавкладываются деньги.Практика жизни показывает, что наивысшие прибыли получают как раз в нелегальной сфере и,более того, чаще, в криминальной сфере бизнеса.Именно поэтому, уже по определению, капитализм является носителем и генератором всегоаморального, порочного, низменного и преступного в человеческой цивилизации.Если же капитал вложен в легальный бизнес, то и тогда его функция остается разрушительной поотношению к человеческой цивилизации.

Капитал всегда несет в себе элемент разрушения в виде рискаот анархии и стихии рынка. Риск банкротства или кризис перепроизводства, все равно, для рядовыхнаемных работников имеется угроза безработицы и жизненного краха. А, нередко, краха и для владельца капитала.Управление вложением капитала всегда операция рискованная, хотя для этого и разработана целаянаука – маркетинг, позволяющая выбирать наиболее оптимальные планы инвестиций. Но, сама стихийная природа рынка всегда оставляет шанс возникновения форс-мажорных ситуаций.

А в условияхподчинения рынка транснациональным корпорациям сам смысл «свободного рынка», полностьюутрачен.Согласно принципам кибернетики, оптимальность большой системы вовсе не означает оптимальностикаждой ее подсистемы, скорее бывает наоборот. Общемировая экономика – «большая система» спозиций кибернетики, ныне находится в состоянии агонии, как следствие того, что одна из подсистем (вчастности экономика США) обеспечивала себе наивысшую оптимальность (эффективность) путемподавления экономик других стран. Тем самым она нарушила стабильность «большой системы» взаимовыгодных естественных экономических связей и международных отношений, поставив подугрозу безопасность всех экономических и политических отношений в мире.Нынешний мировой экономический кризис это яркая иллюстрация того, что в мире существуют нетолько законы рыночных отношений, но и действуют законы высшего уровня – законы «большихсистем», в том числе и закон синергетики.Социалистическая система хозяйствования больше соответствует законам науки кибернетики.

Хотятеоретически, в ней тоже есть риск, из-за тех же форс-мажорных непредвиденных обстоятельств, но егонегативные последствия всегда можно сгладить чрезвычайными мерами за счет мощных ресурсовгосударства, как плановыми резервами, так и оперативными решениями. Поэтому плановая государственная экономическая система более устойчива, уже по определению.И, даже, если она в чем-то (в плане прироста капитала) менее эффективна, так как ее решения не принимаются «на грани фола», подчас менее гибка и более инертна. Все равно, в конечном счете, она всегдабудет оптимальна с позиций всего общества (большой системы).А ее большая устойчивость и надежность создают общую стабильную атмосферу в обществе и, тем самым, компенсируют повышенные издержки на социальные нужды и расходы «на будущие поколения».Это особенно важно в нынешнее время, когда в результате приватизации российской экономики олигархами сократились все расходы на социальные нужды и, прежде всего на образование издравоохранение.Наука и опыт мировой экономики показывают, что «…самым эффективным капиталовложениемявляется вложение в развитие человека, в обеспечение … максимально возможной степени реализации его творческих сил на общественное и личное благо работника» [1].