Диссертация (Методика расследования преднамеренных банкротств), страница 6

Были введены в действие процедуры26заключения мирового соглашения, объявления должника несостоятельным сликвидацией имущества и особое управление имуществом неплатежеспособных должников, предоставлявшие предприятиям, имеющим долговые обязательства, льготы в виде рассрочки, отсрочки и даже снижения размера долга.Субъектами таких процедур признавались не все организации, а только те,направления работы которых отвечали интересам государства. Стоит отметить,что в измененном законодательстве названные процедуры были закрепленылишь теоретически и не находили детализации в части порядка их реализации,что в значительной степени затрудняло их практическое применение.Происходящее далее увеличение плановости производственных отношений оказывало угнетающее воздействие на институт банкротства, приводя к еголиквидации.

А в 1960-х гг. основополагающие предписания о несостоятельности исчезли из нормативно-правовых актов, в частности Гражданский кодексРСФСР 1964 г. не содержал даже упоминаний о ней.Таким образом, советское направление в развитии российского законодательства характеризовалось отрицательным и безразличным отношением кпроблеме несостоятельности, что привело к прекращению деятельности института, а также потере им правового значения.Юридическую актуальность нормы права, регулирующие отношениябанкротства, вновь стали приобретать при формировании рыночной экономики – в конце 1980-х – начале 1990-х гг. В 1990 г. был принят Закон РСФСР «Опредприятиях и предпринимательской деятельности»15, согласно которомупредприятие ликвидировалось в результате объявления его судом банкротом.При этом действовавшая правовая база не содержала аргументированной схемыосуществления процесса ликвидации должника.Восстановление института несостоятельности в России связано с появлением в 1992 г.

Указа Президента РФ № 62316, направленного на определениеО предприятиях и предпринимательской деятельности : закон от 25 декабря 1990 г. № 445-1 //Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 30. Ст. 418.16О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов)и применении к ним специальных процедур : указ Президента РФ от 14 июня 1992 г. № 623 // Ведомости СНД иВС РСФСР. 1992. № 25. Ст. 1419.1527мер по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий и предотвращение их массового банкротства.Основным предназначением Закона РФ о банкротстве предприятий17 от1992 г. являлось искоренение неплатежеспособных лиц в случае прекращенияих деятельности с целью создания благоприятной окружающей среды для развития рыночной экономики.

Значительным недостатком данного нормативногоакта, как указывали многие специалисты, являлось применение в качестве критерия несостоятельности принципа неоплатности18. Действовавшие легальныепонятие и признаки банкротства защищали недобросовестных должников19.Вместе с тем институт криминального банкротства нашел законодательноезакрепление в УК РФ20 от 13 июня 1996 г. и отразил три его вида: преднамеренное банкротство (ст. 196 УК РФ), фиктивное банкротство (ст.

197 УК РФ) и неправомерные действия при банкротстве (ст. 195 УК РФ). Фундаментальной основой формирования иститута выступили гражданско-правовые нормы Закона обанкротстве, появившиеся в 1992 г. Таким образом, УК РФ – кодифицированныйисточник уголовного права, предусмотревший после длительного перерыва уголовную ответственность в том числе и за преднамеренное банкротство, под которым понималось умышленное создание или увеличение неплатежеспособности вличных интересах или интересах иных лиц, причинившее крупный ущерб21.Практическая реализация Закона о банкротстве 1992 г., выступившегопредпосылкой возникновения института криминального банкротства, обнаружила многочисленные пробелы в правовом регулировании отношений.

В 1998 г.был разработан новый Закон о несостоятельности (банкротстве)22, положения17О несостоятельности (банкротстве) предприятий : закон от 19 ноября 1992 г. № 3929-1 // ВедомостиСНД и ВС РСФСР. 1993. № 1. Ст. 6.18См.: Белых В.С. Концепция банкротства : законодательная модель и реальность // Российскийюридический журнал. 1995. № 3. С. 43 ; Прудникова Т., Голубев В. Банкротство : общие положения,наблюдение, управление, конкурс // Закон. 1998. № 6. С. 18–20 ; и др.19См.: Витрянский В.В. Новое законодательство о несостоятельности (банкротстве) // Хозяйство и право. 1998. № 3. С. 54.20Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017).

Доступ из справ.-правовойсистемы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 09.02.2017).21Там же. Ст. 196.22О несостоятельности (банкротстве) : федер. закон от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 2. Ст. 222.28которого имели принципиальные различия с действовавшими до момента егопринятия нормативными актами. Теперь основанием для банкротства стало признаваться такое явление, как неплатежеспособность, а не неоплата долга как вЗаконе от 19.11.1992 года.

Предыдущий Закон о банкротстве учитывал интересыв том числе и предприятия-должника (принимались во внимание его финансовыеи материальные возможности погасить долг). Новый – ориентировался на интересы кредитора23. Однако и в данном законе были выявлены недостатки, поэтому26 октября 2002 г. был принят очередной, действующий на современном этапеФедеральный закон о банкротстве24, в содержании которого понятие преднамеренное банкротство отсутствует, хотя в ранее действующем законе оно имелось.В настоящее время нормативно-правовая база о несостоятельности (банкротстве) многоступенчата и представлена такими документами, как ГК РФ25,специальный закон26, закрепляющий базовые установки института несостоятельности, и другие законы27. Кроме указанных актов, действует еще и обширный комплекс подзаконных актов в области несостоятельности28.

Существуюттакже документы, трактующие судебную практику29.23См.: Сергеев В.И. Практика применения нового законодательства о банкротстве // Законодательство.1999. № 1. С. 34.24О несостоятельности (банкротстве) : федер. закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ. Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 09.02.2017).25Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред.

от29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2017). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 10.02.2017).26О несостоятельности (банкротстве) : федер. закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ. Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 09.02.2017).27О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций : федер. закон от 25 февраля 1999 г.№ 40-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1999. № 9. Ст.

1097 ; О производственных кооперативах :федер. закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 20. Ст. 2321 ; Об акционерных обществах : федер. закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации.1996. № 1. Ст. 1 ; Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ //Рос. газета.

2002. № 137.28Об утверждении Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа : постановлениеПравительства Рос. Федерации от 25 июня 2003 г. № 367 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 26.Ст. 2664 ; Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурахбанкротства (вместе с «Положением о порядке предъявления требований по обязательствам перед РоссийскойФедерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства» : постановление Правительства Рос.

Федерации от29 мая 2004 г. № 257 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 23. Ст. 2310 ; Об утверждении Общихправил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов : постановление Правительства РФот 9 июля 2004 г. № 345 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 29. Ст.

3052 ; О порядке и условияхфинансирования процедур банкротства отсутствующих должников : постановление Правительства Рос. Федерации от 21 октября 2004 г. № 573 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 44. Ст. 4347.29О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» : постановление Пленума ВАС РФ от 8 апреля 2003 г. № 4 // Вестник ВАС РФ. 2003. № 6 ; О29Деятельность по выявлению и расследованию преднамеренного банкротства опосредована неизбежным применением норм гражданского права, поскольку ст.

196 УК РФ имеет бланкетную диспозицию, а уголовный закон не содержиттерминологии, необходимой для квалификации рассматриваемого состава.В положения ст. 196 УК РФ в 2005 г. были внесены изменения30. Однако,по нашему мнению, для эффективной борьбы с подобным преступлением действующая редакция уголовного закона нуждается в оптимизации и доработке,поскольку по-прежнему возникает много вопросов, связанных с толкованиемданной правовой нормы и ее практическим применением31.В процессе осуществления деятельности по раскрытию и расследованиюпреднамеренных банкротств имеется ряд дискуссионных вопросов, неоднозначные ответы на которые, существующие в юридической литературе и следственнойпрактике, негативно отражаются на результатах осуществления такой деятельности, в связи с чем считаем необходимым в данной работе уделить внимание уголовно-правовой характеристике рассматриваемого состава преступления.В практическом аспекте при квалификации преднамеренных банкротствнаибольшие сложности вызывает объективная сторона рассматриваемого составапреступления, которая, как указывает УК РФ, заключается в совершении действий(бездействия), заведомо влекущих неспособность юридического лица или индивидуального предпринимателя в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если эти действия (бездействие) причинили крупный ущерб.некоторых вопросах, связанных с оспариванием сделок по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» : постановление Пленума ВАС РФ от 30 апреля 2009 г.

№ 32 // Вестник ВАС РФ. 2009. № 7 ; О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц : постановление ПленумаВАС РФ от 20 декабря 2006 г. № 67 // Вестник ВАС РФ. 2007.