Диссертация (Прогрессивное развитие института международно-правовой защиты культурных ценностей), страница 37

8октября 1991 года Высший арбитражный суд РСФСР признал требования хасидовобоснованными и обязал ГБЛ вернуть им коллекцию. Библиотека это решение невыполнила, заявив, что её архивы – национальное достояние советского народа.18 ноября того же года Высший арбитражный суд РСФСР вторично постановилнемедленно начать передачу коллекции в фонды специально для этого создаваемойЕврейской национальной библиотеки.

Но библиотека вновь ничего не выдала.А 14 февраля 1992 года пленум Высшего арбитражного суда отменил предыдущиерешения и коллекция осталась в РГБ.В 1995 году при проверке выяснилось, что некоторые рукописи пропали. В конце1996 года, по данным СМИ, рукописи были обнаружены на чёрном рынке в Израиле.В 1998 году с просьбой о возврате хасидам библиотеки официально обратился кпремьер министру России вице президент США Альберт Гор. В 2005 году 100 членовСената и большинство членов Конгресса США подписали официальное обращение ктогдашнему президенту РФ Владимиру Путину с просьбой содействовать возвращениюкниг Шнеерсона «Хабаду». Официально об ответе не сообщалось.В декабре 2006 года любавические хасиды направили иск с требованием возвратав федеральный окружной суд Вашингтона.

Адресатами иска были указаны Российская149Федерация, Министерство культуры РФ, Российская государственная библиотека иРоссийский государственный военный архив. Расположенная в США головнаяорганизация любавических хасидов «Агудас Хасидей Хабад» (далее Хабад) требовалапередать архивы и библиотеку Шнеерсона ей на хранение. Судья Ламберт изначальнопостановил, что не вправе рассматривать вопрос о судьбе всей библиотеки и можетпринимать решения лишь по её части семейному архиву Шнеерсонов, которыйвключает более 25 тысяч страниц рукописей, писем и других материалов династии. РФзаявила через адвокатов, что это дело вовсе не находится в юрисдикции американскихсудов, однако судья отклонил заявление РФ. В январе 2009 года Ламберт предупредил,что примет решение по делу в пользу истца, если российская сторона не будетпринимать участия в слушаниях.

В октябре 2009 года суд округа Колумбия в связи снеявкой российских представителей решил дело в пользу истца. В начале августа 2010года вашингтонский федеральный судья Ройс Ламберт постановил, что хасиды доказалисвоё право на книги и рукописи, которые, по его определению, хранятся в Российскойгосударственной библиотеке и Российском военном архиве «незаконно».

Решение впользу «Хабада», принятое судьей Ройсом Ламбертом, основано на законе США 1976 г.«Об иностранном суверенном иммунитете» (US Foreign Sovereign Immunities Act),позволяющем американским судам вести дела против других суверенных государств,включая их правительства. В решении американского суда сказано, что, согласноданному закону, суверенное государство не обладает иммунитетом по искам вотношении собственности, приобретённой с нарушением международного права.

Судсчёл, что РФ приобрела данную собственность «дискриминационно, не дляобщественных нужд и без справедливой компенсации».МИД РФ в своём официальном комментарии посчитал данное решениеамериканского суда грубейшем нарушением общепринятых норм и принциповмеждународного права. В первую очередь это касается принципа юрисдикционногоиммунитета государств, согласно которому суды одного государства не могутрассматривать иски против других государств и их собственности без явно выраженногосогласия последних.

Поэтому, считает МИД РФ, никакого «возврата» книг из этойбиблиотеки не будет.По словам Александра Авдеева, занимавшего в то время пост министра культурыРФ, скандал с «библиотекой Шнеерсона» сильно усложнил культурный обмен между150США и РФ, так как среди прочего в ответ на судебное решение суда в Вашингтоне РФ,опасаясь возможных арестов имущества, была вынуждена прекратить выезд выставок натерриторию США. Ряд крупных российских музеев, такие как, Третьяковская галерея,Музеи Кремля, Эрмитаж, – отказались от участия в выставках на территории США, вответ некоторые американские музеи приняли аналогичные решения. В марте 2011 годаиз-за ситуации с библиотекой Шнеерсона возник конфликт вокруг выставки предметовискусства из Московского музея Рублева, которые должны были экспонироваться вМузее русских икон в американском городе Клинтон (штат Массачусетс) до 25 июля2011 г. Министерство культуры РФ дало указание немедленно вернуть 37 экспонатовмузея Рублева в РФ.

Американский музей поначалу отказывался выполнить требованияроссийской стороны, однако в итоге принял решение вернуть иконы.«27 июля 2011 года Федеральный суд округа Колумбия разрешил иудейскомурелигиозному движению «Хабад Любавич» приступить к исполнению решения по еёиску к РФ о возврате приблизительно 12 тысяч книг и 50 тысяч редких документов избиблиотеки Шнеерсона. При этом судья отказал организации в просьбе ввести вотношении РФ санкции за неисполнение судебного распоряжения, вынесенного впользу движения.

Суд предоставил РФ 60 дней, чтобы ответить на уведомление овозможных санкциях 275.В августе 2011 года спецпредставитель президента по международномукультурному сотрудничеству Михаил Швыдкой ещё раз подтвердил позицию РФ по«делу библиотеки Шнеерсона», подчеркнув, что решение американского суда о возвратебиблиотеки не имеет юридической силы для РФ. В январе 2012 года РФ заявила, что ненамерена вступать в переговоры о судьбе библиотеки Шнеерсона, из-за которойпострадал культурный обмен между РФ и США, до тех пор, пока не будет отмененорешение американского суда, постановившего вернуть коллекцию американскимхасидам» 276.16 января 2013 года суд округа Колумбия обязал российское правительствовыплачивать по 50 тысяч долларов ежедневно до даты возврата американским хасидамСм. подробнее о межгосударственных санкциях: Аду Я.Н.

Международная правовая обоснованность«межгосударственных санкций». Евразийский юридический журнал. Издательство: Евразийский научноисследовательский институт проблем права (г. Уфа). Выпуск № 7 (98), 2016 г. С. 104-105.276Справки.БиблиотекаШнеерсона.ФГУПРАМИ«РИАНовости».17.01.2013г.URL: http://ria.ru/spravka/20130117/918465105.html (дата обращения: 27.03.2013).275151находящейся в фондах РФ коллекции книг Шнеерсона 277. В мотивированном решенииотклоняются «…возражения Минюста США о том, что суд не имеет полномочийвводить такие санкции в отношении РФ и эти меры не соответствуют интересамамериканской внешней политики и наносят ей ущерб.

Адвокаты хасидского движения всвою очередь заявили, что будут добиваться наложения ареста на российскуюсобственность в США, если РФ и дальше будет игнорировать решения суда…» 278.МИД РФ в очередной раз заявил, что этот вердикт является провокационным,«…носит экстерриториальный характер, противоречит международному праву июридически ничтожен…». В МИД РФ подчеркнули, что коллекция Шнеерсона«исторически формировалась на территории РФ, представляет собой национальноедостояние всего российского народа и как государственная собственность РФпользуется юрисдикционными иммунитетами» 279.29 мая 2014 года Арбитражный суд Москвы удовлетворил иск РГБ иминистерства культуры РФ к США и библиотеки американского Конгресса о возвратесеми недостающих книг из собрания Иосифа Шнеерсона, переданных МосквойВашингтону в 1994 году во временное пользование по системе Международногобиблиотечного абонемента сроком на 60 дней, которые должны были быть возвращеныпо первому требованию.

«В марте 2013 года РГБ обратилась с требованием о возвратекниг, но они не были возвращены. Сейчас книги находятся у некоммерческойорганизации Агудас Хасидей Хабад (…) В результате в 2014 году суд первой инстанциипо ходатайству истцов обязал Библиотеку конгресса вернуть книги и присудил РГБ иминистерству культуры РФ денежные средства «в размере $50 тыс. за каждый деньнеисполнения вступившего в законную силу судебного акта»» 280. Таким образом, этосимметричная мера со стороны РФ, «…которая фактически копирует решениеамериканского суда…», в соответствии с которым на РФ возложен штраф в размере $50По состоянию на 1 ноября 2016 года размер штрафа достиг $64,6 млн. См.

подробнее: Макаров О., Галимова Н.Движение хасидов решило добиться ареста активов России в США. Информационное агентство «РБК».URL: http://www.rbc.ru/economics/02/11/2016/5819ea7a9a7947636fefb980?from=main (дата обращения: 03.11.2016).278Суд в США обязал РФ платить $50 тыс ежедневно за библиотеку Шнеерсона. ФГУП РАМИ «РИА Новости».17.01.2013 г. URL: http://ria.ru/world/20130117/918456518.html (дата обращения: 27.03.2013).279Вердикт суда США по коллекции Шнеерсона юридически ничтожен - МИД РФ.

ФГУП РАМИ «РИА Новости».17.01.2013 г. URL: http://ria.ru/world/20130117/918494428.html (дата обращения: 27.03.2013).280Суд направил Минкультуры исполнительные листы по делу о возврате книг Шнеерсона. Арбитражнаяпрактика.Информационноеагентство«РАПСИ-ньюс»URL: http://www.rapsinews.ru/arbitration/20140730/271828076.html (дата обращения: 01.12.2014).277152тысяч ежедневно за отказ вернуть американским хасидам находящуюся в фондах РФбиблиотеку Шнеерсонов 281.Юридическая сторона вопроса состоит в том, что американское правосудиетрадиционно считает законы США превалирующими над нормами международногоправа. Однако обязательность решения американского суда для РФ противоречит какроссийскому, так и международному праву. «Во-первых, американский суд разрешилвопрос о судьбе имущества (культурных ценностей), находящихся на территории РФ ипри этом в государственной собственности РФ.

С точки зрения российского права,споры в отношении права собственности на такое имущество подлежат разрешениюисключительнороссийскимисудами,еслитолькомеждусоответствующимигосударствами не заключен договор об ином. В данном случае в отношениях между РФи США международного договора, предусматривающего взаимное признание иисполнение судебных решений по гражданским делам, не существует. Однакокультурные ценности РФ не находились на территории США без должных юридическихгарантий их возврата. Определенные гарантии создавало соглашение с американскимивластями по взаимным гарантиям, но в данной ситуации американские власти неспособны гарантировать возвращение культурных ценностей.

Во-вторых, суд СШАвынес решение против суверенного государства в отсутствие прямо выраженного отказаего от иммунитета от иностранной юрисдикции» 282. В то время как в международномправе традиционно действует принцип «par in parem non habet imperium» 283.Таким образом, передача библиотеки может создать опасный прецедент инайдутся новые претенденты на другие национальные культурные ценности РФ 284.В обнародованном заявлении американской религиозной организации евреевхасидов Хабад-Любавич говорится, что «движение Хабад не намерено добиватьсяисполнения предписания или ордера о неисполнении судебного решения путём арестаПо состоянию на 1 ноября 2016 года сумма штрафа достигает $43,15 млн.

См. подробнее: Макаров О.,Галимова Н. Движение хасидов решило добиться ареста активов России в США. Информационное агентство«РБК». URL: http://www.rbc.ru/economics/02/11/2016/5819ea7a9a7947636fefb980?from=main (дата обращения:03.11.2016).282Юрист: спор по "библиотеке Шнеерсона" мог бы быть решен судом в Гааге. ФГУП РАМИ «РИА Новости».18.01.2013 г.