Диссертация (Прогрессивное развитие института международно-правовой защиты культурных ценностей), страница 31

J.D. Bundenagel.Washington, 1999. URL: http://www.state.gov. www. region.eur.holokaust.haec.html. (дата обращения: 1.08.2013).Текст см.: Int. J. of Cultural Property. 1998. No. 8. P. 342.121В преамбуле Вашингтонских принципов обращалось внимание на то, что встранах-участниках существуют различные правовые акты и что эти страны будутдействовать в рамках их собственных законов. Прежде всего имеются в виду различиямежду англо-американской системой права (системой общего права – common law) иевропейской системой права.На основе п. 4 этих принципов в силу прошедшего времени и обстоятельствХолокоста также предлагаются пути преодоления пробелов и неясностей в определениипроисхождения произведений искусства, конфискованных нацистами и впоследствии невозвращенных. Под пробелами понимаются утраты как описей, документации окультурных ценностей, так и самих культурных ценностей в период Второй мировойвойны, секретный характер международной торговли произведениями искусства в этотпериод.

Вследствие этих обстоятельств в большом числе случаев нельзя былодокументально подтвердить и доказать переход права собственности на эти ценности.Необходимо при определении происхождения ценности помнить об этом и гибкоподходить к решению вопроса о доказательствах. Если утеряны документы о куплепродаже, могут, например, приниматься как доказательства для обоснования претензийзаписи в ежедневниках (календарях), в страховых списках, документы архивовдействовавших в этот период комиссий по произведениям искусства или, например,французского движения Сопротивления. С другой стороны, могут представлятьсядоказательства того, что ценность была не похищена, а продана на рынке антиквариатаили она была в списке ценностей, конфискованных нацистами, но позднее возвращенавладельцу и затем перепродавалась им самим.Вашингтонские принципы содержат указания на необходимость публикациисведений о конфискованных произведениях искусства и связанной с ними информации.Эти принципы призывают жертв Холокоста, кто полагает, что это их собственность,письменно обращаться с требованиями и заявлениями в соответствующие организациии учреждения.В итоговом документе Вашингтонской конференции 1998 года содержатся такжеположения о поиске законного и справедливого решения с учетом интересовбольшинства (Принцип 8).

В нем подчёркивается моральная сторона вопроса и тот факт,что иски жертв нацистского режима Германии не могут быть отвергнуты в условияхправового государства и его законов, касающихся коммерческих дел. Итоговый122документ Вашингтонской конференции содержит также указание на индивидуальныеособенности каждой страны и призыв к государствам принять меры для реализацииВашингтонских принципов и разработки альтернативных механизмов разрешенияспоров по вопросам собственности (Принцип 11).Для Вашингтонской конференции американская делегация сформулировала 11принципов, касающихся конфискованных нацистами произведений искусства, ипредложила их для обсуждения остальным участникам Конференции.

Однакопринципы, представленные американской стороной, большинством были отвергнуты. Витоге швейцарская делегация сумела сдвинуть решение вопроса с мертвой точки, внесякомпромиссное предложение, сущность которого сводилась к тому, чтобы составитьпринципы таким образом, чтобы они не противоречили правовым системам, ни англосаксонской, ни континентальной.Во вступлении к документу представителями швейцарской делегации былоуказано на необязательность его выполнения, что позволило присутствующим странамподдержать эти принципы. Таким образом, эти принципы носят исключительнорекомендательный характер и относятся к так называемому soft law (мягкому праву).Несмотря на то, что из Вашингтонских принципов не вытекают юридическиеобязательства; тем не менее, они были имплементированы федерацией, землями имуниципалитетами Федеративной Республикой Германии в форме «Инструкции повозвращению культурных ценностей, которых были лишены собственники вследствиенацистского преследования».

Согласно этой инструкции, бремя доказывания несутмузеи, если существуют сомнения в отношении собственности; если они не могутоднозначно установить собственника, действует предположение в пользу лиц,подвергшихся преследованию, и ценности должны быть возвращены им или должнабыть выплачена компенсация, однако, размеры которой, являются спорным 253.

В ФРГдля разрешения споров существует Консультационная комиссия, которая состоит извосьми представителей политиков и науки. На основании Вашингтонских принциповдля установления происхождения художественных произведений также был создан банкданных Lost Art Internet Database 254.См.: Huttenlauch. Street Scenes and Other Scenes from Berlin — Legal issues in the Restitution of Art after the ThirdReich, GLJ 7 (2006) 819 ff.254См.

подробнее: Lost Art Internet Database. URL: http://www.lostart.de/ (дата обращения: 20.04.2016).253123Следует отметить, что Россия, начиная с Вашингтонской конференции 1998 г., совсей ответственностью подходила к рассмотрению вопросов, касающихся справедливыхи безупречных в международно-правовом плане путей урегулирования в отношениилиц, пострадавших от нацизма, включая жертв Холокоста. Вместе с тем, подходыРоссии базировались на том, что страны, пострадавшие от агрессоров, не должнырассматриваться как потенциальные «ответчики» в делах о возвращении культурныхценностей и недвижимого имущества жертвам нацизма, в том числе Холокоста.

Сучётомтого,чтоприпринятииВашингтонскихпринциповособыйакцентбольшинством участников был сделан на необязательности их применения и учётенационального законодательства, вопрос о ссылке на систему послевоенногоурегулирования в Европе не стоял.В развитие Вашингтонской конференции 1998 г. с 3 по 5 октября 2000 г. вг. Вильнюс (Литва) под эгидой Генерального секретаря Совета Европы и Премьерминистра республики Литвы прошёл Международный Форум по вопросам незаконноизъятых культурных ценностей периода Холокоста. Представители 38 государств (в ихчисле Российская Федерация, США, Израиль, Германия, Чешская Республика, Польша идругие), ссылаясь на Резолюцию 1205 Парламентской Ассамблеи Совета Европы от 5ноября 1999 г.

и Вашингтонские принципы 1998 г. приняли Декларацию, состоящую из6 пунктов.Итоговый текст Декларации, одобренный государствами, расширяет одиннадцатьпринципов Вашингтонской конференции и предлагает принятие дальнейших мер дляосуществления реституции культурных ценностей, изъятых нацистами в периодХолокоста.В Декларации содержится призыв к государствам, чтобы те предприняли всенеобходимые усилия для достижения реституции культурных ценностей, изъятыхнацистами в период Холокоста в пользу собственников или их наследников. Чтобыдобиться этой цели, государства, музеи, соответствующие учреждения (например,различные ведомства по торговле предметами искусства) должны предоставлять всюинформацию, необходимую для такой реституции.

Она будет включать в себяустановление ограбленного имущества; идентификация и предоставление доступа кархивам (общественным и коммерческим); предоставление всех данных по исковымтребованиям начиная с эпохи Холокоста до сегодняшнего дня. Декларация также124призывает государства и другие вышеуказанные организации: сделать такуюинформацию доступной на публично доступных веб-сайтах; далее сотрудничать вустановлении гиперссылок к централизованному веб-сайту в сотрудничестве с СоветомЕвропы.Вильнюсскийфорумпоощряетгосударства,музеи,соответствующиеучреждения (например, различные ведомства по торговле предметами искусства)сотрудничатьиобмениватьсяинформацией,чтобыгарантировать открытость,доступность и прозрачность в работе архивов. Помимо этого, для дальнейшего честногои справедливого разрешения главной проблемы, участники форума призываютподдерживать существующие или создавать новые специальные центры в каждойстране для того, чтобы предоставлять информацию и помощь по любому запросуотносительно конфискованных культурных ценностей, архивов и претензий.Декларация приветствует прогресс достигнутый государствами в деле принятиясобственных национальных законов о реституции и идентификации культурныхценностей периода Холокоста; предлагает государствам проводить периодическиеэкспертные встречи на международном уровне для обмена мнениями, анализасоблюдения уже принятых международно-правовых документов, рассмотрения ирешения нерешенных вопросов, а также рассмотрения возможных механизмов решенияпроблемы в рамках уже существующих национальных или международных структур,что, в общем, и было сделано впоследствии.С 2000 по 2004 гг.