Диссертация (Прогрессивное развитие института международно-правовой защиты культурных ценностей), страница 24

В рамках стратегий,разработанных и проводимых с целью содействия работе Комитета и активизациипроцесса возвращения или реституции культурных ценностей, ЮНЕСКО предоставляетальтернативныесредствадляразрешенияспоров,связанныхскультурными92ценностями, путем согласительных процедур Комитета, так в июле 2016 г., списокпосредников, назначенных их странами, включает 60 человек из 30 различных стран. Соктября 2014 г. по июль 2016 года, База данных ЮНЕСКО по национальномузаконодательству в области культурного наследия была обновлена 165 новымизаконами в области культурного наследия из 42 различных стран, в итоге по состояниюна июль 2016 г., база данных включает в себя 2829 национальных законов в областикультурного наследия из 188 стран 213.На той же 20-й сессии было представлено новое обращение к Комитету повопросу рассмотрения дела.

Так 29 марта 2016 года, Замбия направила письмоГенеральному директору ЮНЕСКО с просьбой включить дело о Черепе родезийскогочеловека из Брокен Хилл, который в настоящее время находится в СоединенномКоролевстве Великобритании и Северной Ирландии, в повестку дня 20-й сессииКомитета. Запрос был послан Замбией за 6 месяцев до открытия сессии в соответствиисо статьей 3.2 (е) Правил процедуры Комитета, с тем, чтобы обеспечить представлениедела Комитету. Это целый череп родезийского человека с характерными чертами изБрокен Хилл принадлежит раннему или архаическому Homo Sapiens и датируетсягеологическим возрастом 600000 – 400000 лет., был обнаружен в 1921 году во времягорных работ в Кабве, когда Замбия находилась под британским правлением.

Череп былдоставлен в Соединенное Королевство для исследования, а затем был передан в дарМузею естественной истории в Лондоне, когда тот ещё являлся частью Британскогомузея. Секретариат направил запрос властям Соединенного Королевства. У страны,удерживающей артефакт, есть один год для ответа на запрос, до того как он будетофициально рассматриваться Комитетом.ТакжеСекретариатомКомитетабылипредставленынедавниеуспешнозавершенные дела о возвращении и реституции культурных ценностей. Германия Ирак, 2016 г.: в 2016 г.

Германия вернула Республике Ирак клинописную шумерскуюглиняную табличку, датируемую 2049 г. до н.э., табличка была выставлена на интернет аукционе, в нарушение запрета на торговлю иракскими культурными ценностями вДоклад Секретариата о последующих мероприятиях по итогам рекомендаций и решений, принятых в ходе 19-йсессии межправительственного комитета по содействию возвращению культурных ценностей странам ихпроисхождения или их реституции в случае незаконного присвоения, состоявшейся 11-2 октября 2014 г.ICPRCP/16/20.COM/5.ЮНЕСКО,г.Париж,20-ясессия,29-30сентября2016г.URL:http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CLT/pdf/Final_Secretariat_report_RU.pdf (дата обращения:02.10.2016).21393ЕС 214, и арестована отделением криминальной полиции федеральной земли ШлезвигГольштейн; Германия - Ирак, 2015 г.: Президент Фонда прусского культурного наследияпередал глиняный кирпич, имеющий возраст 2600 лет, с надписью вавилонского царяНебукаднезара, посольству Ирака в Берлине, этот объект был незаконно вывезен изИрака в 1975 г.

частным лицом, которое недавно передало его Фонду; Швейцария Египет, 2015 г.: Швейцарское федеральное управление культуры вернуло посольствуЕгипта в Берне, при участии Секретариата, 32 древних культурных объекта, датируемыхпериодами фараонов и Древнего Рима, четыре из возвращенных предметов являютсякрайне редкими и обладают исключительными художественными качествами (около1500-1000 до н.э.), а также объекты, представляющие собой два архитектурныхфрагмента, датируемых древнеримским периодом (около 753 г. до н.э.

- 476 г. н.э.);США - Камбоджа, 2015 г.: в ходе третьего Совещания Государств - участниковКонвенции 1970 г. в 2015 г., произошла последняя реституция кхмерской статуиКамбодже, это шестая реституция Камбодже за последние годы, по возвращению девятикхмерских статуй, имеющих большое культурное значение, украденных из Прасат Чен,Кох Кер и находящихся за границей; Германия - Перу, 2015 г.: во время визитапрезидента Германии в Перу, правительству Перу был передан древний ритуальныйнож («Туми») возрастом около 800 лет, который, вероятно, был незаконно добыт израскопок в Ламбаеке, это произошло после того как немецкие власти наложили на негоарест в Берлине в 2013 г., где он был выставлен на продажу аукционным домом;Германия - Италия, 2015 г.: 22 января Центральный Римско-германский музей в Майнце(ЦРГМ) передал Италии коллекцию погребального инвентаря, датируемого 5-мтысячелетием до нашей эры, семь артефактов, похищенных из могилы близ Латерца вАпулии, были приобретены ЦРГМ на арт-рынке в 1986 г.

и теперь возвращеныГлавному управлению археологического наследия Апулии, которое уже планируетсоответствующую выставку. Что касается сдвигов по известному делу скульптурПарфенона, то в соответствии со ст. 6 (1) Правил процедуры в отношениипосредничества и согласительной процедуры, для того, чтобы запустить этот процесс,требуется взаимное согласие заинтересованных стран, однако, 26 марта 2015 г.214Council regulation (EC) No 1210/2003 of 7 July 2003 concerning certain specific restrictions on economic and financialrelations with Iraq and repealing Regulation (EC) No 2465/96 (OJ L 169, 8.7.2003.

P. 6. URL: http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:2003R1210:20080304:ENG:PDF(датаобращения:02.10.2016).94Соединенное Королевство сообщило ЮНЕСКО, что оно не считает, что применениепроцедуры посредничества позволит существенно продвинуть вперёд эту дискуссию.Кроме того, на 20-й сессии Комитета были представлены результатыисследования распространения феномена свободных портов, их вовлечения в торговлюна арт–рынке и риски незаконного оборота культурных ценностей 215.Свободные порты представляют собой склады, не облагаемые налогом, которыеизначально были созданы для хранения сырья, а позднее, чтобы хранить промышленныетовары в течение короткого периода времени до их транспортировки, транзита ипереотправки.

Понятие «свободы» свободных портов относится к приостановкевзиманиятаможенныхпошлининалогов.Всоответствиисомногимизаконодательствами, при хранении товаров или артефактов достаточно указать видимущества и имя депозитария, но не имя владельца объекта. За последние годы,свободные порты всё шире используются инвесторами и коллекционерами в качествепостоянных мест хранения. По данным специализированного журнала для любителейискусства Connaissances des Arts, в 2013 году в свободном порту Женевы хранилосьоколо 1,2 миллиона артефактов (плюс около трёх миллионов бутылок марочного вина инесколько тонн золотых слитков) 216. Свободные зоны привлекают не только законныйбизнес, но и преступников, желающих использовать правительственные стимулы длясвоей выгоды.

В связи с общим благоприятствованием национальных законодательств,сложно выяснить, что на самом деле хранится в свободных портах по всему миру, и кемявляются владельцы. Имеется высокий риск того, что свободные порты используютсяарт-дилерами для хранения краденых произведений искусства или добытых в результатенезаконных раскопок, для перепродажи на чёрном рынке, когда ажиотаж вокруг нихзатихает, иногда много лет спустя.Свободные порты и риски, связанные с незаконным оборотом культурных ценностей. Межправительственныйкомитет по содействию возвращению культурных ценностей странам их происхождения или их реституции вслучае незаконного присвоения.

ICPRCP/16/20.COM/12. ЮНЕСКО, г.Париж, 20-я сессия, 29-30 сентября 2016 г.URL:http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CLT/pdf/FC_free_port_working_document_Final_RU_01.pdf(дата обращения: 06.04.2017).216Maertens M. Dans le secret des Ports Francs. Connaissance des Arts, Info, 16.01.2013.

URL:https://www.connaissancedesarts.com/marche-de-lart/dans-le-secret-des-ports-francs-11136(датаобращения:10.04.2017).21595В марте 2010 года Группа разработки финансовых мер борьбы с отмываниемденег (FATF) 217 выпустила специальный доклад, в котором обращено внимание навозможность неправомерного использования свободных зон лицами, занимающимисяотмыванием денег, и другими финансовыми преступниками 218.Недавние скандалы подтвердили, что некоторые арт-дилеры тесно вовлечены внезаконный оборот культурных ценностей посредством свободных портов. В прошлом,в швейцарских свободных портах были проведены некоторые проверки.

Например, в1995 году было обнаружено, что свободный порт Женевы служил укрытием длямеждународной сети награбленных предметов старины, связанных с музеем Гетти вЛос-Анджелесе. В 2003 году в свободном порту Женевы швейцарская таможняобнаружила 200 украденных древнеегипетских сокровищ, включая две мумии. Позднееони были возвращены в Египет 219. В 2010 году швейцарскими таможенниками всвободном порту Женевы был также обнаружен римский саркофаг. Утверждают, что он,возможно, был украден из места раскопок на юге Турции 220.