Диссертация (Прогрессивное развитие института международно-правовой защиты культурных ценностей), страница 18

угрозы, которым подвергаются объекты культурногонаследия, увеличились в масштабах и приняли новые формы. В этой связи ЮНЕСКО сосвоими партнёрами продолжила и активизировала свою деятельность по борьбе стакими угрозами и оказанию поддержки государствам, в том числе посредствомукрепления существующих механизмов и мобилизации международного сообщества.В связи с этим в докладе 2015 года содержатся рекомендации ЮНЕСКОгосударствам-членам: a) принимать меры на уровне рынка предметов искусства в целяхпресечения цепочки незаконного оборота в её конечной точке; b) осуществлятьрегулирование торговли культурными ценностями, в том числе торговли в сетиИнтернет; c) содействовать всеобщей ратификации и повышению эффективностиосуществления Конвенции ЮНЕСКО 1970 г. и Конвенции о похищенных или незаконновывезенных культурных ценностях; d) укреплять обязанности по проявлению должнойосмотрительности, предусматривающей тщательное изучение происхождения предметапотенциальным покупателем; e) проводить на национальном уровне кампании попросвещению и повышению информированности общественности; f) осуществлятьсотрудничество c представителями финансового сектора и сектора торговли с учётомвысокого риска отмывания денег под видом инвестиций в памятники древности;g) активизировать сотрудничество на национальном, региональном и международномуровнях.В 2016 году Международный Комитет Красного Креста (МККК) подписал cЮНЕСКО Меморандум о взаимопонимании для укрепления взаимодействия в сферезащиты культурных ценностей (Меморандум).

Это первое подобное соглашение междуданными организациями. Важность его в том, что оно укрепит и активизирует усилия,которыеужеприсоединитьсяприлагаюткМКККдоговорам,иЮНЕСКО,защищающимпризываякультурныеновыеценностигосударствавслучаевооружённого конфликта. Данные договоры носят предельно конкретный характер,однако выполнение многих их положений требует их включения в национальные69законодательства государств. На протяжении многих лет МККК и ЮНЕСКО помогаютгосударствам в этом вопросе. Меморандум позволит МККК активнее обмениватьсяинформацией в целях защиты культурных объектов, подвергающихся опасности, уМККК появится также возможность принимать непосредственное участие в спасении иэвакуации культурных ценностей в некоторых конфликтных ситуациях. На практикепоявятся новые формы сотрудничества, такие как, обмен информацией о конкретныхугрозах нарушения договоров, защищающих культурные ценности, или о нападениях наобъекты, представляющие культурную ценность.

МККК также сможет выступатьпосредниками в контактах ЮНЕСКО с другими сторонами по вопросу эвакуацииподвергающихся опасности культурных ценностей. С помощью своей КонсультативнойслужбыпоМеждународномугуманитарномуправуМКККсистематическиподчеркивает необходимость соблюдения норм, защищающих культурные ценности вслучае вооружённого конфликта, помогает распространять знания о них и внедрять этинормы в национальные законодательства; ЮНЕСКО же, в свою очередь, обладаетобширными знаниями и опытом по разработке стандартов и практических мер защитыкультурных ценностей. Поэтому две организации хорошо дополняют друг друга 176.Необходимо отметить, что ЮНЕСКО продолжает выполнять поставленные передней задачи и диверсифицировать свою деятельность, принимая во вниманиенеобходимость привлечения как можно большего количества заинтересованных сторон.Наоснованиипредставленныхгосударствами-членамиООНдокладовобосуществлении резолюции 2199 СБ выделяются два приоритетных направления работы:укреплениеправовыхрамокиразработкаинформационно-пропагандистскихмероприятий и мероприятий по развитию потенциала.

Крайне важно, чтобыгосударства-членыЮНЕСКОпродолжалисвоиусилияпоприменениюнанациональном уровне принципа должной осмотрительности, который предусматриваетнеобходимостьпроявленияпредосторожности,стем,возможнымчтобыпокупателемудостоверитьсявопределеннойзаконностимерыторговлисоответствующим объектом 177.Защита культурных ценностей во время войны: вопросы и ответы. Статья.

Международный Комитет КрасногоКреста. 8 марта 2016 г. URL: https://www.icrc.org/ru/document/zashchita-kulturnyh-cennostey-vo-vremya-voynyvoprosy-i-otvety?language=en (дата обращения: 20.06.2016).177См.: Видинеев Д.И. Международно-правовые меры, предпринимаемые ЮНЕСКО по возвращению илиреституции культурных ценностей странам их происхождения. Журнал «Закон и право», рубрика«Международное право; европейское право, диссертационные исследования», выпуск № 01-2016 г.

С. 133-137.17670Только с 2000 по 2017 гг. во время вооружённых конфликтов 178 было уничтоженомножество объектов культурного наследия. Так в Афганистане в 2001 годутеррористической организацией «Талибан», запрещённой на территории РФ 179, былоуничтожено большое количество памятников культуры, в частности, в афганскойпровинции Бамиан были взорваны и разрушены до основания две каменные статуиБудды, которые были высечены в скале (одна являлась крупнейшим в мире изваяниемБудды высотой 53 метра возрастом около 1500 лет, другая ещё старше – возрастомоколо 1800 лет, высотой 38 метров) 180. Во время внутреннего конфликта в Мали2012-2013 гг. были разрушены культурные и исторические здания, включая 9 мавзолееви 1 мечеть 181. В 2015 году боевики ИГ 182, после захвата города Мосул на севере Ирака,вооружённые кувалдами и дрелями, уничтожили скульптуры доисламской эпохи,хранившиеся в музее этого города (уничтожена бесценная шумерская скульптура IXвека до нашей эры, изображающая Шеду - крылатого быка с человеческим лицом, идругие скульптуры, возраст которых достигает 3 тыс.

лет) 183, взорвали центральнуюбиблиотеку Мосула, уничтожив от 8 до 10 тысяч книг среди которых редчайшиеэкземпляры по культуре, философии, арабской истории, сотни манускриптов (в этойбиблиотеки хранились манускрипты, написанные на арамейском языке, книги XVIIIвека по культуре и истории, османские документы, подшивки иракских газет начала XXСм. подробнее о международно-правовой квалификации вооружённого конфликта: Машкова Е.В.,Балабанов И.Д. Международно-правовая квалификация вооруженного конфликта: актуальные вопросы судебнойпрактики. Стратегия национального развития и задачи российской юридической науки: сб. докладовМеждународной научно-практической конференции, секций конституционного и муниципального права,международного права, интеграционного и европейского права, международного частного права (Москва,24 ноября – 3 декабря 2015 г.). – Москва: Проспект, 2016.

– 384 с. С. 207-211.179Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций,признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими (на 5 апреля 2016 г.).Сайт ФСБ РФ. URL: http://www.fsb.ru/fsb/npd/terror.htm (дата обращения: 20.10.2016).180См.: Получено документальное подтверждение разрушения статуй Будды в Бамиане.

Сетевое издание"Интерфакс". 13 марта 2001 г. URL: http://www.interfax-religion.ru/?act=archive&div=16610 (дата обращения:11.11.2015).181За исключением одного мавзолея, все эти здания имели статус охраняемых объектов Всемирного наследияЮНЕСКО. См. подробнее: Summary of the Judgment and Sentence in the case of The Prosecutor v. Ahmad Al Faqi AlMahdi.

P. 22. URL: https://www.icc-cpi.int/itemsDocuments/160926Al-MahdiSummary.pdf (дата обращения:02.03.2017).182Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций,признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими (на 5 апреля 2016 г.).Сайт ФСБ РФ. URL: http://www.fsb.ru/fsb/npd/terror.htm (дата обращения: 20.10.2016).183См.: В ЮНЕСКО призвали экстренно обсудить уничтожение памятников боевиками ИГ в Ираке.

Деловая газета«Взгляд». 27 февраля 2015 г. URL: http://vz.ru/news/2015/2/27/731768.html (дата обращения: 11.11.2015).17871века, редкие книги из частных коллекций более 100 состоятельных иракских семей тоговремени, переданные в дар библиотеке, а также артефакты эпохи Средневековья,например астролябии, которыми пользовались арабские учёные того времени), а такжеразрушили десятки религиозных объектов, среди которых мечети, храмы, гробницы,мавзолеи (уничтожены мечеть «Марям хатун» 1821 г., мечеть «Султана Ваиса» 1838 г.,мечеть ХIХ века «Аль-Хадра» и множество других) 184. В 2015 году в Ираке (г.

Мосул)боевики ИГ 185 разрушили и разграбили Центральную библиотеку, библиотекуУниверситета, библиотеку доминиканского монастыря и католической церкви, крометого, в течение четырёх дней уничтожили три древних города: 4 марта 2015 г.бульдозерами были срыты руины строений и оставшиеся статуи древнего ассирийскогогорода Нимруд (XIII век до н. э.), 7 марта 2015 г. таким же образом были уничтоженыруины древнего города Хатра (III век до н. э.), 8 марта 2016г. также частичноразграбили, частично уничтожили руины города Дур-Шаррукин (VIII век до н.