Диссертация (Прогрессивное развитие института международно-правовой защиты культурных ценностей), страница 13

стал применятьсяв отношении её подвида английский термин «restitution in kind» («компенсаторнаяСм. подробнее о послевоенном мироустройстве: Энтин М.Л. Краеугольные основы послевоенногомироустройства и современного международного права: взгляд из Москвы и Пекина. Московский журналмеждународного права. Издательство: Некоммерческое партнерство "Содействие редакционной деятельности"МЖМП" (Москва). № 3 (103), 2016 г. С.

19-30.135Богуславский М.М. Культурные ценности в международном обороте: правовые аспекты (монография). Там же.С. 220.136Там же. С. 278.13448реституция») 137. Она представляет собой замену неправомерно уничтоженного илиповреждённого имущества аналогичным по стоимости и назначению, в случае еслиневозможна непосредственная реституция 138 (то есть возмещение ущерба, причинённогокультурному наследию, когда вернуть сам предмет не представляется возможным). Внаучной литературе этот вид реституции иногда именуется «субституцией».В контексте рассмотрения отдельных видов возвращения, необходимо выделить«репатриацию», которая представляет из себя особую правовую концепцию, отличнуюот концепции реституции, и относится к спорам в отношении незаконно вывезенныхкультурных ценностей. Вместе с тем, цель, как при реституции, так и при репатриацииодна – возврат культурной ценности на историческую родину.

Суть споров орепатриации заключается в том, что культурные ценности были перемещены натерриторию иную, чем территория её происхождения в результате исторических иполитических изменений на той или иной территории. Кроме того, к этой категорииспоров относятся и случаи, когда культурная ценность изначально принадлежаласообществу коренных жителей или этической группе. Такая проблема впервые возниклав связи с объединением политически раздробленной Италии, когда Италия потребовалаот Австро-Венгрии вернуть все произведения искусства, архивы и другие культурныеценности, вывезенные с территории Италии во времена правления Габсбургов.

Данныйвопрос был юридически решён в мирном договоре, заключённом между АвстроВенгрией и Италией в 1866 г., который исходил из принципа взаимности при возвратеспорных объектов, а также территориальной связи культурной ценности с Италией 139. Всовременной истории наиболее яркими примерами являются ситуации с культурнымиценностями, возникшие после распада в 90-х гг. СССР и Югославии, юридическимиоснованиями здесь являются подписанные соответственно Соглашение СНГ овозвращении культурных и исторических ценностей государствам их происхождения отТермин «restitution in kind» (англ.) иногда переводится как равноценная реституция, поскольку имеется в видузамена соответствующих предметов, подлежащих возврату, равноценными произведениями искусства (см.:Николас Л.

Похищение Европы. Судьба европейских культурных ценностей в годы нацизма / пер. с англ.С.А. Червонной; вступ. ст. О. Синицыной. М., 2001. С. 310.).138См.: Бекяшев К.А. Международное публичное право [Текст]: учебник для бакалавров: [для студентов высшихучебных заведений, обучающихся по специальности 021100 "Юриспруденция" / Л.П. Ануфриева и др.]; Изд. 5-е,перераб.

и доп. – Москва: Проспект, 2013. – 997 с.; Бирюков П.Н. Международное право: учеб. пособие. 2-е изд.М.: Юристъ, 2001. С. 104.139См.: Kowalski W.W. Claims for Works of Art and Their Legal Nature // Resolution Of Cultural Property Disputes.Papers Emanating From Seventh PCA International Law Seminar.

May 23. 2003 / ed. by The International Bureau of thePCA. Kluwer Law International, 2004. P. 31–52.1374914 февраля 1992 г. 140, а также Соглашение по вопросам правопреемства междугосударствами-правопреемникамибывшейСоциалистическойФедеративнойРеспублики Югославии от 29 июня 2001 г. 141В России установлен особый правовой режим в отношении перемещённых врезультате Второй мировой войны в Советский Союз культурных ценностей. В статье 4Закона 1998 г.

для его целей даются определения понятий «реституция» и«компенсаторная реституция» 142. Компенсаторная реституция, что было признаноКонституционным Судом РФ в постановлении от 20 июля 1999 г. в отношении Закона1998 г., не может осуществляться за счёт собственности жертв нацистских режимов 143.В контексте постановки вопроса о возврате имущества (включая культурныеценности) жертв Холокоста 144 следует чётко различать друг от друга два понятия:«реституция» и «возвращение» 145. Дело в том, что юридическая нагрузка этих терминовразлична,включаявытекающиеизэтогоправовыепоследствия 146.Термин«возвращение» носит более общий характер и применяется в различных случаяхвозвратавсилуопределённыхправовыхоснованийкультурныхценностей,Соглашение о возвращении культурных и исторических ценностей государствам их происхождения. СНГ,г.

Минск, 14 февраля 1992 г. "Бюллетень международных договоров" N 7, июль 2000 г. АО «Кодекс».URL: http://docs.cntd.ru/document/901607886 (дата обращения: 15.06.2016).141Agreement on Succession Issues between the Five Successor States of the Former State of Yugoslavia, 41 I.L.M. 2002,P. 5.142См. подробнее: Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 64-ФЗ "О культурных ценностях, перемещенных вСоюз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации". Собраниезаконодательства Российской Федерации от 20 апреля 1998 г., N 16, ст.

1799. Система ГАРАНТ.URL: http://base.garant.ru/12111286/#ixzz4JtMx2fR7 (дата обращения: 11.06.2016).143См. подробнее: Постановление Конституционного Суда РФ от 20.07.1999 N 12-П "По делу о проверкеконституционности Федерального закона от 15 апреля 1998 года "О культурных ценностях, перемещенных в СоюзССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации". "Российскаягазета",N155,10.08.1999.Справочно-правоваясистемаКонсультантПлюс.URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23938/ (дата обращения: 25.06.2016).144Термин «Холокост» (от древнегреческого holocaustosis, что означает "всесожжение", "уничтожение огнем","жертвоприношение") впервые был использован лауреатом Нобелевской премии писателем Э.

Везелем дляотождествления газовых камер и крематориев лагерей уничтожения. В международной практике под этимтермином понимается массовые преступления нацистской Германии, совершённые в результате её политики,основанной на идее расово-этническо-религиозного превосходства одной расы над другими, в период1933-1945 гг., приведшей к истреблению 6 млн лиц еврейской национальности, из которых 3 млн человек былисоветскими гражданами. Наряду с термином «Холокост» в Израиле и некоторых других странах используетсятермин Шоа (Shoax), обозначающий "катастрофу европейского еврейства" в период 1933 – 1945 гг. См: ВртанесянК., Палян А. Акты геноцида в истории человечества. URL: http://www.genocide.ru/ lib/ genocides (дата обращения:10.02.2011).145Богуславский М.М. Культурные ценности в международном обороте: правовые аспекты (монография).

С.234.146Там же.14050перемещённых ранее из одной страны в другую. Так, термин «возвращение» можетбыть применён в отношении случаев возвращения из России, а ранее из СоветскогоСоюза культурных ценностей в Германию или в иное государство. Например, он былприменёнвСоглашениимеждуПравительствомРоссийскойФедерациииПравительством Французской Республики о выявлении и возвращении архивныхдокументов от 12 ноября 1992 г.Термин «реституция» с юридической точки зрения применим к виновномугосударству за международное противоправное деяние 147.

Поэтому данный терминприменим,например,кфашистскойГермании,котораянесётматериальнуюмеждународно-правовую ответственность, а не к государствам-победителям Второймировой войны, которые являются пострадавшими от фашистской агрессии. Такимобразом, термин «реституция» не применим, например, к случаям возвращения Россиейв Германию немецких культурных ценностей, перемещённых в результате Второймировой войны в СССР.В свете вышесказанного следует обратить внимание на важное обстоятельство: вдокументах по имущественным вопросам периода Холокоста, принятых в рамкахмеждународныхконференцийимеждународныхорганизаций(например,Вашингтонских принципах 1998 г.

148, Резолюции ПАСЕ 1205 1999 г. 149, ВильнюсскойДекларации 2000 г. 150, Резолюции ЕС 2002/2114 (INI) 2003 г. 151, ТерезинскойКарташкин В.А. Военные реституции и ресторации в международном праве // Советский ежегодникмеждународного права, 1968. – М.: Наука, 1969. С. 259-268.148Washington Conference Principles on Nazi-Confiscated Art. The Washington Conference on Holocaust Era Assets,Washington, DC, December 3, 1998. U.S. State Department, Bureau of European and Eurasian Affairs.URL: http://www.state.gov/p/eur/rt/hlcst/122038.htm (дата обращения: 03.04.2013).149Resolution 1205 (1999). Looted Jewish cultural property (Extract from the Official Gazette of the Council of Europe November 1999).

Doc. 8563, report of the Committee on Culture and Education, rapporteur: Mr Zingeris.150Vilnius Forum Declaration 5 October 2000. URL: http://www.lootedart.com/MFV7EE39608 (дата обращения:03.04.2013).151European Parliament resolution on a legal framework for free movement within the internal market of goods whoseownership is likely to be contested (2002/2114(INI)).