Автореферат (Прогрессивное развитие института международно-правовой защиты культурных ценностей), страница 5

Диссертацияподготовлена на кафедре международного права Юридического институтаФедерального государственного автономного образовательного учреждениявысшего профессионального образования «Российский университет дружбынародов». По результатам проведённого исследования был подготовленнаучный доклад, заслушанный и обсуждённый 27 апреля 2017 года назаседании кафедры международного права Юридического институтаРоссийского университета дружбы народов, на котором также диссертациябыла рекомендована к защите.Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в6 научных публикациях диссертанта по теме исследования общим объёмом3,8 п.л., 4 из которых опубликованы в научных журналах, входящих в Переченьрецензируемых научных изданий Высшей аттестационной комиссии16Министерства образования и науки Российской Федерации.Теоретические положения и полученные выводы диссертационногоисследования также были опробованы в ходе выступлений диссертанта наежегодных международных научно-практических конференциях-конгрессахкафедры международного права РУДН, посвящённых памяти профессораИ.П.

Блищенко, в 2012–2017 гг. (г. Москва, РУДН).Ряд тезисов, сформулированных в диссертации, были обоснованы авторомисследования в 2013 году в ходе защиты его дипломной работы на тему«Международно-правовые аспекты реституции культурных ценностей»,подготовленнойпоитогамобученияпоспециальности030501«Юриспруденция» на кафедре международного права Юридическогофакультета Российского университета дружбы народов в г. Москва, а также врамках прохождения преддипломной практики в Департаменте по вопросамновых вызовов и угроз Министерства иностранных дел Российской Федерациив феврале–марте 2013 года.Некоторые результаты исследования были положены в основуаналитической справки, подготовленной в 2012 году кафедрой международногоправа РУДН с участием диссертанта для Департамента по гуманитарномусотрудничеству и правам человека Министерства иностранных дел России.Личный вклад автора является определяющим и заключается внепосредственном участии на всех этапах исследования – от постановки задач иих практической реализации до обсуждения результатов в научныхпубликациях и докладах.

Содержащиеся в диссертации положения, выводы, атакже материалы использовались автором в рамках учебного процесса впреподавательской практике – на семинарских и иных практических занятиях.Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Научныеположения диссертации соответствуют содержанию специальности 12.00.10 –«Международное право. Европейское право».

Результаты проведённогоисследования соответствуют области исследования специальности.Структура и содержание диссертации обусловлены кругом исследуемыхпроблем и определяются её объектом, предметом, целью и задачами.Диссертационное исследование состоит из введения, трёх глав, включающихвосемь параграфов и два подпараграфа, последовательно раскрывающихпонятие, историю, правовую природу, сущность и особенности исследуемыхпроблем, а также заключения и списка использованной литературы по темеисследования,насчитывающего383источниканормативногоипубликационного характера.17ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИВовведенииобосновываетсявыбориактуальностьтемыдиссертационного исследования и устанавливается степень её научнойразработанности; определяются цели, задачи, объект и предмет исследования;выделяется научная новизна темы исследования; указываются использованныеавтором научно-исследовательские методы; раскрываются теоретическаяоснова и нормативно-правовые источники работы; подчёркиваютсятеоретическая и практическая значимость и достоверность исследования;формулируются основные положения, выносимые на защиту.Глава I «История становления и развития института международноправовой защиты культурных ценностей и проблемы их возвращения поправу международной ответственности» состоит из двух параграфов ипосвящена историко-теоретическим проблемам института международноправовой защиты культурных ценностей, а именно – становлению и развитиюинститута международно-правовой защиты культурных ценностей, в частности,особенностям процесса возвращения и реституции культурных ценностей, атакже международно-правовому анализу проблемы возвращения культурныхценностей в контексте права международной ответственности.В параграфе 1.1 «История становления и развития института защитыкультурных ценностей в международном праве» автором исследуютсятеоретико-правовые вопросы генезиса института международно-правовойзащиты культурных ценностей, в частности, процесса возвращения иреституции культурных ценностей.Автор исследует в динамике историческую эволюцию норм, касающихсязащиты культурных ценностей в разных исторических периодах, государствах,культурах, условиях, а именно: в древние времена, где главенствовало «правона добычу» и военный грабёж фактически не ограничивался ничем, но в то жевремя в эпоху городов-государств в Греции, в канонах Ислама, действующих вИраке и Сирии, в древнем индусском праве вооружённого конфликтазащищались, почитались и признавались священными и неприкосновеннымисвятилища, храмы, монастыри и другие культовые объекты; в средние века вГермании, Польше, Японии, когда культурные ценности подлежали особойзащите, однако такая охрана, как правило, по-прежнему была связана с ихсвященным характером, а не с художественной ценностью храмов инаходящихся в них предметов; в этот же период средневековья в 1321 годудокументально зафиксированы случаи возвращения культурных ценностей,когда в Авиньоне по принятому судебному решению Папы захваченныетевтонскими рыцарями вещи были возвращены ими королю Польши; вовремена Ренессанса в XVI–ХVII вв., когда появляются первые упоминания втрудах отцах-основателей международного права (таких как Яков Пшилуский,Альберик и Юстин Джентилис, Гуго Гроций, Эмер де Ваттель) о признании18уважения святилищ, гробниц и других памятников культуры; период послеВестфальского мира 1648 года, который знаменуется появлением всё большегочисла положений, предусматривающих возвращение предметов искусства вместа их происхождения; наполеоновские войны, по окончании которых в1815 году пострадавшие государства (союзные державы) потребовали ивпоследствии осуществили реституции произведений искусства, похищенныхармиями Наполеона в различных странах, завоёванных ими; Брюссельскаяконференция 1874 г., итогом которой стала Международная декларация озаконах и обычаях войны; принятие Гаагской конвенции 1907 г.; принятиеГаагской конвенции 1954 г.; начиная с середины XX в.

устанавливаетсяответственность за разрушение, разграбление культурных ценностей и задругое причинение им ущерба в уставных документах международных судов итрибуналов; вторая половина XX – начало XXI вв., когда были принятыспециальные соглашения об охране культурных ценностей в мирное время, впервую очередь, конвенции ЮНЕСКО.В параграфе 1.2 «Проблема обеспечения возвращения культурныхценностей по праву международной ответственности» автор даётмеждународно-правовой анализ возвращения культурных ценностей вконтексте права международной ответственности.Автор приходит к выводу о том, что термин «возвращение»применительно к культурным ценностям является общим для целого рядамногочисленных юридических комплексных вопросов, так или иначесвязанных с требованиями возвращения такого имущества со сторонызаконных собственников или их наследников / правопреемников (включаягосударства происхождения, а также физические и юридические лица) посленезаконного или даже правомерного перемещения.

В каждом конкретномслучае разрешение вопроса о возвращении того или иного имущества будетзависеть как от норм международного права (скажем, при перемещении врезультате военных действий), от положений применимых международныхобычаев или договоров, так и во многом от международного частного правагосударства, в котором находится эта ценность.Автором диссертации определено, что, в свою очередь, одним из видоввозвращения является реституция, концепция которой не имеет универсальногоопределения. Однако в международном праве под реституцией понимаетсяодна из форм возмещения вреда (наряду с компенсацией и сатисфакцией),причинённого международно-противоправным деянием. Осуществлениереституции предполагает восстановление status quo ante, т.е.

ситуации, котораясуществовала до совершения государством международно-противоправногодеяния, если и в той мере в какой реституция: a) не является материальноневозможной; b) не влечет за собой бремя, которое совершеннонепропорционально выгоде получения реституции вместо компенсации.Реституция может принимать форму материального восстановления иливозврата имущества. Так, реституция культурных ценностей жертв нацизмабыла осуществлена только теми государствами, которые несут материальнуюмеждународно-правовую ответственность за совершенные в период Второймировой войны международные преступления, как, например, фашистской19Германией.

А термин «возвращение» был применён, к примеру, в Соглашениимежду Правительством Российской Федерации и Правительством ФранцузскойРеспублики о выявлении и возвращении архивных документов 1992 г.Автором обосновывается тезис о том, что сегодня вопросыответственности за разрушение и разграбление культурных ценностей во времяВторой мировой войны и их последующего потенциального возвращения илиреституции обрели новый виток развития и вновь становятся предметом в томчисле межгосударственных отношений.Глава II «Международно-правовые вопросы по решению проблем,связанных с возвращением или реституцией культурных ценностей»состоит из четырёх параграфов и посвящена международно-правовым усилиям,предпринимаемым ЮНЕСКО, ООН и УНИДРУА по возвращению илиреституции культурных ценностей странам их происхождения, региональномунормотворчеству Совета Европы (СЕ), Европейского союза (ЕС) и СодружестваНезависимых Государств (СНГ) в сфере возвращения или реституциикультурных ценностей, национальным законодательствам государств,регулирующим вопросы, связанные с возвращением или реституциейкультурных ценностей, а также роли актов «мягкого права» по возвращениюили реституции культурных ценностей.В параграфе 2.1 «Международно-правовые усилия ЮНЕСКО, ООН иУНИДРУА по возвращению или реституции культурных ценностейстранам их происхождения» автор с точки зрения основополагающихпринципов и норм международного права исследует и критически анализируетмногочисленные юридические основания для требований о возвращении илиреституции культурных ценностей, закреплённые в документах ООН,ЮНЕСКО и УНИДРУА, демонстрирует успешные примеры разрешения дел изпрактики специального механизма Межправительственного комитетаЮНЕСКО по содействию возвращению культурных ценностей странам ихпроисхождения или их реституции в случае незаконного присвоения, изучаетконкретные международно-правовые меры для возвращения или реституциикультурных ценностей странам их происхождения, предпринятыемеждународными организациями во главе с ЮНЕСКО в период 2012–2015 гг.,а также излагает и анализирует стратегию укрепления деятельности ЮНЕСКОпо защите культуры и поощрению культурного плюрализма в случаевооружённого конфликта 2015–2021 гг.Автор отмечает, что общей целью проанализированной Стратегииукрепления деятельности ЮНЕСКО по защите культуры и поощрениюкультурного плюрализма в случае вооружённого конфликта 2015–2021 гг.является уменьшение уязвимости культурного наследия и разнообразия до, входе и после конфликта в условиях беспрецедентных разрушений и угроз.Автором диссертационного исследования выявлена новая угроза,связанная с распространением феномена свободных портов, их вовлечения вторговлю на арт–рынке, и в связи с этим раскрыты риски незаконного оборотакультурных ценностей.