Автореферат (Прогрессивное развитие института международно-правовой защиты культурных ценностей)

На правах рукописиВидинеев Денис ИгоревичПРОГРЕССИВНОЕ РАЗВИТИЕИНСТИТУТА МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫКУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙСпециальность 12.00.10 – Международное право. Европейское правоАВТОРЕФЕРАТДИССЕРТАЦИИ НА СОИСКАНИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИКАНДИДАТА ЮРИДИЧЕСКИХ НАУКМосква – 2017Работа выполнена на кафедре международного права Юридического институтаФедерального государственного автономного образовательного учреждения высшегообразования «Российский университет дружбы народов».Н а уч н ы й р ук о в о д и т е л ь :Абашидзе Аслан Хусейновичдокторюридическихнаук,профессор,заведующий кафедрой международного праваФГАОУ ВО «Российский университет дружбынародов»Официальные оппоненты:Энтин Марк Львовичдокторюридическихнаук,профессор,заведующий кафедрой европейского праваФГАОУ ВО «Московский государственныйинститутмеждународныхотношений(университет) Министерства иностранных делРоссийской Федерации»Анисимов Игорь Олеговичкандидатюридическихнаук,старшийпреподаватель кафедры международного праваФГБОУ ВО «Дипломатическая академияМинистерства иностранных дел РоссийскойФедерации»В е д ущ а я о р г а н и з а ц и я :Федеральноегосударственноебюджетноеобразовательноеучреждениевысшегообразования «Московский государственныйуниверситет имени М.В.

Ломоносова»Защита диссертации состоится 4 октября 2017 года в _____ ч на заседанииДиссертационного совета Д 212.203.36 при ФГАОУ ВО «Российский университетдружбы народов» по адресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6, ауд. 347.С диссертацией можно ознакомиться в Учебно-научном информационномбиблиотечном центре (Научной библиотеке) ФГАОУ ВО «Российский университетдружбы народов» по адресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6.Электронная версия автореферата диссертации размещена на сайте ФГАОУ ВО«Российский университет дружбы народов» по адресу: http://dissovet.rudn.ru;отправлена на сайт ВАК Министерства образования и науки Российской Федерациипо адресу: http://vak2.ed.gov.ru.Автореферат разослан «___» ____________ 2017 г.Ученый секретарьДиссертационного совета Д 212.203.36кандидат юридических наук, доцентЮ.А.

Артемьева3ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИАктуальность темы исследования. Действующий международноправовой режим предусматривает защиту объектов, относящихся к категориикультурных ценностей, как в военное, так и в мирное время, хотя проблемы ихзащиты в условиях войны остаются по-прежнему более острыми. Одним изнегативных последствий вооружённых конфликтов как международного, так инемеждународного характера является разрушение и разграбление недвижимыхи движимых объектов, относящихся к культурным ценностям 1.По своим негативным последствиям применительно к таким объектам,войны, имевшие место в XVII – XX веках (прежде всего, Тридцатилетняя война1618–1648 гг., Наполеоновские войны 1799–1815 гг., две мировые войны1914–1918 гг. и 1939–1945 гг.), мало чем отличаются от тех, которыепроисходили в конце XX в.

и продолжают иметь место сейчас2. Дляподтверждения достаточно привести такие чудовищные факты, как сожжениеЦентральной университетской библиотеки Бухареста во время гражданскойвойны в Румынии в 1989 г., опустошение исторических городов Дубровник иСараево в результате войны в бывшей Югославии в 1991–2001 гг., уничтожениедвух крупнейших и древнейших в мире, высеченных в скале статуй Будды впровинции Бамиан в Афганистане в 2001 г., разрушение культурных иисторических зданий, включая мавзолеи и мечети, во время внутреннегоконфликта в Мали в 2012–2013 гг., уничтожение и разграбление библиотек вг.

Мосуле и древних городов в Ираке в 2015 г., и уничтожение археологическихпамятников древних городов Пальмира и Алеппо в Сирии в 2012–2017 гг.Необходимость защиты культурных ценностей от враждебных актов вовремя войн привела к появлению в практике государств соответствующихмеждународно-правовых норм, прежде всего, обычно-правового характера. Вкодифицированном виде эти нормы нашли закрепление в источникахмеждународного гуманитарного права, прежде всего, в Конвенции о защитекультурных ценностей в случае вооружённого конфликта 1954 г. (известной какГаагская конвенция 1954 г.) вместе с Протоколом 1954 г.

3 и Вторымпротоколом 1999 г. 4, принятых с целью эффективной защиты этих объектов вусловиях современных вооружённых конфликтов.См.: Богуславский М.М. Культурные ценности в международном обороте: правовые аспекты: монография. 2-еизд., перераб. и доп. – М.: Норма: ИНФРА-М, Москва, 2012 г. С. 11–46; Фриго М. Культурные ценности икультурное наследие: «борьба понятий» в международном праве? // Международный журнал Красного Креста.2004, июнь. № 854 «Защита культурных ценностей в случае вооружённого конфликта». С. 67–80.2См.: Томан Д. Защита культурных ценностей в случае вооруженного конфликта. Москва: Издательский Дом«Магистр-Пресс» / Издательство ЮНЕСКО, 2005. 542 с.3См.: Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооружённого конфликта. Гаага, 14 мая 1954 г.URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/hague54.pdf (дата обращения: 13.03.2017).4См.: Второй протокол к Гаагской Конвенции о защите культурных ценностей в случае вооружённогоконфликта1954года,Гаага,26марта1999г.URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/hague_conv_2nd_prot.shtml (дата обращения: 05.01.2016).14Однако всесторонняя международно-правовая защита культурныхценностей не ограничивается периодом вооружённых конфликтов.

Так и впостконфликтный мирный период возникают проблемы по их защите, которыестали предметом регулирования конвенций, заключённых в рамках ЮНЕСКО иСовета Европы, таких как Конвенция о мерах, направленных на запрещение ипредупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности накультурные ценности 1970 г., Конвенция об охране всемирного культурного иприродного наследия 1972 г., Конвенция об охране подводного культурногонаследия 2001 г., Конвенция об охране и поощрении разнообразия формкультурного самовыражения 2005 г., Европейская культурная конвенция1954 г., Европейская конвенция о правонарушениях в отношении культурныхценностей 1985 г., Рамочная конвенция Совета Европы о значении культурногонаследия для общества 2005 г., а также Конвенция УНИДРУА о похищенныхили незаконно вывезенных культурных ценностях 1995 г.С целью усиления режима международно-правовой защиты культурныхценностей и уменьшения уязвимости объектов культурного наследия былапринята Стратегия укрепления деятельности ЮНЕСКО по защите культуры ипоощрению культурного плюрализма в случае вооружённого конфликта2015–2021 гг.5Тем не менее практика подтверждает, что действующий международноправовой режим защиты культурных ценностей как в случае войны, так и впослевоенное мирное время, основанный, прежде всего, на упомянутых вышемеждународно-правовых актах универсального и регионального характера, атакже обычных международно-правовых нормах, не в состоянии охватить всемоменты и обстоятельства, возникающие в связи с новыми угрозамиприменительно к культурным ценностям, которые выражаются, в частности, вросте числа фактов разграблений археологических памятников и музеев вовремя вооружённых конфликтов6 и использовании террористическимиформированиями разграбленных и незаконно вывезенных ими объектовкультурного наследия для получения дохода, за счёт которого финансируется иосуществляется их преступная деятельность7.

К числу новых угроз следуеттакже отнести распространение феномена так называемых свободных портов иих вовлечение в торговлю на арт-рынке, и в связи с этим возникновение рисковнезаконного оборота культурных ценностей, в том числе тех, которые былиразграблены во время вооружённых конфликтов8.См.: Документ Исполнительного совета ЮНЕСКО 197 EX/10 «Укрепление деятельности ЮНЕСКО по защитекультуры и поощрению культурного плюрализма в случае вооруженного конфликта» от 18 августа 2015 г.,Париж. Номер по каталогу 234209. URL: http://unesdoc.unesco.org/images/0023/002342/234209r.pdf(дата обращения: 25.09.2015).6См.: O'Keefe R. The Protection of Cultural Property in Armed Conflict.

Cambridge, Cambridge University Press,2010. P. 132.7См.: Ст.15–17РезолюцииСБООН.S/RES/2199.12февраля2015г.URL: http://www.un.org/en/sc/ctc/docs/2015/N1504031_RU.pdf (дата обращения: 11.11.2015).8См.: Свободные порты и риски, связанные с незаконным оборотом культурных ценностей.Межправительственный комитет по содействию возвращению культурных ценностей странам ихпроисхождения или их реституции в случае незаконного присвоения. ICPRCP/16/20.COM/12. ЮНЕСКО,г.Париж,20-ясессия,29–30сентября2016г.URL:http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CLT/pdf/FC_free_port_working_document_Final_RU_01.pdf (дата обращения: 02.10.2016).55Таким образом, прежние проблемы, связанные с защитой иливозвращением и реституцией культурных ценностей, образно говоря,«наслаиваются» новыми проблемами такого же порядка, лишь частичноподпадающих под регулирование Гаагской конвенции 1954 г.