Автореферат (Правовое регулирование налоговых отношений с участием крупнейших налогоплательщиков (на примере предприятий нефтегазовой отрасли))

Описание файла

Файл "Автореферат" внутри архива находится в папке "Правовое регулирование налоговых отношений с участием крупнейших налогоплательщиков (на примере предприятий нефтегазовой отрасли)". PDF-файл из архива "Правовое регулирование налоговых отношений с участием крупнейших налогоплательщиков (на примере предприятий нефтегазовой отрасли)", который расположен в категории "на соискание учёной степени кандидата юридических наук". Всё это находится в предмете "диссертации и авторефераты" из аспирантуры и докторантуры, которые можно найти в файловом архиве РУДН. Не смотря на прямую связь этого архива с РУДН, его также можно найти и в других разделах. , а ещё этот архив представляет собой кандидатскую диссертацию, поэтому ещё представлен в разделе всех диссертаций на соискание учёной степени кандидата юридических наук.

Просмотр PDF-файла онлайн

Текст из PDF

На правах рукописиИльичева Мария АлександровнаПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАЛОГОВЫХ ОТНОШЕНИЙС УЧАСТИЕМ КРУПНЕЙШИХ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ(НА ПРИМЕРЕ ПРЕДПРИЯТИЙ НЕФТЕГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ)Специальность 12.00.04 — Финансовое право;налоговое право; бюджетное правоАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква — 20171Диссертация выполнена на кафедре административного и финансового права ФГБОУ ВО «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)».Научный руководитель:доктор юридических наук, профессорСмирникова Юлия ЛеонтьевнаОфициальные оппоненты:Попов Василий Валерьевич,доктор юридических наук, профессор,ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия»,кафедра финансового, банковскогои таможенного права, профессорЯговкина Вита Александровна,кандидат юридических наук, доцент,ФГБОУ ВО «Российская академиянародного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» Институт общественных наук, кафедра государственного регулирования экономики, доцентВедущая организация:ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университетимени О.

Е. Кутафина (МГЮА)»Защита состоится 13 апреля 2017 года в 1500 часов на заседаниидиссертационного совета Д 999.067.02 при ФГАОУ ВО «Российскийуниверситет дружбы народов» по адресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6, ауд.С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в научнойбиблиотеке ФГБОУ ВО «Российский университет дружбы народов» поадресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6.Автореферат разослан «_____» _______________ 2017 года.Ученый секретарьдиссертационного советаН. А. Селезнева2ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования.

В современной экономикеодну из ведущих ролей играют предприятия нефтегазовой отрасли,признаваемые в соответствии с законодательством крупнейшими налогоплательщиками (далее — предприятия нефтегазовой отрасли). Зачастую деятельность указанных предприятий осуществляется через цепочку дочерних и зависимых организаций, создаваемых во многих регионах страны.Все большую роль в экономике государства играют предприятия, деятельность которых связана с добычей полезных ископаемых,в том числе с добычей газа. Как правило, такую деятельность ведутпредприятия, которые в соответствии со сформированными законодателем критериями можно отнести к категории крупнейших налогоплательщиков.

Однако необходимо отметить, что указанные критерии отнесения таких организаций к категории крупнейших налогоплательщиков достаточно спорны, а также часто подвержены изменениям.С учетом частого изменения критериев отнесения налогоплательщиков к категории «крупнейший налогоплательщик», а также активного влияния предприятий нефтегазовой отрасли на экономикустраны в целом в современном мире все большую актуальность приобретает вопрос поиска методов оптимального налогообложения такихпредприятий.Особого внимания заслуживает специфика нефтегазодобывающих предприятий в системе крупнейших налогоплательщиков.

Необходимо отметить, что помимо налогового законодательства регулирование отношений с участием предприятий нефтегазовой отрасли осуществляется с помощью законодательства смежных отраслей права.В том числе нормативно-правовое регулирование указанных отношений основывается на Конституции Российской Федерации 1 (далее —Конституция РФ), Гражданском кодексе Российской Федерации2 (далее —ГК РФ), Федеральном законе от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжениив Российской Федерации»3, устанавливающем основные принципыгосударственного регулирования и взаимоотношений в сфере газовойотрасли, Законе РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»4 (далее —См.: СЗ РФ.

2014. № 31. Ст. 4398.См.: Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30.11.1994№ 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ // Там же. 1996.№ 5. Ст. 410; часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ // Там же. 2001. № 49. Ст. 4552; частьчетвертая от 18.12.2006 № 230-ФЗ // Там же. 2006. № 52 (Ч. 1). Ст. 5496.3См.: СЗ РФ. 1999.

№ 14. Ст. 1667.4См.: Там же. 1995. № 10. Ст. 823.123Закон о недрах), Федеральном законе от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»5, Федеральном законе от17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях»6, Федеральномзаконе от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»7 и других актах законодательства.Тем не менее стоит отметить, что российское законодательствов настоящий момент требует совершенствования, что будет способствовать оптимальному регулированию деятельности крупнейшихналогоплательщиков нефтегазовой отрасли.В настоящее время «в целях отнесения налогоплательщика к категории крупнейших применяются следующие критерии: показателифинансово-экономической деятельности за отчетный год из бухгалтерской и налоговой отчетности организации; признаки взаимозависимости и влияния налогоплательщика на экономические результаты деятельности взаимозависимых лиц; наличие специального разрешения(лицензии) на право осуществления юридическим лицом конкретноговида деятельности»8.В то же время существует необходимость в формировании болеечетких механизмов налогообложения деятельности указанной категорииналогоплательщиков, учитывающих всю присущую им специфику.

Дляпоставленных целей необходимо решение двух задач. Во-первых, необходимо сформировать справедливый режим налогообложения, которыйстимулировал бы развитие всей нефтегазовой отрасли в целом и, какследствие, повлек за собой общее усиление экономики страны. Вовторых, необходимо, понимая всю важность налоговых доходов в формировании бюджета государства, обеспечить их стабильное поступление.Налог на добычу полезных ископаемых (далее — НДПИ), уплачиваемый предприятиями нефтегазовой отрасли, является одной изосновных составляющих бюджета государства. Таким образом, оптимизация и более грамотное администрирование взимания данногоналога очень важны для формирования бюджета государства в частности и его экономики в целом.В настоящий момент в системе администрирования налогообложения добычи полезных ископаемых, в том числе углеводородов,существуют пробелы, а также неоднозначно трактуемые положения.См.: СЗ РФ.

2011. № 19. Ст. 2716.См.: Там же. 1995. № 34. Ст. 3426.7См.: Там же. № 49. Ст. 4694.8Приказ ФНС России от 16.05.2007 № ММ-3-06/308@ (ред. от 20.07.2015)«О внесении изменений в Приказ МНС России от 16.04.2004 № САЭ-3-30/290@» // Экономика и жизнь.

2007. № 23.564В связи с этим в первую очередь стоит отметить необходимостьдальнейшего совершенствования, в том числе в теоретическом аспекте,понятия крупнейших налогоплательщиков в целом и крупнейшихналогоплательщиков нефтегазовой отрасли в частности. Для указанныхцелей важно проведение полного и всестороннего анализа сущностикрупнейших налогоплательщиков, в том числе путем выделения признаков, характерных для указанных субъектов. Также необходимо разработать новые или усовершенствовать уже сформированные принципы, элементы и механизмы налогообложения крупнейших налогоплательщиков.Важность и актуальность проведения указанного исследованияобусловлена малоизученностью темы налогообложения предприятийнефтегазовой отрасли, признаваемых в соответствии с законодательством крупнейшими налогоплательщиками.

Насущная необходимостьисследования указанной темы продиктована тем, что, несмотря наналичие обширной правоприменительной практики, в ней имеетсябольшое количество проблем и коллизий.Степень научной разработанности темы исследования. Отдельные юридические вопросы, касающиеся деятельности крупнейшихналогоплательщиков, анализировались в кандидатских диссертацияхИ. В. Фоновой9 и А.

А. Юнак10.Вопросы правового регулирования НДПИ были предметом рассмотрения кандидатских диссертаций Г. Р. Голованова11, Е. Н. Комиссаровой12.Отдельные экономические проблемы налогообложения крупнейших налогоплательщиков разбирались в работах А. С. Баландиной,А. Н. Голоскокова, Л. С. Гринкевич, Т. Ш. Камалиева, А. Н. Козырина,В. А. Крюкова, В. С. Панчевой, Л. Г. Хазанова, Д. Г.

Черника, С. В. Черняковского и др.Некоторые юридические проблемы налогообложения крупнейших налогоплательщиков рассматривались в работах таких ученых,как Р. Р. Вахитов, Г. Р. Гауф, Е. В. Кудряшова, С. Г. Пепеляев и др.Исследования отдельных проблем правового регулирования взимания налога на добычу полезных ископаемых присутствуют в трудах9См.: Фонова И. В.

Налоговое администрирование крупнейших налогоплательщиков в Российской Федерации : автореф. дис…. канд. юрид. наук. М., 2008.10См.: Юнак А. А. Проблемы правового регулирования налогового контроляи учета крупнейших налогоплательщиков : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2009.11См.: Голованов Г. Р. Правовое регулирование налога на добычу полезных ископаемых : автореф.

дис. … канд. юрид. наук. М., 2009.12См.: Комиссарова Е. Н. Финансово-правовые аспекты реализации налоговойполитики в нефтяной отрасли России : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Тюмень, 2009.5С. А. Боголюбова, Н. В. Герасименко, С. В. Гудкова, Н. В. Даниловой, М. А. Моисеенко, А. И. Перчика, М. М. Юмаева, А. А. Ялбулганова.Однако комплексные исследования юридического аспекта деятельности предприятий нефтегазовой отрасли, признаваемых крупнейшими налогоплательщиками в соответствии с претерпевшим нанастоящий момент времени значительные изменения законодательством, не проводились.Также сейчас отсутствуют исследования, которые посвященыанализу достоинств и недостатков налога на финансовый результат илиналога на дополнительный доход, планируемых для введения, в качестве перспективы развития налоговых отношений с участием крупнейших налогоплательщиков нефтегазовой отрасли.В данной работе впервые комплексно исследуется проблеманалогообложения предприятий нефтегазовой отрасли, признаваемыхкрупнейшими налогоплательщиками.

Свежие статьи
Популярно сейчас