Автореферат (Имплементация норм права Европейского Союза в национальное законодательство Словацкой Республики), страница 4

В целях достижения эффективности имплементации и применениянорм права Европейского Союза на национальном уровне в СловацкойРеспублике диссертантом предложено укрепить сотрудничество в рамкахсуществующих институтов Европейского Союза, что, по мнению автора,предполагает строгое соблюдение установления пункта 3 статьи 4 ДЕСгосударствами-членами и надлежащее применение статей 258, 259 и 260ДФЕС.Теоретическая значимость исследования состоит в том, что ономожет применяться в процессе подготовки материалов для проведениялекций и семинарских занятий для студентов, изучающих международное иевропейское право.Настоящееисследованиехарактеризуетсякомплекснымконтекстуальнымподходомканализу проблем,связанныхсимплементацией, что позволяет расширить имеющуюся теоретическую базупо вопросам имплементации норм права Европейского Союза внациональную правовую систему Словацкой Республики и анализироватьпроблемы эффективности применения права Европейского Союза, которыеследуют из сложностей имплементации.Практическая значимость исследования заключается в том, чтонаучная разработка ряда конкретных вопросов, основные положения, выводыи практические рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут бытьиспользованы в процессе выработки новых подходов к решениюсуществующих проблем в имплементации норм права Европейского Союза внациональную правовую систему Словацкой Республики.14Теоретические и практические выводы и материалы диссертации могутиспользоваться в преподавании таких дисциплин, как «европейское право»,«интеграционное право» и «право международных договоров».Обоснованность и достоверность.

Достоверность результатовдиссертационного исследования обусловлена всесторонним анализомимеющихсянаучно-исследовательскихработ,затрагивающихимплементацию норм права Европейского Союза в национальноезаконодательство. Достоверность результатов, полученных автором,подтверждается соответствием теоретических положений и практическойреализацией выводов, выносимых на защиту. Полученные в ходеисследования результаты подтверждены многообразием использованныхдиссертантом методов исследования, комплексным анализом научных трудовзарубежных, включая ученых из Словацкой Республики, и российскихученых, а также большим объемом использованного нормативного иэмпирического материала.Апробация результатов исследования.

Диссертация обсуждена иодобрена 26 мая 2016 г. на заседании кафедры международного праваюридического института Российского университета дружбы народов.Основные положения диссертационного исследования, выводы,содержащиеся в нем, а также предложения диссертанта отражены в 10публикациях автора (из них 6 в изданиях, рекомендованных ВАКМинистерства образования и науки России), а также в выступленияхдиссертанта на международных научно-практических конференциях кафедрымеждународного права РУДН, посвященных памяти проф. И. П.

Блищенко:«Права и обязанности, вытекающие из членства Словакии в Европейскомсоюзе», XIII Международный конгресс «Блищенковские чтения», 10. 04.2015, РУДН; «Словакия и Венгрия против Совета Европейского Союза:борьба за аннулирование решения о распределении беженцев» на XIVМеждународном конгрессе «Блищенковские чтения», 16. 04. 2016, РУДН;«Проблема двойных стандартов качества пищевой продукции в некоторыхгосударствах-членах Европейского Союза» на XV Международном конгрессе«Блищенковские чтения», 22. 04.

2017,РУДН]; на круглом столе,посвященном традиционным ценностям [Соотношение права ЕвропейскогоСоюза и национального права и защита традиционных ценностей итрадиционной семьи в Словакии, Круглый стол «Концепция семьи в свететрадиционных ценностей и международного права» от 30. 10. 2015, РУДН;на конференции кафедры иностранных языков юридического института15РУДН «Language.Culture.Translation» [Problems Related To The Translation ofEuropean Court of Justice, Language. Culture. Translation, 19.

05. 2015, PFUR].Личный вклад автора заключается в разработке и анализе статистикипо преюдициальным запросам национальных судов Словацкой Республики ианализе судебной практики Суда Европейского Союза и национальных судовгосударств-членов Европейского Союза, в отражении результатов этогопроцесса в научных публикациях и докладах, а также в положениях,выносимых на защиту.Соответствие паспорту специальности. Научные положениядиссертации соответствуют содержанию специальности 12.00.10 –Международное право. Европейское право.Области исследования в соответствии с паспортом специальности:п. 2.1. «Понятие, природа и сфера действия европейского права»; п.

2.8.«Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Европейский суд поправам человека. Реализация постановлений Европейского суда по правамчеловека в национальных правовых системах государств-участниковКонвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней»;п. 2.9. «Цели, принципы, ценности и компетенция Европейского Союза»;п.

2.11. «Международно-правовой статус Европейского Союза»; п. 2.12.«Понятие, источники и субъекты права Европейского Союза, его система»;п. 2.13. «Основные особенности институционной системы ЕвропейскогоСоюза»; п. 2.15. «Правовые основы экономической системы и отдельныхнаправлений экономической деятельности Европейского Союза».Структура и содержание диссертации обусловлены кругомисследуемых проблем и отвечают поставленным целям, задачам, объекту ипредмету исследования. Диссертационное исследование состоит из введения,трех глав, включающих в себя восемь параграфов, последовательнораскрывающих понятие, правовую природу, сущность и особенностиисследуемых проблем, а также заключения и списка использованнойлитературы.16ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИВо введении диссертационной работы обосновывается актуальностьтемы исследования, обозначаются объект и предмет исследования,показывается степень научной разработанности темы исследования,указываются основная цель и задачи работы, теоретическая, нормативноправовая и методологическая основы исследования, раскрываются научнаяновизна, теоретическая и практическая значимость работы, формулируютсяположения, выносимые на защиту, обозначаются степень обоснованности идостоверности, а также апробация результатов научного исследования.В главе I «Автономность права Европейского Союза и принциплояльного сотрудничества в праве Европейского Союза в контекстепроблемы имплементации его норм в национальные правовые системыгосударств-членов», включающей в себя два параграфа, в первом из них,раскрываются особенности норм права Европейского Союза и с нимисвязанные проблемы, с которыми сталкивается национальный законодательгосударства-члена Европейского Союза на примере Словацкой Республики.Во втором параграфе данной главы проводится изучение степени влиянияавтономностии принципа лояльного сотрудничества на процессимплементации норм вторичного права Европейского Союза.В параграфе 1 главы I «Особенности норм права ЕвропейскогоСоюза и их влияние на процесс имплементации норм вторичного праваЕвропейского Союза» рассматриваются основные характеристики нормправа Европейского Союза с целью определения их влияния на процесс ихимплементации в национальное законодательство государств-членов напримере Словацкой Республики.На протяжении многих десятилетий Европейские Сообщества и вдальнейшем Европейский Союз разрабатывали новый вид правопорядка,который обладает набором принципов сотрудничества Европейского Союза сгосударствами членами и определенной организационной структурой.

Посложившейся судебной практике Суда Европейского Союза и национальныхсудов правопорядок Европейского Союза отличается от других правовыхсистем.Поэтому в целях выявления сложностей имплементации даныопределения характера норм права Европейского Союза и проанализированытрудности, связанные с их имплементациейв национальные правовые17системы государств-членов. В этом параграфе диссертации определены ипродемонстрированы проблемы, с которыми в национальной правовойсистеме сталкиваются законодательная, исполнительная и судебная властиотносительно тех сложностей, которые неизбежно возникнут на путиимплементации в национальную правовую систему, а также в ходеправоприменения.Среди наиболее значимых трудностей, с которыми на сегодняшнийдень сталкиваются словацкая законодательная, исполнительная и судебнаявласти, следует отметить существование различных языковых версийофициальных документов, актов и документов судебной практики (в этойсреде наблюдается неудовлетворительный уровень владения иностраннымиязыками – официальными языками государств-членов Европейского Союза).Не менее важной проблемой является ненадлежащая степеньимплементации.Такие существенные трудности, как существование различныхязыковых версий официальных документов, актов и документов судебнойпрактики наряду с наличием других проблем, обозначенных в этомпараграфе диссертации, свидетельствуют о значительных трудностях вимплементации норм права Европейского Союза в национальноезаконодательство в Словацкой Республике.В параграфе 2 главы I «Автономность права Европейского Союзаи принцип лояльного сотрудничества в праве Европейского Союза»проводится анализ судебной практики Суда Европейского Союза именно техдел, которые оказали влияние на успешность европейского интеграционногопроцесса путем развития разных аспектов автономности права ЕвропейскогоСоюза.

В соответствии с учредительными договорами и сложившейсясудебной практикой в систему судебных органов Европейского Союза входяти суды государств-членов Европейского Союза.Важно отметить, что по отношению к государствам-членамЕвропейского Союза в праве Европейского Союза также существуетпринцип, аналогичный pacta sunt servanda, - это принцип лояльногосотрудничества. Как было установлено в предыдущем параграфе, посложившейся судебной практике Суда Европейского Союза и национальныхсудов правопорядок Европейского Союза отличается от других правовыхсистем. Автономность правопорядка Европейского Союза оказывает влияниена национальные правовые системы государств-членов соблюдениемпринципа лояльного сотрудничества.

Указанный принцип закреплен в п. 3 ст.184 ДЕС. Согласно принципу лояльного сотрудничества, Европейский Союз игосударства-члены проявляют взаимное уважение и содействуют друг другув выполнении задач, вытекающих из учредительных договоров. Такимобразом, принцип лояльного сотрудничества обязывает государства-членыЕвропейского Союза воздерживаться от действий, могущих поставить подугрозу осуществление целей Европейского Союза, установленных в егоучредительных договорах. Государства-члены Европейского Союза не могутпринимать нормы национального права или применять действующие нормынационального права, которые противоречат действую норм праваЕвропейского Союза.