Диссертация (Муниципально-правовая реформа в условиях модернизации политической системы России), страница 23

PDF-файл Диссертация (Муниципально-правовая реформа в условиях модернизации политической системы России), страница 23 Юриспруденция (52868): Диссертация - Аспирантура и докторантураДиссертация (Муниципально-правовая реформа в условиях модернизации политической системы России) - PDF, страница 23 (52868) - СтудИзба2019-09-14СтудИзба

Описание файла

Файл "Диссертация" внутри архива находится в папке "Муниципально-правовая реформа в условиях модернизации политической системы России". PDF-файл из архива "Муниципально-правовая реформа в условиях модернизации политической системы России", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "юриспруденция" из Аспирантура и докторантура, которые можно найти в файловом архиве РУДН. Не смотря на прямую связь этого архива с РУДН, его также можно найти и в других разделах. , а ещё этот архив представляет собой кандидатскую диссертацию, поэтому ещё представлен в разделе всех диссертаций на соискание учёной степени кандидата юридических наук.

Просмотр PDF-файла онлайн

Текст 23 страницы из PDF

Демократия и качество государства //http://kommersant.ru/doc/1866753 (Дата обращения: 20.03.2017).124Коммерсант.2012.№20.URL:- законы Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, исходя изнеобходимостисохраненияединствагородскогохозяйстваиустановленного перечня вопросов местного значения внутригородскихмуниципальных образований городов федерального значения, допускаютотсутствие местных администраций в таких муниципальных образованиях;- законами Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя могут бытьпредусмотрены особенности осуществления отдельных государственныхполномочий субъектов Российской Федерации – городов федеральногозначения, переданных органам местного самоуправления внутригородскихмуниципальных образований, если их осуществление не потребуетрасходов за счет средств городских и (или) местных бюджетов, а такжематериальных средств;-составмуниципальногоимуществавнутригородскихмуниципальных образований Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополяопределяется их законами в соответствии с Федеральным законом от 06октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» и перечнем вопросов местногозначения,установленнымзаконамисоответствующихсубъектовФедерации (Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).Таким образом, самоуправление в городах Москве, СанктПетербурге и Севастополе законным (но не конституционным) образомсерьезно отличается от всех других российских городов.

Возникающие всвязи с таким положением проблемы В.В. Таболин классифицируетследующим образом:- во-первых, политическая проблема основана на отсутствиидецентрализации в городах федерального значения. Это приводит куменьшению и принижению роли самоуправления во внутригородскихобразованиях, что делает уязвимым самоуправление как конституционныйпринцип. Можно отметить, что такая система сложилась в силу125необходимости экономического и хозяйственного развития города, но этоне совсем так.

Закон Москвы № 56181 на присоединенных к Москветерриториях устанавливает дополнительные гарантии самоуправления.Это привело к тому, что в рамках одного города действует разная системаправ, что, естественно, ущемляет права большой группы граждан. Приэтом данное положение дел не мешает управлению единым городскимхозяйством;- во-вторых, юридическая коллизия, которая, исходя из ст.

55Конституции РФ, не определяет принцип единства городского хозяйства.Данный принцип, применяемый властями, фактически лишил жителейгарантированного права на самоуправление;-в-третьих,экономическаяпроблемавнутригородскихмуниципалитетов основана на прямой зависимости от городских властей,что ущемляет их самостоятельность и независимость;- в-четвертых, управленческие проблемы муниципалитетов городафедерального значения существенно урезаны и касаются в основномспортивно-досуговой деятельности, при этом большая часть полномочиймуниципалитетовявляютсяделегированнымиполномочиямигосударства182.Рассматривая вышеизложенные проблемы и негативные тенденциив современном российском самоуправлении, считаем, что их преодолениепотребует принципиально нового похода к системе совершенствованияправовогорегулирования(законодательстваимуниципальногонормотворчества) местного самоуправления в условиях реформированияполитической системы.181Закон города Москвы от 06 ноября 2002 № 56 «Об организации местного самоуправления в городеМоскве» // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).182Таболин В.В.

Политико-правовые проблемы местного самоуправления в городах федеральногозначения // Сборник материалов международной научной конференции «Конституционное право иполитика» / отв. ред. д.ю.н., проф. С.А. Авакьян. М.: Издательство «Юрист», 2012.

С. 627-634.126Для решения данной задачи, как нам представляется, нужновыделить четыре главных направления:1.Реализацияконституционныхправгражданнаместноесамоуправление через преодоление отчуждения публичной власти отнаселения и обеспечения реальных государственных гарантий местногосамоуправления.2.Обеспечениедоминирующейролинепосредственнойдемократии, особенно на местном уровне.3. Развитие различных форм общественного контроля населения заорганами муниципальной власти.4. Конкретизация форм и обеспечение реальных механизмовответственности выборных и назначаемых должностных лиц местногосамоуправления перед населением.В первую очередь, для совершенствования и обеспечения реальныхгарантий местного самоуправления необходимо вернуться к рассмотрениюзаконодательного закрепления основ, общих принципов и реальныхгарантий местного самоуправления; поскольку кардинальной редакцииФедеральный закон №131-Ф3 уже был подвергнут, то должен бытьподготовлен новый закон о местном самоуправлении по следующимоснованиям:1.

Должна быть четко определена правовая природа местногосамоуправленияконституционной,исходяиздвухотделяющейпротиворечивыхместноепозиций:самоуправлениеотгосударственных органов, и реальной ситуации, сложившейся в практикемуниципального строительства. По нашему мнению, необходим политикоправовой компромисс, который бы, с одной стороны, не «вырывал»местное самоуправление из политической системы общества, а, с другойстороны, не подчинял бы муниципальные органы государственныморганам управления через механизмы административной и финансовой127зависимости.

Важен законодательно установленный баланс (предел)государственного «присутствия» в местных органах власти.2.Федеральныйрегламентациизаконодательорганизационныхдолженосновуйтиместногоотдетальнойсамоуправления,обозначив лишь общие их демократические принципы и ограничения,связанные с перегрузкой муниципальных администраций сложными инесвойственными им государственными функциями.

Главным долженстать принцип субсидиарности: на местный уровень должно быть переданотолько то, что там может быть более эффективно реализовано илиисполнено, при обязательном конституционном условии - достаточностифинансовых и материальных ресурсов.

Президент РФ упоминает об этом всвоей статье, отмечая, что не следует перемешивать полномочия и ресурсыв системе публичной власти. Полномочия должны исполняться, исходя изпринципа их целесообразности для определенного уровня власти, для ихполезности жителям конкретной местности и всей страны183.3. Необходимо преодолеть те противоречия развития местногосамоуправления, которые не соответствуют чрезмерным делегированнымполномочиям и реальным финансовым и ресурсным возможностям для ихпрактической реализации.Представляются интересными по этому вопросу предложения Е.А.Крупининой. По ее мнению,- первое, необходимо исключить несвойственные для местногосамоуправления функции и исключить их из компетенции органовсамоуправления;- второе, выстроить иерархическую систему компетенций органовместногосамоуправления,исходяизпринципадейственногоперераспределения полномочий и территориальной принадлежности;183Путин В.В. Демократия и качество государства //http://kommersant.ru/doc/1866753 (Дата обращения: 20.03.2017).128Коммерсант.2012.№20.URL:- третье, на основании мониторинга принять изменения вотраслевое законодательство, согласно положениям 131-ФЗ184.4.Функционированиеместногосамоуправлениянеможетпроисходить без финансово-экономической составляющей.

При этом напервоеместодолженвыйтивопросрешениянаполняемостимуниципальных бюджетов, чтобы переломить негативную тенденциюскладывающегося бюджетного дефицита185.5. Серьезной проблемой, требующей своего законодательногорешения, остается нехватка квалифицированных кадров во всех типахтерриторий. Достаточно большое количество выпускников ВУЗов поспециальности«государственноемуниципальноеуправление»,«юриспруденция», «экономика и финансы» так и не «добираются» донизовых звеньев местного самоуправления, оседая в больших городах,региональных или федеральных структурах.Отметим, что необходимо повышать и укреплять кадровыйпотенциал муниципальной службы во всех видах муниципальныхобразований, законодательно запретить временное исполнение должностеймуниципальной службы лицами, не являющимися муниципальнымислужащими.Законодателю важно вернуться к вопросу о более четкомнормативном регулировании на федеральном, региональном и местномуровнях публичной власти пенсионного обеспечения лиц, замещающихмуниципальныедолжностинапостояннойоснове,ивыработатьсоответствующие законодательные предложения.По нашему мнению, одним из возможных способов решения этойпроблемы мог бы стать муниципальный заказ на подготовку молодыхспециалистов и переподготовку не имеющих профильного образования184Крупинина Е.А.

Свежие статьи
Популярно сейчас
Как Вы думаете, сколько людей до Вас делали точно такое же задание? 99% студентов выполняют точно такие же задания, как и их предшественники год назад. Найдите нужный учебный материал на СтудИзбе!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Нашёл ошибку?
Или хочешь предложить что-то улучшить на этой странице? Напиши об этом и получи бонус!
Бонус рассчитывается индивидуально в каждом случае и может быть в виде баллов или бесплатной услуги от студизбы.
Предложить исправление
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
5057
Авторов
на СтудИзбе
455
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее