Диссертация (Муниципально-правовая реформа в условиях модернизации политической системы России), страница 16

PDF-файл Диссертация (Муниципально-правовая реформа в условиях модернизации политической системы России), страница 16 Юриспруденция (52868): Диссертация - Аспирантура и докторантураДиссертация (Муниципально-правовая реформа в условиях модернизации политической системы России) - PDF, страница 16 (52868) - СтудИзба2019-09-14СтудИзба

Нужна помощь в написании диссертации?

Подберём лучшего эксперта, который поможет на всех этапах от выбора темы до защиты диссертации магистра, кандидата или доктора наук!

Описание файла

Файл "Диссертация" внутри архива находится в папке "Муниципально-правовая реформа в условиях модернизации политической системы России". PDF-файл из архива "Муниципально-правовая реформа в условиях модернизации политической системы России", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "юриспруденция" из Аспирантура и докторантура, которые можно найти в файловом архиве РУДН. Не смотря на прямую связь этого архива с РУДН, его также можно найти и в других разделах. , а ещё этот архив представляет собой кандидатскую диссертацию, поэтому ещё представлен в разделе всех диссертаций на соискание учёной степени кандидата юридических наук.

Просмотр PDF-файла онлайн

Текст 16 страницы из PDF

Башириной,считающеймодернизациючетковыстроеннойсистемойдействийпубличной власти, при реализации которых происходит устранениеотставания социально-экономической и политической сфер общества ипереход в новое состояние всех систем123.Важно осознавать, что модернизация приведет к тому, чтогосударство должно стать:- демократическим и открытым, где принципы конкуренцииявляются приоритетными;- ответственным перед населением, опираясь на принципыэффективного публичного управления124.Опираясьнаданныеподходы,сформулируемдефинициюмодернизации (реформы) политической системы общества – это правовая,социально-политическая стратегия, в основе которой лежит осознаниенаселением и властью неприемлемости сложившихся политико-правовыхотношений, неудовлетворенность социально-экономической и правовойполитикой государства, готовность власти и населения к продуманным иобоснованным демократическим переменам в политической жизниобщества.Основными причинами реформы местного самоуправления, понашему мнению, являются низкое качество оказания услуг значительным123Баширина Е.Н.

Особенности модернизации политической системы российского общества.Диссертация … кандидата политических наук. Уфа, 2011. С. 75.124Киракосян А.В., Винниченко Е.О., Цыбуляк С.И. Правовое обеспечение модернизации политическойсистемы Российской Федерации // Вестник Тюменского государственного университета. 2010. № 2. С.240-343.87количествоморгановместногосамоуправления,неэффективностьрасходования местных бюджетов при существенной нехватке средств навыполнение органами местного самоуправления своих полномочий.ДажетесамоуправлениясуществовавшиесостороныпрограммыразвитияподдержкивластиРоссийскойгосударственнойФедерации, субъектов Российской Федерации, принимавшиеся в конце 90х - начале 2000-х годов, в целом, не смогли решить проблему полной икачественнойреализациимуниципальныхфункцийвотсутствиематериально-технического оснащения.По-прежнемуполитическаянизкойкультураостаетсязначительнойинициативность,частиправоваянаселения,такжеинеискоренено ментальное понимание, что только централизованная власть,нередко федеральная, сможет решить проблемы местного характера.

Этоговорит о том, что подчас граждане не воспринимают органы местногосамоуправления как органы публичной власти, которые, в первую очередь,должны решать проблемы (вопросы) местного значения.По этому поводу H.JI. Пешин отмечает, что реформа местногосамоуправления влияет на саму его природу. Это ведет к тому, что мыможем наблюдать искусственный процесс создания самоуправлениягосударственной властью, а не естественное развитие самоуправления.Приэтомследуетгосударственныхпонимать,нормативныхчтовсеправовыхэтоактов,ведеткпринятиюрегламентирующихдеятельность местного самоуправления, чем к объективному выполнениюестественных функций самоуправления по решению вопросов местногозначения125.ВКонституцииРоссийскойФедерацииприродаместногосамоуправления отличается своими особенностями, которые можносвести:125Пешин H.Л.

Правовое регулирование местного самоуправления: проблемы теории и практики //Конституционное и муниципальное право. 2010. № 8. С. 49-56.88к самоорганизационным началам;к саморегулированию;к финансовой и материально-технической самодостаточности;к собственному контролю.При этом эти начала встречаются все реже в деятельности органовместного самоуправления.Каксправедливо считает В.И. Васильев, основыместногосамоуправления, заложенные в Конституции Российской Федерации, вжизни создали такую конструкцию, при которой произошло отделениесамоуправленияотгосударства,ноинередкогосударстваотсамоуправления, оставив его один на один с финансово-экономическимипроблемами126.Однако нельзя однобоко оценивать ситуацию в реформе местногосамоуправления,выделяятолькопроблемныемоменты.Так,вутвержденной в конце 2008 года Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года127местному самоуправлению отводится роль важнейшего ресурса вдальнейшем развитии государства.

Неотъемлемым принципом такогоразвитияявляетсянеобходимостьстимулированияместногосамоуправления, создание комфортных условий для его деятельности истратегическое планирование развития территорий.Главной отличительной чертой реформы в рассматриваемой сфереявляется углубление начал демократии в организации самоуправленияпосредством:- развития государства как демократического, основанного напринципах федерализма;126Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации.Сборник научных трудов / Под ред.

А.В. Иванченко М.: Юриспруденция, 2004. С. 6.127Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 10.02.2017) <О Концепциидолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года>(вместе с "Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации напериод до 2020 года") // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).89- всестороннего и прямого участия местного населения в решенииконкретных вопросов развития территорий;- распространения принципов гражданского общества на данномуровне.Целью проведения реформы, как это неоднократно заявлялосьвысшим руководством страны, является деятельное участие населения вместномсамоуправлении,повышенииролиоргановместногосамоуправления в самостоятельном решении вопросов местного значения.Развитиезаконодательнойбазыповопросамместногосамоуправления в 2014 – 2015 гг.

внесло определенные коррективы вправоприменительную практику. Так, в 2015 году были принятыследующие федеральные законы, которые внесли изменения в базовыефедеральные законы.Федеральный закон от 03 февраля 2015 № 8-ФЗ «О внесенииизменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации» и Федеральный Закон «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации»128 ввелправила, предусматривающие новый способ формирования органовместного самоуправления. Так, согласно ст.

ч. 2. 1. ст. 36 131 Закона главамуниципального образования может быть избран представительныморганоммуниципальногообразованияизчислакандидатов,представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.Избранный по такой форме глава муниципального образованиябудет возглавлять местную администрацию. Кроме того, возможноприменение в соответствии с законом соответствующего субъектаРоссийской Федерации и уставом муниципального образования формы,128Федеральный закон от 03.02.2015 № 8-ФЗ "О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федеральногозакона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).90прикоторойглавамуниципальногообразованияизбираетсяпредставительным органом муниципального образования из своего составаи возглавляет местную администрацию.Законодатели субъектов Российской Федерации также отразилитакую возможность.

К примеру, в соответствии с Законом Белгородскойобласти от 30 марта 2005 № 177 «Об особенностях организации местногосамоуправления в Белгородской области»129 главы муниципальныхобразований избираются представительным органом соответствующегомуниципального образования из своего состава, срок полномочий главымуниципального образования установлен равным сроку полномочийпредставительногоорганасоответствующегомуниципальногообразования.

Согласно Закону Ханты-Мансийского автономного округа –Югры 26 сентября 2014 № 78-оз «Об отдельных вопросах организацииместного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе Югре»130определеныпорядкиформированияоргановместногосамоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.В соответствии с п. 2 ст. 1.1 данного Закона порядок формированияпредставительного органа муниципального района определяется в уставемуниципального района.Порядок избрания главы городского округа и муниципальногорайона также определяется в уставе конкретного муниципальногообразования по одному из двух вариантов, определенных в ст. 1.2анализируемого Закона, а именно:избираетсяпредставительныморганоммуниципальногообразования автономного округа из своего состава и возглавляет местнуюадминистрацию;129Закон Белгородской области от 30 марта 2005 № 177 «Об особенностях организации местногосамоуправления в Белгородской области» // 2017, Кодекс.

URL: http://docs.cntd.ru/document/469022706(Дата обращения: 20.03.2017).130Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 сентября 2014 № 78-оз «Об отдельныхвопросах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» //2017, Кодекс. URL: http://docs.cntd.ru/document/411718015 (Дата обращения: 20.03.2017).91избираетсяпредставительныморганоммуниципальногообразования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссиейпо результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.Варианты избрания глав поселений также определены в статье 1.2анализируемого Закона, включают следующие возможные алгоритмы:избирается на муниципальных выборах, входит в составпредставительного органа муниципального образования автономногоокруга с правом решающего голоса и исполняет полномочия егопредседателя;избираетсяпредставительныморганоммуниципальногообразования автономного округа из своего состава и исполняетполномочия его председателя с правом решающего голоса;избирается на муниципальных выборах и возглавляет местнуюадминистрацию.Кроме того, в соответствии со ст.

1.2 анализируемого Закона Главасельского поселения автономного округа в соответствии с Федеральнымзаконом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместногосамоуправлениявРоссийскойФедерации»иуставоммуниципального образования может исполнять полномочия председателяпредставительного органа сельского поселения и возглавлять местнуюадминистрацию.На протяжении последних лет принимаются активные меры поповышениюотношенииэффективностиместногосовершенствованиясамоуправления,проводимойсамоуправления,какгосударствомвтомчислеорганизационно-правовыхоптимизацииорганизационно-экономическихразграниченияоснов,втомполитикипосредствомосновполномочий,числевместноготакираспределенияразличными способами материальных и финансовых ресурсов междуразличными уровнями публичной власти.92На протяжении последних лет также активно идут дискуссии онеобходимости создания таких организационных формирований, какагломерации и закреплении их правового статуса.Здесь необходимо особо подчеркнуть значимость разработкиСтратегии пространственного развития Российской Федерации, разработкакоторой предусмотрена ст.

Свежие статьи
Популярно сейчас
Почему делать на заказ в разы дороже, чем купить готовую учебную работу на СтудИзбе? Наши учебные работы продаются каждый год, тогда как большинство заказов выполняются с нуля. Найдите подходящий учебный материал на СтудИзбе!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Нашёл ошибку?
Или хочешь предложить что-то улучшить на этой странице? Напиши об этом и получи бонус!
Бонус рассчитывается индивидуально в каждом случае и может быть в виде баллов или бесплатной услуги от студизбы.
Предложить исправление
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
5034
Авторов
на СтудИзбе
461
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее