Диссертация (Муниципально-правовая реформа в условиях модернизации политической системы России), страница 11
Нужна помощь в написании диссертации?
Подберём лучшего эксперта, который поможет на всех этапах от выбора темы до защиты диссертации магистра, кандидата или доктора наук!
Описание файла
Файл "Диссертация" внутри архива находится в папке "Муниципально-правовая реформа в условиях модернизации политической системы России". PDF-файл из архива "Муниципально-правовая реформа в условиях модернизации политической системы России", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "юриспруденция" из Аспирантура и докторантура, которые можно найти в файловом архиве РУДН. Не смотря на прямую связь этого архива с РУДН, его также можно найти и в других разделах. , а ещё этот архив представляет собой кандидатскую диссертацию, поэтому ещё представлен в разделе всех диссертаций на соискание учёной степени кандидата юридических наук.
Просмотр PDF-файла онлайн
Текст 11 страницы из PDF
14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципахорганизацииместногосамоуправлениявРоссийскойФедерации» вопросов местного значения городских поселений, заисключением дорожной деятельности в отношении автомобильных дорогместного значения в границах населенных пунктов поселения ибезопасностидорожногодвиженияобеспечениефункционированиянаних,парковоквключаясоздание(парковочныхимест),осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильныхдорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, атакже осуществление иных полномочий в области использованияавтомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности всоответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя изданной нормы, можно сделать вывод, что сельским поселениямРеспублики Башкортостан может быть передан полный перечень вопросов90Закон Республики Башкортостан от 18 марта 2005 № 162-з «О местном самоуправлении в РеспубликеБашкортостан» // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).59местного значения городских поселений (исключение составляет п.
5 ч. 1ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципахорганизацииместногосамоуправлениявРоссийскойФедерации»).Законом Республики Карелия91 дополнительно к закрепленным п. 3ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципахорганизацииместногосамоуправлениявРоссийскойФедерации» отнесены три вопроса местного значения:дорожная деятельность в отношении автомобильных дорогместного значения в границах населенных пунктов поселения иобеспечение безопасности дорожного движения на них, включая созданиеиобеспечениефункционированияпарковок(парковочныхмест),осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильныхдорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, атакже осуществление иных полномочий в области использованияавтомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности всоответствии с законодательством Российской Федерации;участиевпредупреждениииликвидациипоследствийчрезвычайных ситуаций в границах поселения;предоставление помещения для работы на обслуживаемомадминистративномучасткепоселениясотруднику,замещающемудолжность участкового уполномоченного полиции.Согласно п.
1 ст. 8 Закона Республики Чувашия92 установленоткрытый перечень вопросов местного значения городского поселения. Всоответствии с ним закреплены вопросы местного значения для сельского91Закон Республики Карелия от 22 декабря 2014 № 1852-ЗРК «О закреплении за сельскими поселениямивРеспубликеКарелиявопросовместногозначения»//2017,Кодекс.URL:http://docs.cntd.ru/document/465402368 (Дата обращения: 20.03.2017).92Закон Чувашской Республики от 18 октября 2004 № 19 «Об организации местного самоуправления вЧувашской Республике» // 2017, Кодекс. URL: http://docs.cntd.ru/document/802017554 (Дата обращения:20.03.2017).60поселения в объеме 22 вопросов, включая указанные федеральнымзаконодательством.Законом Белгородской области закреплено 11 дополнительныхвопросов местного значения сельских поселений (создание условий длямассового отдыха жителей поселения и организация обустройства местмассового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступаграждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организацияритуальных услуг и содержание мест захоронения; осуществлениемероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах,охране их жизни и здоровья; осуществление в пределах, установленныхводнымзаконодательствомсобственникаводныхРоссийскойобъектов,Федерации,информированиеполномочийнаселенияобограничениях их использования; предоставление помещения для работы наобслуживаемомзамещающемуадминистративномдолжностьучасткеучастковогопоселениясотруднику,уполномоченногополиции;осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселенияи др.) 93.Подобный состав вопросов местного значения обусловлен объемомвозможногофинансовогообеспечения.Анализзаконодательствасубъектов Российской Федерации позволил выявить количественнуюсоставляющую вопросов местного значения городских поселений, которыезаконами субъектов Российской Федерации дополнительно закрепляютсяза сельскими поселениями.Так, вопрос по организации в границах поселения электро-, тепло-,газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населениятопливом в пределах полномочий, установленных законодательством93Закон Белгородской области от 30 марта 2005 № 177 «Об особенностях организации местногосамоуправления в Белгородской области» // 2017, Кодекс URL: http://docs.cntd.ru/document/469022706(Дата обращения: 20.03.2017).61РоссийскойФедерации,дополнительнозакреплензасельскимипоселениями в более чем половине субъектов Российской Федерации вполном или частичном объеме.
Следует констатировать факт, чтосубъектами Российской Федерации широко реализуется право понаделению сельских поселений дополнительными вопросами местногозначения.В связи с этим необходимо рассмотреть вопрос об изменениизаконодательства в части систематизации вопросов местного значения.Исходя из анализа законодательства субъектов Федерации, законы оперераспределении полномочий органов местного управления на уровеньсубъектов Федерации приняты в менее чем одной трети субъектовРоссийской Федерации.
Анализ законодательства позволил выявитьвидовуюсоставляющуюперераспределяемыхвопросов,атакжеактуальность реализации данного полномочия субъектов РоссийскойФедерации в настоящее время. Рассмотрим некоторые из примеров.Соответствующимизаконамиперераспределяютсяполномочияорганов местного самоуправления городских, сельскихпоселений,муниципальных районов, городских округов по решению вопросовместного значения между органами местного самоуправления и органамигосударственной власти Московской области.
Правительство области илиуполномоченныеимцентральныеисполнительныеорганыгосударственной власти осуществляют полномочия органов местногосамоуправлениягородскихпоселений,землепользования,теплоснабжения,например,водоснабжения,всфереинвестиционныхпрограмм, определение порядка деятельности общественных кладбищ,крематориев, согласование переустройства и перепланировки жилыхпомещений. Правительство Московской области или уполномоченные имцентральные исполнительные органы государственной власти Московскойобласти осуществляют полномочия, например:62органовместногосамоуправлениясельскихпоселений:установление надбавок к тарифам на услуги организаций коммунальногокомплекса;определение порядка деятельности общественных кладбищ,крематориев;распоряжение земельными участками94.Закон Ставропольского края95 предусматривает перераспределениеполномочий органов местного самоуправления по определенным видаммуниципальных образований сроком на пять лет.
Так, перераспределеныполномочия муниципальных районов, городских округов по созданию,развитию и обеспечению охраны лечебно-оздоровительных местностей икурортов местного значения на территории муниципального районаСтавропольского края, а также осуществлению муниципального контроляв области использования и охраны особо охраняемых природныхтерриторий местного значения с 1 января 2016 года; организацииутилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.Перераспределены полномочия органов местного самоуправлениягородских поселений Ставропольского края по созданию, развитию иобеспечению охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории городского поселения, а такжеосуществлению муниципального контроля в области использования иохраны особо охраняемых природных территорий местного значения.94Закон Московской области от 24 июля 2014 № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий междуорганами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органамигосударственнойвластиМосковскойобласти»//2017,Кодекс.URL:http://docs.cntd.ru/document/537959090 (Дата обращения: 20.03.2017).95Закон Ставропольского края от 25 декабря 2014 № 123-кз «О перераспределении полномочий порешению отдельных вопросов местного значения между органами местного самоуправлениямуниципальных образований Ставропольского края и органами государственной властиСтавропольского края» // 2017, Кодекс URL: http://docs.cntd.ru/document/423975414 (Дата обращения:20.03.2017).63Законом Свердловской области96 на срок пять лет перераспределеныполномочия между органами местного самоуправления городских округови муниципальных районов и органами государственной власти в сферерекламы,осуществляемыевотношениирекламныхконструкций,расположенных в границах полос отвода и придорожных полосавтомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципальногозначения, с закреплением необходимого объема полномочий и средствобластного бюджета.Отдельным законом в сфере рекламы перераспределены полномочиямеждуорганамиместногои органамигосударственнойтого, междуорганамии органамисамоуправления города Екатеринбургвласти Свердловскойместногообласти.