Диссертация (Муниципально-правовая реформа в условиях модернизации политической системы России), страница 10

PDF-файл Диссертация (Муниципально-правовая реформа в условиях модернизации политической системы России), страница 10, который располагается в категории "на соискание учёной степени кандидата юридических наук" в предмете "диссертации и авторефераты" изаспирантуры и докторантуры. Диссертация (Муниципально-правовая реформа в условиях модернизации политической системы России), страница 10 - СтудИзба 2019-09-14 СтудИзба

Описание файла

Файл "Диссертация" внутри архива находится в папке "Муниципально-правовая реформа в условиях модернизации политической системы России". PDF-файл из архива "Муниципально-правовая реформа в условиях модернизации политической системы России", который расположен в категории "на соискание учёной степени кандидата юридических наук". Всё это находится в предмете "диссертации и авторефераты" из аспирантуры и докторантуры, которые можно найти в файловом архиве РУДН. Не смотря на прямую связь этого архива с РУДН, его также можно найти и в других разделах. , а ещё этот архив представляет собой кандидатскую диссертацию, поэтому ещё представлен в разделе всех диссертаций на соискание учёной степени кандидата юридических наук.

Просмотр PDF-файла онлайн

Текст 10 страницы из PDF

Политизация местного самоуправления в современной России // Власть. 2012. № 1. С.52-54.86Силаев B.C. Структурные элементы политической системы общества (методологический анализ) //Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право. 2007. № 12. С. 17-21.87Таболин В.В. Правовые основы взаимодействия органов городской власти и управления сфедеральными и субъектов Федерации государственными органами // Юридический мир.

2012. № 5. С.43-45.53Внешние формы взаимодействия местного самоуправления игосударства как элементов политической системы можно подразделить науровни в зависимости, например, от вида уровней взаимодействия:•органы государственной власти федерального уровня сорганами местного самоуправления и наоборот;•органыгосударственнойвластисубъектовРоссийскойФедерации с органами местного самоуправления и наоборот;•федеральныегосударственнойорганывластигосударственнойсубъектоввласти,РоссийскойорганыФедерации(последовательно или совместно) с органами местного самоуправления;•федеральныегосударственнойвластиорганыгосударственнойсубъектов РоссийскойвластииорганыФедерации, органыместного самоуправления с субъектами международных отношений.Выделим конкретные формы для каждого перечисленного уровня,исходя из направления и содержания взаимодействия.Федеральные органы государственной власти в рамках политическойсистемы взаимодействуют с органами местного самоуправления приформировании высших органов публичной власти государства (выборахПрезидента Российской Федерации и депутатов Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации), при осуществленииконституционно-правового регулирования и конституционного контроляпо вопросам обеспечения основ и гарантий местного самоуправления,разработкииосуществленияправовойполитикигосударства,муниципального реформирования в следующих формах:наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями;участие органов местного самоуправления в подготовке ипроведении выборов федерального уровня;54анализ и обобщение практики функционирования органовместного самоуправления;предоставлениемуниципальнымиорганаминеобходимойинформации, отчетов и предложений;непосредственное участие представителей муниципальныхобразований в заседаниях высших государственных органов и ихструктурных подразделениях (комиссиях и советах при ПрезидентеРоссийскойФедерации,ГДФСРФ,СФФСРФ,заседанияхКонституционного Суда Российской Федерации и др.).Формами обратного взаимодействия являются: обращения местныхорганов власти (как непосредственно, так и через межмуниципальныеобщественные организации) в высшие органы государственной властиРоссийской Федерации; совместное проведение форумов, конференций,семинаров, посвященных политико-правовым вопросам развития местногосамоуправления, защищенности его прав и т.п.ГосударственнаявластьсубъектовРоссийскойФедерациивзаимодействует с органами местного самоуправления по вопросамформированиярегиональныхоргановгосударственнойвласти,регионального законодательства и правового регулирования особенностейорганизации местного самоуправления в данном регионе, разграниченияполномочийимуниципалитетов,обеспечениязащитыфинансово-бюджетнойправместногоустойчивостисамоуправлениявконституционном (уставном) суде субъекта Российской Федерации,выработки и реализации социально-экономической и муниципальноправовой политики в регионе, осуществления политических мероприятийна территориях муниципальных образований и другим вопросам.

Кформам такого взаимодействия можно отнести:наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями субъектов Федерации;55участие органов местного самоуправления в подготовке ипроведении региональных выборов;анализ и обобщение практики функционирования органовместного самоуправления в регионе;предоставлениемуниципальнымиорганаминеобходимойинформации, отчетов и предложений;непосредственноепредставителей)муниципальныхгосударственныхструктурныхдолжностномучастиеоргановлицезаконодательногообразованийсубъектаподразделенийруководителейРоссийской(совещаниях,субъектаРоссийской(представительного)(иливзаседанияхФедерациикомиссияхприФедерации,органа,ихиихвысшемзаседанияхконституционного(уставного) суда и др.);участие в организации и проведении, согласовании проведениямассовых политических мероприятий (митингов, шествий, демонстраций ит.п.);правовойзаключение договоров и соглашений, носящих политикохарактер,например,общественно-политическойосовместныхактивизациимероприятияхнаселениявпорамкахмуниципально-правовой политики региона, развития форм общественногоконтроля и др.Формами обратного взаимодействия являются: обращения органовместногосамоуправлениямежмуниципальные(какнепосредственно,общественныеорганизации)таквичерезорганыгосударственной власти субъекта Российской Федерации; возможностьвносить законы в законодательные (представительные) органы субъектаРоссийской Федерации, рассматривать претендентов на должностьвысшего должностного лица субъекта Российской Федерации и оказывать56емуподдержку88,совместноепроведениефорумов,конференций,семинаров, посвященных вопросам развития местного самоуправления,защиты его прав и др.Органы государственной власти Российской Федерации, органыгосударственной власти субъектов Федерации (последовательно илисовместно) взаимодействуют с органами местного самоуправления понаправлениям совместной компетенции в соответствии со ст.

72КонституциирегулированияРоссийскойФедерациивместногосамоуправлениячастиизаконодательногоосуществленияединойгосударственной политики в области финансов, науки, образовательнойдеятельности, медицины, здоровья населения, социального обеспечения,безопасности дорожного движения и экологии. При этом могут бытьиспользованы уже перечисленные формы взаимодействия.Новыйвитокреформированиявзаимодействиябыл начатспринятием Федерального закона от 27 мая 2014 № 136-ФЗ «О внесенииизменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации» иФедеральный закон «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации»89, который предоставилсубъектам Российской Федерации право на основании законов субъектовФедерации осуществлять перераспределение полномочий между органамиместного самоуправления и органами государственной власти субъектаФедерации.88ст.

18 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).89Федеральный закон от 27.05.2014 № 136-ФЗ (ред. от 03.02.2015) "О внесении изменений в статью 26.3Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральныйзакон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СПС«КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).57Закон субъекта Федерации о перераспределении полномочий можетраспространяться на всю территорию субъекта либо на территориюотдельных муниципальных образований.Полномочия могут быть перераспределены на срок не менее срокаполномочийзаконодательного(представительного)государственной власти субъекта Российской Федерации.органаВажнымявляется то, что такие законы вступают в силу с начала очередногофинансового года.

Не допускается отнесение к полномочиям органовгосударственной власти субъекта Российской Федерации полномочийорганов местного самоуправления в сферах управления муниципальнойсобственностью, формирования, утверждения и исполнения местногобюджета, осуществления охраны общественного порядка, установленияструктурыоргановместногосамоуправления,измененияграництерритории муниципального образования, а также иных полномочий.Перераспределяться могут как отдельные вопросы местного значения,закрепленные в части 1 статьи 14, части 1 статьи 15 и части 1 статьи 16Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», так иконкретные полномочия по решению вопросов местного значения,установленные частью 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» и отраслевыми федеральными законами.Принимая Федеральный закон от 27 мая 2014 № 136-ФЗ «О внесенииизменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации» иФедеральный закон «Об общих принципах организации местногосамоуправлениявРоссийскойФедерации»,законодательпередалзначительное число вопросов местного значения от сельских поселений58муниципальным районам, так как органы местного самоуправленияподавляющего большинства сельских поселений не могли эффективнорешать многое вопросы местного значения в связи с отсутствием у нихнеобходимых финансовых, материальных и кадровых ресурсов.Такое решение направлено на укрепление местного самоуправленияи улучшение качества предоставления муниципальных услуг на селе.

Этодолжно обеспечить согласованность реальных возможностей органовместного самоуправления муниципальных образований с возможностьюрешать возложенные на данный уровень публичной власти задачи.Субъекты Федерации своими законодательными актами имеют праводополнять перечень вопросов местного значения, исходя из своейспецифики. Рассмотрим некоторые из таких примеров. Пунктом 2 статьи 7ЗаконаРеспубликиБашкортостан90засельскимипоселениямизакрепляются вопросы местного значения из числа предусмотренных ч. 1ст.

Свежие статьи
Популярно сейчас