Диссертация (Международно-правовые средства борьбы с экстремизмом), страница 31

10 ЕКПЧ. В связи с этим в ближайшее время можно ожидать вынесение ЕСПЧновых решений по делам об экстремизме, поступающих из России.В ст. 10 ЕКПЧ подчеркивается, что каждый имеет право свободно выражатьсвое мнение без допустимости вмешательства со стороны публичных властей,однако применение данного права «сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены закономи необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопас141ности, территориальной целостности или общественного порядка в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности,защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия»346.Рассматривая практику Европейского суда по правам человека по делам снарушением ст.

10 ЕКПЧ, стоит отметить тот факт, что ЕСПЧ чаще всего отмечает закономерность превышения государством своих полномочий. Несмотряна то что государства имеют возможность установить определенные ограничения на свободу выражения мнения, они также наделены «пределами усмотрения» применения таких ограничений в каждом конкретном случае. Например, вделе «Обершлик против Австрии» (Oberschlick v.

Austria) ЕСПЧ отмечает, что«свобода слова в том виде, как она гарантирована п. 1 ст. 10, представляет собой одну из несущих опор демократического общества, одно из основополагающих условий для прогресса и самореализации каждого его члена. Являясьпредметом для ограничений, установленных в п. 2 ст. 10, она распространяетсяне только на “информацию” или “идеи”, которые благоприятно воспринимаются в обществе либо рассматриваются как безобидные или нейтральные, но также и на те, которые оскорбляют, шокируют или вызывают обеспокоенность угосударства или части населения. Таковы требования плюрализма, терпимостии широты взглядов, без которых нет демократического общества»347.Из судебных дел по данной тематике заслуживает внимания дело блогераКонстантина Жаринова, который был признан виновным в экстремизме за переразмещение (репост) материалов «Правого сектора» (экстремистская организация, запрещенная в РФ) в социальной сети.

Репост сообщения «Правого сектора» на своей странице он разместил 2 марта 2014 г. Блогера обвинили по346Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) // СистемаГАРАНТ. URL: http://base.garant.ru/2540800/#ixzz4WrtuYt00 (дата обращения: 24.08.2017).347Case of Oberschlick v. Austria, 1991 (№ 11662/85) URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=00157716 (дата обращения: 24.08.2017).142ст. 280 УК РФ «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности», хотя в тот момент «Правый сектор» официально не был признанэкстремистской организацией. Несмотря на это 28 сентября 2015 г. К.

Жариновбыл признан судом виновным в экстремизме и приговорен к 2 годам лишениясвободы условно. Впоследствии он был амнистирован. Свое уголовное преследование К. Жаринов посчитал политически мотивированным, и для восстановления прав он обратился в ЕСПЧ.

Пока нет решения ЕСПЧ по данному делу.Отметим, что данное дело по своей юридической природе не является уникальным за последние несколько лет. Однако практика привлечения к ответственности за активность в социальных сетях, квалифицированная как действия экстремистского характера, возрастает.Эксперты в целом расходятся во мнениях относительно вопроса о привлечении к ответственности за высказывания в социальных сетях. В этом отношении интересным является мнение практикующего адвоката Жорина: «Суд должен разобраться, где мнение, а где утверждение.

Мнение не может наказываться. Важно, чтобы суды, которые рассматривают такие дела, вели их осторожнои с точки зрения закона. Это очень тонкая грань: где мнение, а где экстремизм»348.Безусловно, обеспокоенность государства своей национальной безопасностью вызывает ряд ограничений права на свободу слова. Это заключается, в частности, в официальном признании материалов экстремистскими и установлениизапрета на их распространение, однако реализация такой государственной политики должна проходить правомерными методами с целью защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересовдругих лиц, обеспечения обороны и безопасности государства349.348Ли И.

Статья за перепост. 2016. URL: https://life.ru/t/технологии/421282/statia_za_pieriepost_za_ kakiie_vyskazyvaniia_v_sotssietiakh_mozhno_siest (дата обращения: 27.08.2017).349Мельшина К.Ю. Свобода слова и ее ограничение современным международным правом правчеловека на примере экстремизма: теория и практика // Вопросы экономики и права. 2017. № 4.С. 22–26.1432.2.4. Борьба с экстремизмом в повестке дняОрганизации по безопасности и сотрудничеству в ЕвропеБорьба с терроризмом и экстремизмом является одним из вопросов деятельности Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)(до 1994 г. – СБСЕ). Государства – участники ОБСЕ осуждают терроризм в любых его формах и проявлениях. В связи с этим ОБСЕ разработала руководящиепринципы по борьбе с этим явлением350, внося свой вклад в общие международные усилия.

ОБСЕ содействует применению скоординированного подхода кборьбе с терроризмом и экстремизмом на всех уровнях, включая координациюмежду национальными органами власти, сотрудничество между государствами,сотрудничество с соответствующими международными и региональными организациями и, в соответствующих случаях, создание партнерских площадок междугосударственными органами, частным сектором (деловым сообществом, промышленностью), гражданским обществом и средствами массовой информации.Эти усилия осуществляются в соответствии с Глобальной контртеррористической стратегией Организации Объединенных Наций и резолюциями Совета Безопасности ООН.Направления деятельности ОБСЕ по борьбе с терроризмом и экстремизмом включают в себя:– содействие осуществлению международно-правовых усилий борьбы стерроризмом и расширение международно-правового сотрудничества по уголовным делам, связанным с терроризмом;– противодействие насильственному экстремизму и радикализации, которые ведут к терроризму;– предотвращение и пресечение финансирования терроризма;350Решение Постоянного совета № 1063 Консолидированная концептуальная база ОБСЕ дляборьбы с терроризмом.

2012. URL: http://www.osce.org/ru/pc/98542?download=true (дата обращения:25.08.2017).144– противодействие использованию Интернета в террористических целях;– содействие диалогу и сотрудничеству по вопросам борьбы с терроризмом,в частности, посредством налаживания партнерских связей между государственными органами и частным сектором (деловыми кругами, промышленностью), атакже с гражданским обществом и средствами массовой информации;– укрепление национальных усилий по осуществлению Резолюции № 1540(2004 г.) СБ ООН о нераспространении оружия массового уничтожения;– поощрение и защита прав человека и основных свобод в контексте контртеррористических мер.В Секретариате ОБСЕ действует специальный Департамент по транснациональным угрозам, который функционирует для обеспечения и укреплениясогласованности и более эффективного использования ресурсов ОБСЕ.

Он состоит из нескольких подразделений и отделов. Вопросами противодействиятерроризму и насильственному экстремизму занимается Антитеррористическоеподразделение.В 2012 г. под эгидой Антитеррористического подразделения и Бюро ОБСЕпо демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) была проведенавстреча экспертов с целью привлечения внимания молодежи к проблемам, связанным с противодействием насильственному экстремизму и радикализации,ведущим к терроризму. Эксперты определили, что экстремизм является продуктом общества и основывается непосредственно «на возрастающей нетерпимости, расизме и ксенофобии, которые, помимо прочего, являются результатомантитеррористической политики, стигматизирующей и дискриминирующей определенные группы лиц на основе их религиозного, расового или этническогопроисхождения»351.

В рамках встречи было отмечено, что правительства должны сосредоточить свое внимание, в первую очередь, на профилактике экстре351Вовлечение молодежи в усилия по противодействию насильственному экстремизму и радикализации, ведущим к терроризму // Отчет Совместного заседания экспертов в формате «круглогостола» Секретариата ОБСЕ и Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека.

Вена,23 и 24 октября 2012 г. URL: http://www.osce.org/ru/secretariat/103356?download=true (дата обращения:07.09.2017).145мизма. В данном контексте именно обучение (формальное и неформальное)имеет огромное значение для предотвращения распространения насильственного экстремизма и радикализации среди молодежи. Под формальным образованием понимается влияние образовательных учреждений, в которых необходимоуделить особое внимание преподаванию основ прав человека с целью положительного влияния на процесс формирования личности молодых людей и противодействия негативному влиянию идеологий насильственного экстремизма.Неформальное образование заключается в тесном взаимодействии со средствами массовой информации, развитием глобальной сети Интернет.

Молодежь находится под фактором риска, связанным с пропагандой насильственного экстремизма по отношению к религиозным группам, этническим меньшинствам идр. На встрече было отмечено, что в основном осуществляются действия, направленные против печатных изданий. Это, в первую очередь, связано с трудностями поиска и идентификации источников, содержащих запрещенную литературу или пропагандирующих язык ненависти в интернет-пространстве.

Помнению экспертов, этот пробел необходимо устранить посредствам распространения и развития идей мира, взаимопонимания и толерантности в виртуальном пространстве352.В итоговом отчете данной встречи содержатся рекомендации, адресованные государствам – участникам ОБСЕ. В частности, с целью лучшего понимания проблемы распространения насильственного экстремизма среди молодежиОрганизация рекомендует наладить эффективное межведомственное сотрудничество с участием широкого круга органов государственной власти на общенациональном и местном уровнях, а также гарантировать, что все антитеррористические стратегии не будут дискриминационными по форме и содержанию в отношении определенных лиц вне зависимости от их вероисповедания, расовой или352Вовлечение молодежи в усилия по противодействию насильственному экстремизму и радикализации, ведущим к терроризму // Отчет Совместного заседания экспертов в формате «круглогостола» Секретариата ОБСЕ и Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека.