Диссертация (Передача лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государства их гражданства), страница 4

Международное сотрудничество в уголовном процессе по выдачепреступников: правовое регулирование и практика: дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2004. С. 99.8См., напр.: Там же. С. 99–100; Мельникова Э.Б. Международное сотрудничество в сфере уголовнойюстиции: учеб. пособие. М.: Проспект, 2003. С. 98; Смирнов П.А. Понятие и содержание международногосотрудничества в сфере уголовного судопроизводства как одно из направлений международной борьбы спреступностью // Международное уголовное право и международная юстиция.

2011. № 1. С. 4;Феоктистова Е. Е. Международное сотрудничество органов предварительного расследования по уголовнымделам: процессуально-правовые и криминалистические аспекты : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 9, 49 и др.9См.: Ижнина Л.П. Соотношение терминов «правовая помощь по уголовным делам», «экстрадиция» и«выдача преступников» в российском уголовном процессе // «Черные дыры» в российскомзаконодательстве.

2008. № 1. С. 370.17Уголовно-процессуальной науке известны два толкования понятия«правовая помощь по уголовным делам»: узкое и широкое. Так, в первомзначении она представляет собой исполнение запросов и порученийкомпетентных органов иностранных государств, выполнение следственных ииныхпроцессуальныхдействийвсоответствиисмеждународнымдоговором10. В случае отсутствия международного договора порядоксношений между государствами в рамках оказания правовой помощиопределяется на основании принципа взаимности.В понятие «правовая помощь» с точки зрения расширительноготолкования включается производство процессуальных и следственныхдействий,выдача(экстрадиция),уголовноепреследование,передачапредметов и рассматриваемая нами передача осужденных11.Следует согласиться с П.Н.

Бирюковым в том, что понятия«сотрудничество по уголовным делам» и «правовая помощь по уголовнымделам» различны по своему содержанию. Первое из них, полагает он,включает в себя осуществляемые без запроса оперативно-розыскныемероприятия, а также процессуальные действия в связи с обнаружением лицили признаков преступления, затрагивающих интересы другого государства.Второе же понятие охватывает только процессуальные действия (исполнениепоручений,взаимодействиеоргановюстиции),осуществляемыенаосновании поручений правоохранительных органов иностранных государствиурегулированныхмеждународнымиактамиинациональнымзаконодательством12.Осуществление международной правовой помощи по уголовнымделам, по мнению Б.И.

Спанова, заключается в выполнении на основаниимеждународных договоров и национального законодательства одним10См.: Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / науч. ред.В.Т. Томин, М.П. Поляков. С. 1250.11См.: Волженкина В.М. Оказание правовой помощи по уголовным делам в сфере международногосотрудничества.

СПб., 1999. С. 34; Строганова А.К. Экстрадиция в уголовном процессе РоссийскойФедерации. М., 2005. С. 11.12См.: Бирюков П.Н. Международное уголовно-процессуальное право и правовая система РоссийскойФедерации: теоретические проблемы: дис ... д-ра юрид. наук. Воронеж, 2001. С. 129.18государством в интересах другого государства поручений о производствеследственных действий, других запросов о правовой помощи по уголовнымделам, о выдаче (экстрадиции) для привлечения к уголовной ответственностилибо для исполнения приговора в рамках передачи осужденных13.Внастоящеевремяпроисходитсовершенствованиекаждогонаправления международно-правового сотрудничества. Как справедливоотмечает А.Г.

Волеводз, каждое носит комплексный межотраслевой характериявляетсясамостоятельныминститутомуголовно-процессуальногозаконодательства по следующим критериям: 1) формирование собственнойправовой базы; 2) наличие содержания, целей и принципов; 3) собственнаяправовая природа; 4) совершенствование правоприменительной практики14.В современной юридической литературе достаточно редко встречаетсяопределение самого понятия «передача осужденных»15. Так, например,В.В. Вандышевуказывает,чтопередачаосужденногоиностранногогражданина (подданного) заключается в направлении его в государство(подданство) гражданства16.А.И.

Бойцов в одной из своих работ указывает, чтопередачаосужденных состоит в перемещении их в государство гражданства или местоих постоянного проживания с целью дальнейшего исполнения приговорасуда17.К.Е.Колибабподчеркиваетвсвоемопределениигуманностьгосударственного акта передачи осужденного как существенный его признаки повышение эффективности применения мер уголовной ответственностиблагодаря помещению таких лиц в более благоприятную им социальную13См.: Спанов Б.И. Международное сотрудничество органов предварительного следствия МВДРоссийской Федерации в сфере уголовного судопроизводства: дис.

… канд. юрид. наук. Владимир, 2004.С. 61.14См.: Волеводз А.Г. Правовое регулирование новых направлений международного сотрудничества всфере уголовного процесса. М., 2002. С. 102.15В основном данный институт рассматривается в учебной литературе. См., напр.: Уголовныйпроцесс: учеб. для вузов / под ред. В.И.

Радченко. М., 2006; Уголовный процесс: учеб. / под ред.В.П. Божьева. М., 2006; Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учеб. / отв. ред.П.А. Лупинская. М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. С. 1035.16См.: Вандышев В.В. Уголовный процесс. Общая и Особенная часть: учеб.для юрид. вузов ифакультетов. М., 2010. С. 264.17См.: Бойцов А.И. Выдача преступников. СПб., 2004. С.

385.19среду (сохранение социально полезных связей, возможность реализацииправа на родной язык, общение с родственниками)18.П.Н. Бирюков в своем диссертационном исследовании отмечает, чтодля возвращения отбывающих наказание лиц к нормальной жизнинеобходимо, чтобы им была предоставлена возможность отбывать наказаниев стране гражданства, при этом понятие передачи осужденных им неприводится19. В.М. Волженкина, исследуя нормативно-правовую базу,основания и порядок передачи осужденных, также не раскрывает сущностиданного понятия20.Вместе с тем достаточно развернутое определение представилаД.Н.

Шурухнова.Рассматриваяпередачуосужденногомеждународногосотрудничества,состоящийвегокакнаправленииактизгосударства вынесения приговора в государство его исполнения (где лицоявляется гражданином или постоянно проживает), автор указывает, что онаосуществляетсянаосновемеждународногоинациональногозаконодательства по инициативе обеих сторон или самого осужденного (егозаконных представителей)21.При этом, по ее мнению, признаками передачи осужденных являются:наличие факта международного сотрудничества двух и более государств,вынесения и исполнения приговора; обеспечение возможности отбыватьнаказание в государстве гражданства или постоянного места жительства;наличиесвободноговолеизъявленияугосударства,вынесшего(исполняющего) приговор, и у осужденного (его законных представителей)22.ВдиссертационномисследованииТ.В.Решетневойпередачаосужденных как субинститут права рассматривается в виде совокупности18См.: Колибаб К.Е.

Институт передачи осужденных для отбывания наказания в другие государства //Журнал российского права. 1999. № 5/6. С. 90.19См.: Бирюков П.Н. Международное уголовно-процессуальное право и правовая система РоссийскойФедерации: теоретические проблемы. С. 210.20См.: Волженкина В.М. Применение норм международного права в российском уголовном процессе(проблемы теории и практики): дис. ...

канд. юрид. наук. М., 1999. С. 178–184.21См.: Шурухнова Д.Н. Выдача, передача и выдворение лиц в отношениях государств (права,законные интересы личности и их гарантии): дис. … канд. юрид. наук. М., 2001. С. 27.22См.: Там же. С. 7.20нормправаипринципов,определяющихпорядокпередачилица,осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государствогражданства23. По ее мнению, институт передачи осужденных – этоструктурный элемент в рамках института экстрадиции – «субинститутпередачи осужденных» наряду с «субинститутом выдачи подозреваемых,обвиняемых»24.Институтправа–этоопределеннаясовокупностьюридических норм, регламентирующих сходные общественные отношениявнутри той или иной отрасли права. Отраслевые институты праварегулируют общественные отношения в пределах одной отрасли права.Межотраслевой институт состоит из норм двух отраслей и более, включают всебя общественные отношения, относящиеся к нескольким отраслям права,находящиеся на стыке отраслей25.В науке уголовно-процессуального права общепризнанной являетсяточка зрения, согласно которой институт экстрадиции или выдачи лицаявляется комплексным институтом и носит полисистемный характер26, чтоозначает объединение в нем норм нескольких отраслей национального права(конституционного,уголовного,уголовно-процессуального,уголовно-исполнительного), а также включение в него норм международногоуголовного и уголовно-процессуального права27.Мы придерживаемся иной точки зрения.

Так, в научных публикацияхвысказывается мнение о том, что в настоящее время происходитсовершенствование правового регулирования передачи осужденных каксамостоятельного направления международного сотрудничества в сфереуголовного23судопроизводствапоследующимпризнакам:наличиеСм.: Решетнева Т.В. Экстрадиция полипатридов в российском уголовном судопроизводстве:проблемы теории и практики: дис. … канд. юрид. наук. Ижевск, 2009. С .113.24См.: Там же. С. 99.25См.: Барихин А. Б.

Большой юридический энциклопедический словарь. М., 2006. С. 237;Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учеб. М., 2009. С. 316.26См.: Решетнева Т.В. Экстрадиция полипатридов в российском уголовном судопроизводстве:проблемы теории и практики. С. 103; Васильев Ю.Г. Институт выдачи преступников (экстрадиции) всовременном международном праве: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2003.

С. 4; Казиканов Т.Т.Проблемы процессуально-правового обеспечения экстрадиции на предварительном расследовании: автореф.дис. … канд. юрид. наук. Караганда, 2004. С. 16; Чермит А.К. Институт экстрадиции в РоссийскойФедерации: конституционно-правовые основы: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2004. С. 8.27См. об этом, напр.: Трунцевский Ю.В. Международное пенитенциарное право.