Диссертация (Передача лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государства их гражданства), страница 33

32 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее –УК РБ) (преступления против государства); 8) осужденный был ранеевыдан Республике Беларусь третьим государством, и согласие этогогосударства на передачу не получено; 9) иностранное государство необеспечивает взаимности. К таким основаниям следует также отнестинепризнание иностранным государством приговора суда РеспубликиБеларусь308.Наблюдается некоторая неурегулированность принципа взаимности вуголовно-процессуальномзаконодательствеРеспубликиБеларусь.Конституционный Суд Республики Беларусь не раз отмечал в своихрешениях о состоянии конституционной законности в Республике Беларусь.Правоприменители не применяют законы об амнистии к гражданам,осужденным судами других государств и переданным в Республику Беларусьдля отбывания наказания в отсутствие международного договора.В законодательстве Республики Беларусь, исходя из действующих длянеемеждународныхдоговоров,относительноисполненияприговораиностранного суда действует ряд правил:1) судья определяет максимальный срок лишения свободы засовершенное деяние, предусмотренный УК РБ, если в приговоре срокбольше;2) не допустима замена лишения свободы штрафом;3) судья определяет, какая часть наказания применяется к деяниям,признаваемым преступлениями в Беларуси;4) если одновременно с передачей для отбывания наказания лицо было308См.: Вопросы передачи осужденных по уголовно-исполнительному кодексу Республики БеларусьURL: http://icpo-vad.tripod.com/bericht.html: (дата обращения: 16.03.2015).154выдано Республике Беларусь, то недопустимо сложение наказаний поприговору иностранного суда и суда Республики Беларусь, наказанияисполняются последовательно;5) отбытая часть наказания в стране вынесения приговора исодержание под стражей засчитываются в срок наказания.Следует учитывать, что многие вопросы, возникающие при передачеосужденного, правомочен разрешать только суд (вид исправительногоучреждения и пр.),но глава УПК РБ, посвященная исполнению приговоров,определений и постановлений суда, не раскрывает эти вопросы.Таким образом, в целях совершенствования института передачиосужденных лиц в Республике Беларусь необходимо урегулированиерассмотренных и ряда других вопросов, а также закрепление в национальномзаконодательстве норм о передаче, что усилило бы защиту прав иностранныхграждан в уголовном процессе, упростило бы процесс взаимодействияорганов,ведущихуголовныйпроцесс,сучреждениямиюстициииностранных государств.Зарубежный опыт передачи осужденных лиц в Республике Молдова.Анализируяуголовно-процессуальноезаконодательствоРеспубликиМолдова, следует сказать о том, что данная процедура носит судебныйхарактер.

Глава, посвященная передаче осужденных лиц, содержится вразд. IXУголовно-процессуальногокодексаРеспубликиМолдова«Международная правовая помощь по уголовным делам», институт передачиименуется как «Перевод осужденных лиц»309.Всоответствиисуголовно-процессуальнымзаконодательствомРеспублики Молдова основанием для перевода осужденных лиц можетявляться заявление осужденного судебной инстанцией Республики Молдова;заявление лица, осужденного к лишению свободы иностранной судебнойинстанцией; запрос о переводе как от государства осуждения, так и от309См.: Уголовно-процессуальный кодекс Республики Молдова.

Закон Республики Молдова Nr. 122-XV от14.03.2003.URL:http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30397729&mode=p&page=24(датаобращения:18.01.2016).155государства исполнения приговора.Условия передачи осужденных лиц по УПК Республики Молдовысущественно отличаются от условий, обозначенных в УПК РФ. Так,содержатся такие условия, которых нет в УПК РФ: 1) окончательностьрешения; 2) срок наказания должен составлять не менее 6 месяцев;3) согласие осужденного лица или его законного представителя; 4) судебнаяинстанция должна быть уверена, что осужденный не будет подвергнутбесчеловечному или унижающему достоинству обращению; 5) согласиегосударств, выступающих сторонами передачи.Относительно субъектов, подлежащих передаче, УПК РеспубликиМолдова предусматривает, что передаче подлежат как граждане государства,так и лица, имеющие постоянное место жительства (ст.

552 УПК РеспубликиМолдова).Отличительной особенностью является то, что по законодательствуРеспублики Молдова можно передать лицо, осужденное к лишению свободы,без его согласия по следующим основаниям: 1) если указанное лицосовершило бегство из государства, в котором вынесен приговор; 2) еслиуказанное лицо подлежит выдворению или депортации. Таким образом, всоответствии с УПК Республики Молдовы разрешена принудительнаяпередача осужденных.В законодательстве закреплена обязанность компетентных органовгосударства осуждения проинформировать осужденного о его правеобращаться с заявлением о переводе для дальнейшего отбывания наказания(ст.

553 УПК Республики Молдова). Автор полагает, что необходимо и вУПК РФ закрепить правовой статус представителя федерального органа,исполняющего наказание, с выделением обязанности разъяснять его право наподачу ходатайства, а также правовые последствия таковой.ПорядокпередачиуточненприказомМинистерстваюстиции156Республики Молдова310. Заявление осужденного или компетентных органовиностранных государств рассматривается судом с участием защитникаосужденного и представителя министра юстиции.

Считаем, что в данномслучае нарушены процессуальные права осужденного как участникасудопроизводства, он должен быть наделен правом личного участия по деламо передаче и иметь возможность делать выписки, давать объяснения,заявлять отводы, представлять доказательства, а также обжаловать судебноерешение.Участие прокурора по делам о передаче как по законодательствуРеспубликиМолдова,такипозаконодательствуРоссииявляетсяобязательным.

Рассмотрение дела начинается с доклада представителяоргана, подавшего ходатайство, или с объяснения лица, подавшегозаявление. Судебнаяинстанцияобязана исследовать представленныематериалы, установить, соблюдены ли все условия, необходимые дляпередачи осужденного, заслушать мнение прокурора и вынести определение.Относительно процессуального статуса участников судопроизводствапо передаче осужденных в Республике Молдова следует заметить, чтонаиболее полно регламентирован правовой статус защитника (ст. 471 УПКРеспублики Молдова). В частности, закреплены основания его обязательногоучастия: 1) при разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора вотношении несовершеннолетних; 2) в отношении лиц с физическими илипсихическими недостатками, препятствующими им осуществлять свои правана защиту; 3) в отношении лиц, не владеющих языком судопроизводства; 4) вдругих случаях, когда этого требуют интересы правосудия.

Считаемнеобходимым закрепление в УПК РФ правового статуса адвоката свключением случаев его обязательного участия в стадии исполненияприговора. В то же время недостаточно урегулирован процессуальный статус310См.:Об утверждении Положения об организации, передаче и/или принятии осужденных лиц в/изРеспублики Молдова департаментом пенитенциарных учреждений Министерства юстиции :приказМинистерстваюстицииРеспубликиМолдоваот13.11.2013г.№487.URL:http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=67549 (дата обращения: 18.01.2016).157других участников судопроизводства: осужденного, представителя органа,исполняющего наказание, прокурора.Законодателем предусмотрена возможность обжалования определениясудебной инстанции по делам о передаче заинтересованными лицами в15-дневный срок в кассационном порядке (ст. 472 УПК РеспубликиМолдова).Таким образом, к положительному опыту Республики Молдова, помнению автора, следует отнести: включение дополнительных условийпередачи, предусмотренных в международных договорах РоссийскойФедерации: 1) окончательность решения; 2) срок наказания долженсоставлять не менее 6 месяцев; 3) согласие осужденного лица или егозаконного представителя; 4) судебная инстанция должна быть уверена, чтоосужденный не будет подвергнут бесчеловечному или унижающемудостоинству обращению; 5) согласие государств, выступающих сторонамипередачи.

Кроме того, к положительному опыту относится расширенныйкруг субъектов, подлежащих передаче (как граждане государств, так и лица,имеющие постоянное место жительства).Отрицательным опытом передачи осужденных Республики Молдова,понашемумнению,следуетсчитать:1) принудительнуюпередачуосужденных лиц; 2) отсутствие права у осужденного лично участвовать всудебном заседании по делам о передаче.В настоящее время в целях развития международного сотрудничества всфере уголовного судопроизводства РФ разрабатываются проекты договорово передаче осужденных с такими странами, как Венесуэла, Колумбия иПакистан311.Обратимся к зарубежному опыту Республики Армении. В УПКАрмении отсутствует правовое закрепление вопросов передачи осужденных,но детально регламентирована процедура экстрадиции.

Примечательно, что311С. 52.См.: Жидких А. Международно-правовое сотрудничество прокуратуры // Законность. 2010. № 4.158гл. 54, регламентирующая отношения судов, прокуроров и иных субъектов, впорядке оказания правовой помощи по уголовным делам, находится вразд. 14 «Особые производства».Всоответствиисост.480УПКАрмениикомпетентныегосударственные органы обязаны выдать лицо, находящееся на еготерритории и скрывающееся от привлечения к уголовной ответственности вдругом государстве, по требованию компетентных органов иностранногогосударства312.