Диссертация (Передача лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государства их гражданства), страница 31

Изучать зарубежный опытпередачи осужденных лиц необходимо для совершенствования реализации296См.:КраткаяхарактеристикасостоянияпреступностивРФ.URL:https://mvd.ru/Deljatelnost/statistics(дата обращения: 21.11.2016).297См.: Конвенция о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбываниянаказания от 06.031998 г. // Международные соглашения и рекомендации, определяющие стандартыобращения с правонарушителями и основные направления подготовки персонала исправительныхучреждений. Ч. 3. С. 184. Страны-участницы, ратифицировавшие Конвенцию СНГ: Азербайджан, Армения,Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан.143данного института как в Российской Федерации, так и в государствахданного союза.

Поэтому обратимся к зарубежному опыту Казахстана,Азербайджана, Беларуси и Молдовы.Прежде всего, следует отметить, что 22 января 1993 г. в г. Минске былазаключена Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях погражданским, семейным и уголовным делам298. Однако данный документсодержит положения лишь о выдаче осужденных и незаслуженно обходитсвоим вниманием вопросы их передачи.ВРеспубликеКазахстансоздаетсясовременноенациональноезаконодательство и разрабатываются проекты новых уголовного, уголовнопроцессуального и уголовно-исполнительного кодексов299.ВКазахстанедействуютдвусторонниедоговорыопередачеосужденных: с Азербайджаном от 10.07.1997 г., с Украиной от 17.09.1999 г.,с Туркменистаном от 05.07.2001 г., с Королевством Испания от 21.11.2012 г.Главенствующим международным договором, на основе которогоосуществляется передача осужденных, является Конвенция о передачеосужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания от06.03.1998 г.

На ее основании разрешаются 95% всех ходатайств о передачеосужденных.Формирование в Казахстане развитой правовой системы в областиперевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания является однимиз приоритетных направлений деятельности Генеральной прокуратуры.Уголовно-процессуальным законом Республики Казахстан предусмотренацелая глава, посвященная этому аспекту, в которой детально предусмотренвесь механизм реализации перевода осужденных, а также компетенция иполномочия прокурора в данной сфере.Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан (далее – УПК298См.: Собрание законодательства РФ.

1995. № 17. Ст. 1472.См.: Скаков А.Б. О проблемах исполнения наказаний в Казахстане // Уголовно-исполнительнаяполитика, законодательство, современное состояние и перспективы развития: Сб. материалов круглогостола / под ред. В.И. Селиверстова, В.А. Уткина. М., 2014. С.183; Он же. Прогрессивная система исполнениялишения свободы и ее отражение в новом законодательстве Республики Казахстан: автореф.

дис. … д-раюрид. наук. Минск, 2005.299144РК)300 детально регламентирует в гл. 56 особенности передачи осужденных, вчастности прием ходатайства осужденного, основания и условия передачи,порядок рассмотрения и разрешения судом вопросов, связанных слегализацией приговора иностранного суда.В соответствии со ст. 537 УПК РК правовыми основаниямимеждународного сотрудничества по вопросам передачи осужденных лицявляются международный договор Республики Казахстан или письменноесоглашение на условиях взаимности, которое подписывает Генеральныйпрокурор Республики Казахстан с компетентными органами иностранныхгосударств.При этом в соответствии с национальным уголовно-процессуальнымзаконодательством отсутствие международного договора с иностраннымгосударством, с которым возникают вопросы по передаче осужденных, неявляется препятствием как для Казахстана, так и для иностранногогосударства при обращении с запросом о передаче осужденного на основепринципа взаимности.ВРеспубликеКазахстанГенеральнаяпрокуратураявляетсяуполномоченным компетентным органом.

Рассмотрение вопросов переводаосужденных в страну их гражданской принадлежности также входят вкомпетенцию Генеральной прокуратуры301.Генеральная прокуратура Республики Казахстан также рассматриваетходатайства граждан других государств, осужденных и отбывающихнаказание на территории Казахстана, и в случае удовлетворения такжеготовит необходимыематериалы иобращаетсяс соответствующимходатайством к компетентному органу иностранного государства длярассмотрения данного вопроса.В300соответствиисуголовно-процессуальнымзаконодательствомСм.:Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан: закон Республики Казахстан№ 231-V ЗРК, подписан 4 июля 2014 года.

Алматы: Норма, 2014.301См.: Официальный сайт Генеральной прокуратуры Республики Казахстан. URL:http://prokuror.gov.kz/rus/o-prokurature/deyatelnost-prokuratury/mezhdunarodnoe-sotrudnichestvo/perevodosuzhdennyh/perevod?language=en(дата обращения: 16.03.2015).145Республики Казахстан необходимыми условиями передачи осужденных клишению свободы лиц являются: обязанность государств предоставлятьинформацию о наличии иностранных осужденных, сведения о приговоресуда, личности осужденного и др. Судом должны быть разъясненыосужденному его право ходатайствовать об отбывании наказания вгосударстве гражданства, основания отказа для передачи, условия и порядокпередачи, а также правовые последствия.Инициаторами передачи по смыслу уголовно-процессуального законаРеспубликиКазахстанвыступаютосужденный,егозаконныйпредставитель, близкие родственники осужденного, компетентные органыиностранногогосударства.Обязательнымусловиемосуществленияпередачи является наличие согласия самого осужденного, согласиепринимающего государства.Решение о передаче осужденных лиц принимает ГенеральныйпрокурорРеспубликиКазахстанилиегозаместители,являющиесяцентральными фигурами в решении вопросов исполнения приговоровиностранныхсудов.Ходатайствоосужденногоилиегозаконногопредставителя должно быть направлено в оба государства.Заявление осужденного рассматривается Генеральной прокуратуройРеспублики Казахстан на предмет наличия законных оснований для передачиосужденногоиностранногогражданина.Генеральнаяпрокуратуранаправляет обращение и материалы на осужденного и дает соответствующеепоручение исполняющим органам.Субъектами передачи по УПК Республики Казахстан признаютсяосужденный, являющийся гражданином Республики Казахстан (законныйпредставитель осужденного), а также его близкие родственники.

Кроме того,с запросом о возможности передачи осужденного для отбывания наказаниямогут обратиться и компетентные пенитенциарные органы иностранныхгосударств к Генеральному прокурору Республики Казахстан или егозаместителю.146Если будет принято положительное решение, Генеральный прокурорРеспублики Казахстан обязан внести представление в суд об исполненииприговора суда иностранного государства.Данное представление рассматривается судьей в судебном заседании вотсутствииосужденного.Судкомпетентенадаптироватьприговориностранного суда в соответствие с национальным законодательствомРеспублики Казахстан, не подвергая сомнению юридическую квалификациюдеяния,законностьиобоснованностьвынесенногоприговораилисоблюдение процессуального порядка.

Передача осужденных – специальнаяпроцедура, предусмотренная не только в отношении иностранных граждан,но и лиц без гражданства.Суд рассматривает данные материалы и удовлетворяет их илиотказывает по основаниям, предусмотренным УПК РК.

В постановлениидолжен быть указан вид исправительного учреждения и срок наказания,сопоставимость условий отбывания наказания в двух странах, оставшийсясрок для отбывания наказания. В случае если за совершенное преступлениепо законодательству Республики Казахстан предельный срок наказанияменьше, судья должен назначить максимальный срок, предусмотренный УКРеспубликиКазахстан.Генеральнаяпрокуратураобязанауведомитькомпетентные органы иностранного государства о несоответствии сроковнаказания.В случае если за преступление, совершенное гражданином РеспубликиКазахстан на территории иностранного государства, не предусмотренонаказание виде лишения свободы, то суд должен определить наиболеесоответствующую санкцию по уголовному законодательству РеспубликиКазахстан.

При наличии у осужденного других приговоров суда засовершение других преступлений суд Республики Казахстан принимает крассмотрению только те из них, которые признаются преступлениями по УКРеспублики Казахстан и по которым назначено наказание в виде лишениясвободы. Срок, отбытый осужденным до передачи в государстве, где был147вынесен приговор, засчитывается в срок отбытого наказания. Если уосужденного имеется непогашенная задолженность по гражданскому иску,то он обязуется предоставить суду гарантии ее погашения302.Действующее законодательство Республики Казахстан допускаетприменение к переданному осужденному актов амнистии и помилования.Примечательно, что первоначальный приговор подлежит пересмотру толькогосударством вынесения приговора.Компетентным органом в сфере передачи осужденных лиц позаконодательству Республики Казахстан является Министерство юстиции.