Диссертация (Передача лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государства их гражданства), страница 26

6Договора между Российской Федерацией и Королевством Испания опередаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы259,закреплены все те же нормы, за редкими, несущественными в рамкахрассмотрения вопроса о признании и исполнении приговора иностранногогосударства исключениями.Как отметил А.И. Бойцов, суд, рассматривая материалы, связанные спередачей осужденных, не исследует законность вынесенного приговора, неизучает соблюдение процессуального порядка, не изменяет содержаниеприговора и юридическую квалификацию преступления, а только лишьприводит в соответствие с национальным законодательством260.При этом государство, которое принимает осужденного для отбывания258См.: Панюшкина О.В.

Международно-правовые нормы, регулирующие признание и исполнениеприговоров иностранных судов // Вестник ВГУ. Серия « Право». 2008. № 1. С. 345.259См.: Собрание законодательства РФ. 2001. № 32. Ст. 3319.260См. Бойцов А.И. Выдача преступников. С. 388.120наказания, обязуется исполнить иностранный приговор в изъятии из общегоправила об исполнении приговоров собственных судов. Таким образом,договоры о передаче основываются на признании приговоров, вынесенных вдругих странах261.При рассмотрении вопроса о приеме осужденных граждан РоссииФСИН России на основании информации, представленной компетентныморганоминостранногогосударства,запрашиваетвФедеральноймиграционной службе России подтверждение об их принадлежности кгражданству Российской Федерации.Для положительного решения по вопросу передачи осужденногонеобходимопризнатьприговорсудаиностранногогосударства,юридическую квалификацию деяния, срок наказания, сопоставить условия ипорядок отбывания наказания, в случае выявления явных противоречий взаконодательстве двух стран передача не может быть исполнена.Кроме того, одним из обстоятельств, учитываемых судом при решениивопроса о передаче осужденного в государство гражданства, являетсяповедение осужденного в период отбывания наказания.

Так, например,вКрасноярский краевой суд поступило представление ФСИН России о передачеосужденногоП.вУкраину.Судисследовалматериалыдела,иизпредставленных администрацией исправительного учреждения характеристикии справки о дисциплинарных взысканиях следовало, что осужденныйхарактеризуется отрицательно, в содеянном не раскаивается, к исправлению нестремится, многократно совершал нарушения режима содержания, за которые27раз подвергалсядисциплинарным взысканиям, является злостнымнарушителем установленного порядка отбывания наказания. 28 апреля 2011 г.судом принято решение отказать в удовлетворении представления ФСИНРоссии о передаче осужденного П. для дальнейшего отбывания наказания ввиде лишения свободы по приговору Красноярского краевого суда от 27 июня261См. Там же.

С. 390.1212002 г. в государстве, гражданином которого он является – Украине262.Процессуальным основанием в данном случае явилось отсутствие гарантии отосужденного или иностранного государства исполнения приговора в частигражданского иска (п. 3 ст. 471 УПК РФ).Надо отметить, что предусмотренные в первой редакции УПК РФправила претерпели существенные изменения в части регламентациирассмотрениявсудебномпорядкеданныхвопросов.Так,преждерассмотрение данных дел предусматривалось коллегией из трех судейсубъекта РФ в закрытом судебном заседании с участием прокурора в порядкеи сроки, которые установлены УПК РФ для разрешения вопросов, связанныхс исполнением приговора.В соответствии с последними изменениями, внесенными в УПК РФ 263,потерпевшему предоставляется право участвовать в рассмотрении вопросовоб условно-досрочном освобождении от отбывания наказания и замененеотбытой части наказания более мягким видом наказания264.

На наш взгляд,неоправданно не регламентировано право участия потерпевших в судебномразбирательстве по вопросам передачи осужденных.Таким образом, следует предоставить потерпевшим право участия всудебном заседании по вопросам передачи осужденных. В этой связинеобходимо ч. 2¹ ст. 399 УПК РФ и изложить в следующей редакции: «Прирассмотрении вопросов, указанных в пунктах 4,5 и 19 статьи 397настоящего Кодекса, а также вопроса об отсрочке исполнения приговора ивопроса о передаче лица, осужденного к лишению свободы, для отбываниянаказания в государство гражданства или постоянного места жительствав судебном заседании вправе участвовать потерпевший, его законный262См.: Обобщение судебной практики по рассмотрению представления федерального органаисполнительной власти, уполномоченного в области исполнения наказания, обращения осужденного илиего представителя, а также компетентных органов иностранного государства на основании главы 55 УПКРФ :обобщение Красноярского краевого суда от 22.12.2011 г.

// СПС «КонсультантПлюс».263См.: О внесении изменений в статью 83 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 399Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации :федеральный закон от 23.07.2013 г. № 221-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 2013. № 30 (Часть I). Ст. 4054.264См.: Белкин А.Р.

Новеллы уголовно-процессуального законодательства – шаги вперед или возвратна проверенные позиции? // Уголовное судопроизводство. 2013. № 3. С. 9.122представитель…».Несоблюдение установленной процедуры судопроизводства можетявиться основанием для отмены постановления суда о передаче265.Так,ВерховныйсудРоссии,рассматриваяматериалыделаопередачеосужденного С. для отбывания наказания в Украине, установил, что СанктПетербургскийгородскойсуднарушилуголовно-процессуальныетребования, не вызвав в судебное заседание представителя компетентногооргана, подавшего представление, что является основанием для отменырешения и передачи дела на новое судебное разбирательство266.Судебное рассмотрение вопроса о передаче осужденных может бытьотложено из-за отсутствия полноты сведений, а их обращения направленыдля устранения данных замечаний и предварительного согласования порядкаи условий передачи в Минюст России или ФСИН России.Дело о передаче осужденного может быть направлено на новоерассмотрение, если судом не были выполнены требования ч.

2 ст. 470 УПКРФ, не исследованы все обстоятельства, необходимые для разрешениявопроса о передаче лица в другое государство для отбывания наказания.В Российской Федерации осужденное лицо отбывает наказание в виделишения свободы по уголовному законодательству нашего государства. Вэтой связи необходима специальная судебная процедура, в процессе которойкомпетентный российский суд, рассматривая представление ФСИН России,запрос компетентных органов иностранного государства, а также письменноезаявление осужденного (его законного представителя) с просьбой о передачеосужденного в государство егогражданства, должен преобразоватьиностранный приговор суда267.Процессуальный порядок разрешения судом Российской Федерации265См.: Дорошков В.В. Комментарий к постановлению Пленума Верховного Суда РоссийскойФедерации об экстрадиции // Уголовный процесс.

2012. № 8. С. 72.266См.: Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РоссийскойФедерации от 27.01.2005 г. Дело № 78-о04-189 // СПС «КонсультантПлюс».267См.: Османов Т.С. Практические вопросы применения судами Российской Федерациимеждународных соглашений: справ.-метод. пособие. М., 2011. С. 372.123вопросов,связанныхсисполнениемприговорасудаиностранногогосударства, отличается определенным своеобразием268. В компетенцию судаРоссийской Федерации при рассмотрении материалов, связанных с передачейосужденного, не входит круг вопросов, связанных с юридическойквалификацией преступления, законностью и справедливостью вынесенногоиностраннымгосударствомприговора,соблюдениемпроцессуальногопорядка, поскольку это сфера полномочий иностранного государства.

СудРоссийской Федерации не должен вторгаться в юрисдикцию иностранногогосударства, он обязан максимально точно адаптировать иностранныйприговор к действующему российскому уголовному законодательству269.Примечательно,чтокпроблемнымвопросам,связаннымсисполнением приговора суда, можно отнести и то, что по российскомузаконодательству сложно установить аналогичный срок наказания иидентичные условия отбывания наказания. В соответствии с ч.

2 ст. 10Европейской конвенции о передаче осужденных лиц, если имеютсясущественные противоречия в сроке и характере наказания, то необходимопреобразовать приговор посредством судебного или административногорешения. Наказание государства исполнения приговора должно максимальносоответствовать по сроку и тяжести наказанию государстве вынесенияприговора.

Суд не имеет права выйти за пределы, установленные в статьяхУК РФ, и должен учесть отбытую часть наказания в иностранномгосударстве.Так, например, подразумевается, что государство гражданства признаетюридическую квалификацию деяния и срок наказания иностранногоприговора,ноусудоввозникаюттрудности,преждевсего,спреобразованием приговора иностранного государства по УК РФ. Так,ВерховныйСудРоссийскойФедерациипризналпостановлениеСвердловского областного суда от 18.03.2004 г. о признании и принятии к268См.: Шаталов А.С. Правовой механизм сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства //Право. Журнал Высшей школы экономики. 2015. № 1.