Диссертация (Передача лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государства их гражданства), страница 2

В процессе диссертационногоисследованияприформулированиитеоретическихположенийипрактических рекомендаций автор опирался на труды в области общейтеории права, теории уголовно-процессуального и иных отраслей праватаких известных ученых, как: В.П.

Божьев, А.В. Бриллиантов, В.И. Качалов,С.И. Курганов,Н.И. Матузов,Я.О. Мотовиловкер,М.К. Свиридов,А.В. Малько,Т.Ф. Минязева,В.Е. Селина,В.И. Селиверстов,М.С. Строгович, А.С. Шаталов, Ю.К. Якимович и др.Нормативная база исследования. В качестве нормативной базыисследованияиспользованымеждународныедокументы,КонституцияРоссийской Федерации, отечественное (в том числе действовавшего в СССР)уголовно-процессуальное и иное законодательство, нормативные актыПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,постановлениядокументыПленумаминистерствВерховногоиСудаведомств,РоссийскойФедерации,уголовно-процессуальногозаконодательства отдельных зарубежных стран.Эмпирическуюосновуисследованиясоставилиофициальныестатистические данные ФСИН России (характеристика ФСИН России,отчеты за 2010–2016 гг.

о деятельности его отдела по вопросам передачиосужденных в государства их гражданства), сводные статистическиесведения Судебного департамента при Верховном Суде РоссийскойФедерации за 2013–2016 гг., результаты анкетирования 493 сотрудниковУФСИН России по Алтайскому и Пермскому краям, Архангельской,Астраханской, Владимирской, Вологодской, Ленинградской, Орловской,Оренбургской, Свердловской областям, Республике Коми, городам Москве иСанкт-Петербургу, а также результаты анкетирования 50 судей и работниковпрокуратурыСеверо-Западногофедеральногоокруга.Авторомпроанализировано более 120 материалов по передаче осужденных и другихдокументов (информационных писем, справок, отчетов, личных дел8осужденных), касающихся вопросов передачи осужденных для отбываниянаказания в период с 2007 по 2016 г.Обоснованностьобеспеченыидостоверностьрезультатовприменениемобщепринятыхсоциологическихрепрезентативностисравнениемвыборочноготеоретическихисследования,положенийиисследованиякритериевсредствстатистики,результатов,полученныхэмпирическим путем, сравнением полученных результатов с данными,достигнутыми иными исследователями.

Рассмотрен также широкий кругисточников,относящихсяктеоретическойинормативнойосновеисследования.Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, чтоавтор осуществил одно из первых исследований передачи лиц, осужденных клишению свободы, для отбывания наказания в государства их гражданства намонографическом уровне, а также сформулировал ряд предложений посовершенствованию ее применения. В диссертации разработаны новыерешения теоретических и практических проблем, имеющие значение длянауки уголовно-процессуального права.В работе сформулированы понятие и специальные принципы передачилиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания вгосударства их гражданства, а также перечень участников такой передачи.Критерию научной новизны также соответствуют: разделение процедурыпередачиосужденныхдляотбываниянаказаниявгосударстваихгражданства на этапы, проходящие в рамках стадии исполнения приговора;основания отказа в передаче; поводы для возбуждения производства;конкретизация процессуального статуса участников (осужденного, егозаконного представителя или адвоката; прокурора; суда; федеральногооргана исполнительной власти, уполномоченного в области исполнениянаказаний (ФСИН России); государства исполнения приговора) на различныхэтапах передачи осужденных.9Основные положения, выносимые на защиту:1.

Передача лиц, осужденных к лишению свободы, для отбываниянаказания в государства их гражданства – это самостоятельное направлениемеждународного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства, врамкахкоторогопредставлениевстадииисполненияфедеральногоприговораорганарассматриваетсяисполнительнойвласти,уполномоченного в области исполнения наказаний, или компетентныхорганов иностранного государства либо обращение осужденного или егопредставителя об отбывании наказания в государстве гражданства с цельюсоциальной реабилитации.2. Обосновано, что специальными принципами передачи осужденныхявляются: принцип согласия или ходатайства осужденного на передачу,выраженного в письменной форме; принцип обеспечения прав, свобод изаконных интересов передаваемых осужденных на различных этапахпередачи; принцип взаимности; принцип «двойного вменения»; принцип«двойной наказуемости»; принцип соразмерности наказания; принципгуманизма.3.

Процессуальный порядок передачи осужденных для отбываниянаказания в государства их гражданства предлагается разбить на несколькоэтапов, проходящих в рамках стадии исполнения приговора: 1) этапвозбуждения производства; 2) этап подготовки к судебному заседанию; 3)этап разрешения судом вопросов, связанных с исполнением приговора суда;4) заключительный этап.4. Обязательным участником передачи лиц, осужденных к лишениюсвободы, для отбывания наказания в государства их гражданства являетсяфедеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в областиисполнения наказаний (ФСИН России). Для эффективного участия всудебном заседании представителя федерального органа исполнительнойвласти, уполномоченного в области исполнения наказаний, предложеност.470УПКРФдополнитьчастью3следующегосодержания:10«3.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в областиисполнения наказаний, вправе представлять суду необходимые сведения опередаче лица, осужденного к лишению свободы для отбывания наказания вгосударство гражданства».5. С учетом норм международного права о передаче осужденных дляотбывания наказания в государства гражданства предложено включитьв ст. 471 УПК РФ дополнительные основания отказа в такой передаче,предусмотренные в международных договорах Российской Федерации: отсутствие согласия осужденного на передачу, выраженного вписьменной форме; приговор не вступил в законную силу; против осужденного возбуждено новое уголовное дело, по которомупроизводится расследование; преступление, совершенное лицом, подлежащим передаче, позаконодательству государства гражданства не наказывается лишениемсвободы; на момент получения запроса (ходатайства) о передаче срок,который необходимо отбыть осужденному, составляет менее шести месяцев.6.

Процессуальный статус суда как участника передачи осужденныхтребует конкретизации путем предоставления ему права возлагать наосужденных (их родственников) обязанность возмещать процессуальныеиздержки, связанные с передачей и транспортировкой в государствогражданства или постоянного места жительства.

На суд также необходимовозложить обязанность в течение 120 дней рассмотреть соответствующеепредставление или ходатайство по передаче осужденного к лишениюсвободы для отбывания наказания в государство гражданства. Одновременносуду следует предоставить право решения вопроса о передаче осужденного клишению свободы для отбывания наказания, как в государство егогражданства, так и постоянного места жительства.117. Процессуальный статус государства исполнения приговора какучастника передачи требует конкретизации путем возложения на егопредставителя обязанности доказать, что передача осужденного не повлечетопасность для его жизни и здоровья, он не будет подвергнут пыткам илидругомужестокому,бесчеловечномуилиунижающемудостоинствообращению или наказанию, а также будет гарантировано соблюдение егоправ и законных интересов в государстве гражданства.8.

Предложено предоставить потерпевшим право участия в судебномзаседании по вопросам передачи осужденных. В этой связи необходимодополнить часть 2¹ ст. 399 УПК РФ и изложить в следующей редакции: «Прирассмотрении вопросов, указанных в пунктах 4, 5 и 19 статьи 397настоящего Кодекса, а также вопроса об отсрочке исполнения приговора ивопроса о передаче лица, осужденного к лишению свободы, для отбываниянаказания в государство гражданства или постоянного места жительствав судебном заседании вправе участвовать потерпевший, его законныйпредставитель…».9.

Обоснован вывод о том, что совершенствование международногосотрудничества в сфере передачи осужденных для отбывания наказания вгосударстве их гражданства или постоянного места жительства предполагаетразработкуположенийуголовно-процессуальногозаконодательстваопередаче осужденных к наказаниям без изоляции от общества. В этой связиположения главы 55 УПК РФ следует распространить на указанные вышекатегории осужденных.Теоретическая значимость исследования заключается в том, чторезультаты проведенного диссертационного исследования могут послужитьосновой для дальнейших теоретических разработок в области передачиосужденных.