Диссертация (Передача лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государства их гражданства), страница 15

№295.URL: http://pravo.gov.ru(дата обращения: 10.01.2016).151См.: О признании частично недействующими пунктов 76 и 80 Правил внутреннего распорядкаисправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 03.11.2005 № 205, а также пункта 18приложения № 1 к ним :решение Верховного Суда Российской Федерации от 07.02.2012 г. № ГКПИ11-2095// СПС «КонсультантПлюс».152См.: Гриненко А.В. Обеспечение права на защиту: законодательное закрепление иправоприменительная практика // Российский судья.

2015. № 8. С. 18.66разрешительный153.Процессуальный статус прокурора. В соответствии с ч. 6 ст. 399 УПКРФ при разрешении судом вопросов, связанных с передачей лица,осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государствогражданства вправе участвовать прокурор. Мы разделяем точку зренияпроцессуалистов, согласно которой в этом производстве, как и в другихпроизводствах в стадии исполнения приговора, прокурор не осуществляетфункцию обвинения, а выполняет функцию надзора за соблюдением законовпри рассмотрении и разрешении этих дел154.Важнейшей обязанностью прокурора является защита прав и законныхинтересов участников уголовного судопроизводства, а также иных лиц, чьиправа и законные интересы были нарушены.

Он обязан принимать всенеобходимые меры к восстановлению нарушенных прав, возмещениюпричиненного вреда. Согласно действующему УПК РФ прокурор наделенстатусом обязательного участника при рассмотрении судом материалов опередаче осужденного (ст. 470 УПК РФ), а также при рассмотрении судомвопросов в порядке, предусмотренном ст. 463 УПК РФ, жалоб иностранныхграждан и лиц без гражданства, обвиняемых в совершении преступления илиосужденных судом иностранного государства, на решения об их выдаче155.В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством иПриказом Генпрокуратуры России «Об участии прокуроров в судебныхстадиях уголовного судопроизводства» при судебном рассмотрении дела напрокурора возлагаются следующие обязанности: осуществлять реальныйвклад в принятие судом законного, обоснованного и справедливого решения;своевременно обжаловать незаконные и необоснованные судебные решения;проявлять активность, профессионализм, принципиальность и объективность153См.: Постановление Президиума Нижегородского областного суда от 05.08.2015 г.

по делу№ 44г-36/2015. Требование: О признании незаконным отказа в предоставлении свидания с защитником иобязании предоставить свидание с защитником // СПС «КонсультантПлюс».154См.: Якимович Ю.К. Назначение прокуратуры и процессуальные функции прокурора //Законность.

2015. № 8. С. 4.155См.: Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства :приказГенпрокуратуры России от 25.12.2012 г. № 465 // СПС «КонсультантПлюс».67в отстаивании своей позиции156.Государственный обвинитель и (или) иной прокурор, участвующий всуде апелляционной инстанции, обязан заблаговременно готовиться ксудебному заседанию, заявлять мотивированные ходатайства о проверке,исследовании доказательств, которые не были изучены судом первойинстанции, а также о проверке дополнительных материалов, всемерноспособствовать вынесению судом законного, обоснованного и справедливогосудебного решения.Процессуальный статус федерального органа исполнительнойвласти, уполномоченного в области исполнения наказаний (ФСИНРоссии). Полномочия данного участника судопроизводства по передачеосужденных на этапе подготовки к судебному заседанию сводятся кподготовке в суд необходимого пакета документов на передаваемогоосужденногоисогласованияпорядка,места,временипередачискомпетентными органами иностранных государств157.В соответствии с международными договорами и законодательствомРоссийской Федерации ФСИН России обязуется предварительно согласоватьвопрос о передаче с компетентными органами иностранных государств(сроки,место,условия,порядоктранспортировкиосужденного)158.Ведомственными документами предусмотрена обязанностьФСИН России через свои территориальные органы осуществить подготовкунеобходимых документов и представить в Минюст России.На этапе возбуждения производства администрация исправительногоучреждения обязана подготовить необходимый пакет документов наосужденного, подлежащего передаче.

Перечень необходимых документовдля рассмотрения вопроса о передаче осужденного регламентирован156См.: Шуваткин А.В. Усовершенствование порядка рассмотрения судом вопросов, связанных сисполнением приговора // Законность. 2014. № 8. С. 56–59.157См.: Приложение4 «Перечень документов, необходимых для рассмотрения Минюстом Россиивопроса о передаче осужденных для дальнейшего отбывания наказания в государства их гражданства».158См.: Об организации работы по исполнению международных обязательств Российской Федерации:приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 14.12.2005 г.

№ 242 // Бюллетень МинюстаРоссийской Федерации. 2006. № 1.68ведомственнымосужденного,документом159завереннуюивключаетподписьювсебя:начальникахарактеристикуисправительногоучреждения (личные данные, данные об аттестации осужденного, наличиепоощрений и взысканий в период отбывания наказания); копии судебныхдокументов, вступивших в законную силу (приговор суда, апелляционное,кассационноеопределение);документы,подтверждающиеналичиедополнительного наказания по приговору суда; справка о применении вотношении осужденного актов амнистии или помилования; справку оботбытой и неотбытой части срока наказания; документы, удостоверяющиеличность осужденного с обязательным указанием места жительстваосужденного, гражданства и места проживания на 06.02.1992 г.

(копияпаспорта или иного документа); сведения о состоянии здоровья осужденного;документы, подтверждающие наличие или отсутствие непогашенныхисполнительных листов по гражданскому иску или гарантий его погашения;текст статей УК РФ, на основании которых лицо осуждено160.В период с 2007 по 2008 г. в Управлении Федеральной службыисполнения наказаний России по Вологодской области (далее – УФСИНРоссии по Вологодской области) рассматривался вопрос о возможностипередачи пятерых иностранцев для дальнейшего отбывания наказания встрану гражданства: осужденного Ш., 1958 г.р., в Республику Узбекистан,осужденного М., 1982 г.р., в Республику Кыргызстан, осужденного К.,1970 г.р., в Республику Украина, осужденного Э., 1972 г.р., в РеспубликуТаджикистан, осужденного С., 1956 г.р., в Республику Литва.

Материалы наних собраны и направлены начальнику бюро специального учета ФСИНРоссии в г. Москву.В ходе исследования было выявлено, что содержащиеся в местах159См.: Об утверждении Методических рекомендаций об организации работы по исполнениюмеждународных обязательств Российской Федерации в сфере правовой помощи по уголовным делам ипередаче осужденных :приказ Минюста России от 12.09.2007 г. № 185 // Ведомости уголовноисполнительной системы. 2007.

№ 12. С. 48–50.160См. более подр.: Приложение 4 «Перечень документов, необходимых для рассмотрения МинюстомРоссии вопроса о передаче осужденных для дальнейшего отбывания наказания в государства ихгражданства».69лишения свободы осужденные иностранные граждане или лица безгражданства довольно часто не имеют документов, удостоверяющихличность, либо срок действия указанных документов на момент окончаниясрока наказания истекает161. В этом случае при обращении таких лиц сходатайством о передаче, администрация исправительного учреждения дооформления соответствующих материалов должна рекомендовать имзапросить консульство или другие компетентные органы своей страныподтверждениеопринадлежностикеегражданствуинаправитьинформацию о таком иностранном гражданине или лице без гражданства всоответствующий территориальный орган ФМС России для организацииоформления документов162.На вопрос нашей анкеты «Сталкивались ли Вы с проблемамиустановлениягражданствалиц,осужденныхклишениюсвободы,подлежащих передаче?» 51 % респондентов ответили утвердительно.В случае отсутствия в личном деле осужденного паспорта или иногодокумента, удостоверяющего личность, либо когда их срок действия истек,администрация исправительного учреждения в течение месяца со дняприбытияиностранногогражданинанаправляетвсоответствующийтерриториальный орган ФМС России сведения о прибытии в исправительноеучреждение такого лица для организации оформления ему документов,удостоверяющих личность, включая свидетельство на возвращение народину, а при необходимости и визы для выезда из Российской Федерации163.Следует заметить, что отсутствие указанных документов не можетпрепятствовать обращению осужденного по данному вопросу в суд иликомпетентные органы государства, гражданином которого он является.

Так,28 ноября 2006 г. в УФСИН России по Вологодской области из Вологодскойпрокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении161Данные получены методом включенного наблюдения путем изучения личных дел осужденных вархиве УФСИН России по Вологодской области.162См.: Российская газета. 2008. 24 окт.; Коротина Л.В. Практика взаимодействия УФМС России поРязанской области с УФСИН России по Рязанской области // Международный пенитенциарный форум«Преступление, наказание, исправление (к 20-летию принятия Конституции Российской Федерации): сб. тез.выступлений участников мероприятий форума.