Диссертация (Право на возмещение ущерба по международному праву за нарушения государством прав человека), страница 8

восстановление справедливости101. При определениивины в каждом конкретном случае обращаются к моральной стороне вопроса.Основные принципы и руководящие положения, касающиеся права на правовую защиту ивозмещение ущерба для жертв грубых нарушений международных норм в области прав человека исерьезных нарушений международного гуманитарного права ООН. Приняты Резолюцией ГА ООН№ 60/147 от 16 декабря 2005 г. Док. ООН A/RES/60/147.97Абдуллин А.И., Давлетгильдеев Р.Ш., Кешнер М.В.

Обсуждение проблем доступа к правосудию в международном праве в Казанском университете // Российский юридический журнал. 2013.№ 6 (93). С. 205–209; Шинкарецкая Г.Г. Тенденции развития судебных средств мирного разрешениямеждународных споров. М.: Институт государства и права Российской акад. наук, 2009. С. 104.98Коркунов Н.М. Международное право: Лекции, читанные в Военно-юридической академии.СПб, 1886. С. 250–257.99Коровин Е.А. История международного права: От древности до конца XVIII века: Пособие клекциям. Вып. 1. М.: Изд-во ВЮА, Высш.

дип. шк. МИД СССР, 1946. С. 93.100Shelton D. Human Rights, Remedies // The Max Planck Encyclopedia of Public International Law.– Amsterdam, 2002. Vol. IV. P. 1098.101Мартенс Ф.Ф. О праве частной собственности во время войны. СПб: Печ. В. Головина,1869. С. 125.9636Основные принципы и руководящие положения представляют собой результат первой всеобъемлющей кодификации прав лиц, ставших жертваминарушений международных норм в области прав человека, на средства правовой защиты, возмещение ущерба и доступ к правосудию. 13 апреля 2005 г. Комиссия ООН по правам человека (далее – КПЧ ООН; преобразована в 2006 г.102в Совет по правам человека, далее – СПЧ) на своей 61-й сессии в Женеве приняла Основные принципы и руководящие положения 40 голосами «за» при 13воздержавшихся103, против никто не проголосовал.

Основные принципы и руководящие положения «не создают новых международных или внутреннихправовых обязательств, а определяют механизмы, формы, процедуры и методыосуществления имеющихся правовых обязательств в соответствии с международными нормами в области прав человека и международного гуманитарногоправа, которые дополняют друга, хотя и различны по охватываемым ими нормам» (Преамбула)104.Структура Основных принципов и руководящих положений такова: преамбула, 13 глав и 27 принципов и положений (отметим, что принципиальнойразницы между принципами и положениями в документе не проводится).

Данный документ не заменяет собой уже существующие нормы международногоправа и национального права, но лишь предлагает механизм, процедуру и методы выполнения обязанностей, возложенных на государства и в целом на международное сообщество.История принятия этого документа такова. Подкомиссия ООН по предуРезолюция ГА ООН № 60/251 от 15 марта 2006 г.

Док. ООН A/RES/60/251.За принятие документа проголосовали следующие государства: Австрия, Аргентина, Бельгия, Боливия, Бразилия, Буркина-Фасо, Великобритания, Венесуэла, Венгрия, Гватемала, Греция,Доминиканская Республика, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Коста-Рика, Латвия, Мексика, Нигерия, Нидерланды, Норвегия, Парагвай, Перу, Польша, Португалия, Румыния, Словения, Уругвай,Финляндия, Франция, Чехия, Чили, Швейцария, Швеция, Эквадор, Эстония и Япония.

Воздержалисьпри голосовании: Австралия, Германия, Египет, Индия, Катар, Мавритания, Непал, Саудовская Аравия, Судан, США, Того, Эритрея и Эфиопия.104Основные принципы и руководящие положения, касающиеся права на правовую защиту ивозмещение ущерба для жертв грубых нарушений международных норм в области прав человека исерьезных нарушений международного гуманитарного права ООН. Приняты Резолюцией ГА ООН№ 60/147 от 16 декабря 2005 г.

Док. ООН A/RES/60/147.10210337преждению дискриминации и защите меньшинств, ставшая в 1999 г. Подкомиссией по поощрению и защите прав человека (преобразована в 2006 г.105 в Консультативный комитет106), приступила к работе над вопросом возмещенияущерба при нарушении прав человека107. В 1989 г. нидерландский юрист ипрофессор международного права Теодор ван Бовен был уполномочен провестиисследование по вопросу права на реституцию, компенсацию и реабилитациюжертв серьезных нарушений прав человека и основных свобод и о возможностиразработки основных принципов и руководящих положений108.

В 1990 г. Теодор ван Бовен представил предварительный доклад по проведенному исследованию, а в 1993 г. – окончательный доклад, положения которого были отражены в проекте принципов по реституции, компенсации и реабилитации109. Окончательный доклад был направлен на рассмотрение КМП, а в 1994 г. государстваи неправительственные организации были приглашены к изучению и обсуждению текста доклада. Отметим следующий существенный момент: разработчикиОсновных принципов и руководящих положений учитывали положения в области ответственности государств и возмещения ущерба, закрепленные в Проектестатей об ответственности государств110.В указанном докладе Теодора ван Бовена от 1993 г.

среди прочего было отмечено, что последствия серьезных и массовых нарушений прав человека по своей природе не могут быть полностью устранены, а любое возмещение ущербажертвам не будет соответствовать во всей полноте принципу пропорционально-Резолюция ГА ООН № 60/251 от 15 марта 2006 г. Док. ООН A/RES/60/251.Резолюция Совета ООН по правам человека от 18 июня 2007 г. Док. ООН 5/1; Резолюция ГАООН № 62/219 от 22 декабря 2007 г.

Док. ООН A/RES/62/219.107Доклад Подкомиссии по предупреждению дискриминации и защите меньшинств. Док.E/CN.4/Sub.2/1989/58 (E/CN.4/1990/2).108Комиссия ООН по правам человека приняла Резолюцию № 1990/35 от 2 марта 1990 г. (Док.ООН E/CN.4/RES/1993/35), согласовывая проведение исследований. См. также: Экономический и социальный совет ООН. Резолюция № 1990/36 «Компенсация жертвам серьезных нарушений прав человека» от 25 мая 1990 г. Док. ООН E/1990/90.109Van Boven T. Special Rapporteur. Study concerning the right to restitution, compensation and rehabilitation for victims of gross violations of human rights and fundamental freedoms. Preliminary reportE/CN.4/Sub.2/1990/10, 26 July 1990; Progress reports E/CN.4/Sub.2/1991/7 and E/CN.4/Sub.2/1992/8; Final report E/CN.4/Sub.2/1993/8.110Ibid.10510638сти111, особенно в случаях массового нарушения прав человека112.

Следовательно,возмещение ущерба как средство правовой защиты должно сконцентрироватьсяна восстановлении нарушенных прав и приведению к ответственности виновных,исходя из императива: виновные лица должны в обязательном порядке понестиответственность за совершенные нарушения113, тогда как санкции должны бытьчеткими и не допускающими двусмысленность114. Вместе с тем подчеркиваласьнеобходимость поиска истины для реализации целей правосудия115.На основе доклада Теодора ван Бовена был подготовлен проект принципов, который состоял из трех частей: основные принципы, формы возмещенияущерба, вопросы процедуры и механизма.

Основные принципы были направлены на закрепление права жертвы/жертв на возмещение причиненного ущерба,которое одновременно является обязанностью для государства, а также цели,охват и право требовать возмещение ущерба, включая коллективное право.В этой части проекта закреплялась обязанность государства расследовать инаказывать виновных лиц116.

Во второй части рассматривалось определениевозмещения ущерба и его форм в международном праве, раскрывались понятияреституции, компенсации, реабилитации, сатисфакции и гарантий неповторения случившегося117. Последняя, третья часть проекта принципов была сфокусирована на процедуре и механизме обеспечения доступа к быстрому и справедливому судебному разбирательству, возможности запрашивать и получать111Crawford J., Pellet A., Olleson S. The law of international responsibility. Oxford commentaries inInternational Law / ed. by K.

Parlett. Oxford: Oxford University Press, 2010. P. 579.112Кебурия К.О. Субъекты возмещения ущерба за нарушения прав человека в международномправе // Закон и право. 2016. № 4. С. 125–127.113См.: Оппенгейм Л. Международное право. Т. 1: Мир. Полутом 1 / пер. с 6-го англ.

изд., доп.Г. Лаутерпахтом; под ред. и с предисл. проф. С.Б. Крылова. М.: Гос. изд-во иностранной литературы,1948. С. 310–312; Гефтер А.В. Европейское международное право. СПб: Типография Безобразова иКо, 1880. С. 163–171.114Anzilotti D. La responsabilité internationale des États à raison des dommages soufferts par desétrangers // Revue generale de droit international public. 1906. T. III. P. 14.115Van Boven T. Special Rapporteur.