Диссертация (Международно-правовые проблемы уголовного преследования морских пиратов), страница 40

Европейский Союз подписал договор о передаче с цельюподдержки судебного преследования за морское пиратство.В 2014 г. открылась тюрьма в Пунтленд, рассчитанная на 500 мест, в которую будут переведены заключенные, осужденные за морское пиратство и отбывающие наказание в соседних государствах403.За 2015 г. из числа 323 задержанных морских пиратов военно-морскимисилами, действующими в акватории Аденского залива, в Республике Кения бы-402См.: Доклад Генерального секретаря ООН, представленный во исполнение Резолюции 2020(2011) от 22 октября 2012 г.

// Совет Безопасности ООН. Док. ООН S/2012/783. URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/2012/783 (дата обращения: 22.07.2017).403См.: Доклад Генерального секретаря ООН о ситуации с пиратством и вооруженным разбоемна море у берегов Сомали от 16 октября 2014 г. // Совет Безопасности ООН. Док. ООН S/2014/740.URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/2014/740 (дата обращения: 15.03.2018).182ли подвергнуты судебному преследованию 164 человека, в Республике Сейшельские Острова – 147 человек, в Республике Маврикий – 12 человек.В течение 2015 г.

Программа противодействия преступности на море УНПООН оказала содействие по передаче 2 осужденных и 5 оправданных из Республики Сейшельские Острова, 6 осужденных из Республики Кения по делам,связанным с морским пиратством404.В 2016 г. в рамках Программы противодействия преступности на мореУправлением ООН по наркотикам и преступности было репатриировано 9мужчин (8 из которых были оправданы, а 1 – после отбывания наказания) изРеспублики Сейшельские Острова и 14 мужчин из Республики Кения, осужденных по делам, связанным с морским пиратством405.Выводы по главе 3Исследование осуществления противодействия морскому пиратству на базе института преследования «по горячим следам» показывает высокую эффективность борьбы с морским пиратством на примере Республики Сомали.

Но такая правовая мера имеет риски нарушения суверенного права и не должна рассматриваться как установление нормы обычного права, а может применятьсятолько по отношению к конкретной ситуации. Таким образом, в целях обеспечения неотвратимости наказания за морское пиратство видится оптимальнымиспользование процедуры преследования «по горячим следам» в территориальном море.404См.: Доклад Генерального секретаря ООН о ситуации с пиратством и вооруженным разбоемна море у берегов Сомали от 12 октября 2015 г. // Совет Безопасности ООН.

Док. ООН S/2015/776.URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/2015/776 (дата обращения: 15.03.2018).405См.: Доклад Генерального секретаря ООН о ситуации с пиратством и вооруженным разбоемна море у берегов Сомали от 7 октября 2016 г. // Совет Безопасности ООН. Док. ООН S/2016/843.URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/2016/843 (дата обращения: 15.03.2018).183Выбирая механизм решения проблемы уголовного преследования морскихпиратов, необходимо оценить преимущества и слабые стороны каждого варианта, учитывая:– эффективность механизма, критерием которого является оперативностьпреследования лиц, которые подозреваются в приготовлении или осуществлении акта морского пиратства;– уважение международных норм прав человека, что предполагает беспристрастное решение суда, вынесенное в разумные сроки, а также обеспечениезащиты прав обвиняемых; наличие отвечающих международным стандартамусловий содержания обвиняемых;– эффективность механизма с финансовой точки зрения и долгосрочностиработы406.Судебное преследование и наказание морских пиратов остается крайнетрудной задачей:– во-первых, у некоторых государств остаются пробелы в национальномзаконодательстве по вопросам морского пиратства, например, в Республике Австрия, Федеративной Республике Бразилия, Республике Болгария, КняжествеЛихтенштейн;– во-вторых, сложной задачей остается работа со свидетелями, которые вподавляющем большинстве являются моряками, постоянно меняющими судоходные компании;– в-третьих, одной из серьезных проблем является желание государствобеспечить отбывание наказания за морское пиратство на своей территории;– в-четвертых, крайне важно ликвидировать международные сети, которыефинансируют морское пиратство407.406Подробнее см.: Доклад Специального советника Генерального секретаря ООН по правовым вопросам, касающимся пиратства у берегов Сомали.

Приложение к письму Генерального секретаря ООН наимя Председателя Совета Безопасности от 25 января 2011 г. // Совет Безопасности ООН. Док. ООНS/2011/30. URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/2011/30 (дата обращения: 22.07.2017).407См.: Доклад Генерального секретаря ООН, представленный во исполнение Резолюции 1897(2009) от 27 октября 2010 г. // Совет Безопасности ООН.

Док. ООН S/2010/556. URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/2010/556 (дата обращения: 22.07.2017).184Диссертант считает наиболее эффективным рассмотрение дел о морском пиратстве национальными судами, а наиболее оптимальным – механизм осуществления уголовного преследования в предлагаемой Конвенции об уголовном преследовании за морское пиратство.Последовательное и полное выполнение судебной процедуры (арест, заключение под стражу, уголовное преследование и осуждение морских пиратов),учитывая соблюдение прав человека, исключительно важно для разрыва циклабезнаказанности.Диссертант обращает внимание на важнейший фактор борьбы с морскимпиратством – неминуемость наказания и отбывание его в условиях, которые длязаключенного будут нести карательный эффект.

В этой связи важно применение принципа «aut dedere aut judicare» («либо выдай, либо суди»), которыйимеет договорную основу, распространяется только на государства – участникитакого договора, касается только конвенционных и транснациональных преступлений и требует, чтобы обвиняемый находился на территории государстваюрисдикции. Также важно обратить внимание на то, что такая формула предполагает способ применения универсальной юрисдикции, которая на практикепредставляет альтернативное обязательство для подозреваемого, содержащегося в многосторонних договорах, направленных на пресечение некоторых видовпреступлений.Анализируя проблему выбора места отбывания наказания и проблемы депортации отбывших наказание, автор приходит к выводу, что наиболее оптимальным вариантом представляется передача осужденных для отбывания наказания в государство гражданства.

Поскольку в регионах повышенной активности морских пиратов в него вовлечено подавляющее большинство местных жителей, сложность и дороговизна депортации после отбывания наказания будетисключена. В случае такого определения выбора места отбывания наказания засовершение морского пиратства можно сказать, что механизм привлечения куголовной ответственности, включающий такие звенья, как задержание в рамках операций, проводимых военными силами, а также осуществление судебно185го производства в прибрежных государствах и передачу морских пиратов обратно в государство гражданства, будет жизнеспособным.В заключение хотелось бы добавить, что исполнение судебного преследования обеспечивается неохотно, поскольку национальное законодательство несоответствует реальностям морского пиратства сегодняшнего дня. Более того, вслучае международных операций либо при участии ряда государств отсутствуют четкие правила, в соответствии с которыми государство должно осуществлять судебное преследование и в каком порядке приоритетности.В связи с вышеизложенным автор видит решение комплексной проблемыпривлечения к уголовной ответственности за морское пиратство в следующеммеханизме: дела о морском пиратстве рассматриваются национальными судами, правоохранительным органам которых будут передаваться задержанныелица, подозреваемые в морском пиратстве лица, а также доказательства согласно механизму, изложенному в предлагаемой Конвенции об уголовном преследовании за морское пиратство.

В указанной Конвенции необходимо установитьпорядок проведения неотложных следственных действий, унифицированныеправила получения доказательств; командиров (капитанов) корабля (судна) наделить полномочиями проводить неотложные следственные действия на местепроисшествия, а последующие – правоохранительными органами назначенногогосударства, принявшего задержанных в соответствии с национальным законодательством.Государства, подписавшие и ратифицировавшие Конвенцию об уголовномпреследовании за морское пиратство, должны будут имплементировать нормыв национальное законодательство, таким образом восполняя пробелы в законодательстве, существующие в настоящее время. Также не возникнет трудностейс отбыванием наказания, поскольку осужденный может отбывать наказание вгосударстве, на территории которого его осудили, или быть переданным дляотбывания наказания в государстве гражданства, в том числе в рамках двусторонних договоров.186ЗАКЛЮЧЕНИЕМорское пиратство продолжает занимать лидирующее место среди актуальных проблем, которые представляют угрозу международной безопасности.Его можно считать одним из древнейших преступлений, для которого характерно изменение интенсивности нападений в различные периоды времени.Пик увеличения нападений морских пиратов современности пришелся на2012 г., и их высокие показатели продолжают удерживаться и сегодня.Механизмы, которые применяются в борьбе с морским пиратством, лишьсокращают его активность, что подтверждает актуальность всестороннего исследования этого вопроса и выявление его существенных основ с целью искоренения.Результаты исследования, полученные на основе анализа положений настоящей диссертационной работы, можно обобщить следующим образом.Изучение развития морского пиратства позволило выявить механизмтрансформации морского пиратства от использования государством до определения его как преступления.