Диссертация (Международно-правовые проблемы уголовного преследования морских пиратов), страница 39

Таким образом, прослеживается не отсутствие у государств возможности реализовать право на уголовное преследование морских пиратов, а, скорее, нежелание участвовать в длительной идорогой процедуре392.Можно разделить проблему отбывания наказания по двум критериям: расходы и возможности.Как указывалось ранее, расходы на транспортировку лиц, подозреваемых вморском пиратстве, их содержание до транспортировки и после осужденияпредставляются достаточно существенными. Что же касается возможностей,интересно рассмотреть их на примере выбора места отбывания наказания в Африканском регионе.

По мнению Б.Р. Тузмухамедова, рассмотрение дела в судеи отбывание наказания в Африке имеет более серьезный карающий и в меньшей мере воспитательный эффект393. Сложности в отбывании наказания заключаются, как правило, в неготовности тюрем принять большое количество осужденных за морское пиратство. Как показала практика, Республика Маврикий,Республика Мальдивские Острова, Республика Сейшельские Острова и иные392См.: Paige T. The Impact and Effectiveness of UNCLOS on Counter-piracy Operations // Journalof Conflict & Security Law.

2016. Vol. 22. № 1. P. 97–105.393См.: Тузмухамедов Б.Р. На рею или скамью подсудимых? Сомалийских пиратов следует судить и наказывать в Африке // Независимое военное обозрение. 22.01.2010. URL: http://nvo.ng.ru/concepts/2010-01-22/11_pirates.html (дата обращения: 15.03.2018).178государства этого региона готовы в целях проведения судебного разбирательства задерживать подозреваемых, а также содержать их до завершения апелляционной стадии, но содержать их в своих тюрьмах в полном объеме отказываются394. Немаловажно заметить, что длительные сроки заключения (в среднемот 5 до 20 лет) дают весомый аргумент государствам отказываться от уголовного преследование морских пиратов.В случае передачи осужденных для отбывания наказания в третьи государства появляется существенное условие, которое требует внимания, – это соответствие тюрем международным стандартам, в том числе в области прав человека.Не останавливаясь на глубоком анализе понятий «экстрадиция» и «выдача», необходимо определить их характерное отличие для дальнейшего употребления этих терминов.

Экстрадиция и выдача – не тождественные понятия. Экстрадиция выдачей не ограничивается. Процедура экстрадиции может также завершиться отказом в выдаче395.Для целей рассматриваемого вопроса под выдачей предлагается пониматьпроцедуру передачи для исполнения приговора суда осужденного на территории, где находится лицо, или привлечение к уголовной ответственности лица,подозреваемого в совершении акта морского пиратства государству, гражданином которого это лицо является, или государству, которое серьезно пострадалоот действий этого лица. Важно подчеркнуть, что выдача является комплекснымправовым явлением, поскольку в его основе заложено взаимодействие международного и внутригосударственного права. В процедуре выдачи существуютразличные проблемы, например, невыдача своих граждан, принцип «двойноговменения», проблема конкуренции уголовной юрисдикции по вопросу о при-394Подробнее см.: Доклад Генерального секретаря ООН, представленный во исполнение Резолюции № 1897 (2009) от 27 октября 2010 г.

// Совет Безопасности ООН. Док. ООН S/2010/556. URL:http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/2010/556 (дата обращения: 22.07.2017).395Подробнее см.: Васильев Ю.Г. Институт выдачи преступников (экстрадиции) в современноммеждународном праве: автореф. дис. ... канд. юрид.

наук: 12.00.10. М., 2003.179менении смертной казни. Несмотря на различные особенности выдачи, она рассматривается как эффективный инструмент по противодействию преступности.Прогрессивным шагом, упрощающим процедуру выдачи и исключающимнекоторые традиционные проблемы, стало применение рамочного решения Европейского совета «О Европейском ордере на арест и процедуре передачи лицмежду государствами-членами» от 13 июня 2002 г., на основании которого созданы совместные следственные группы по сотрудничеству в сфере уголовногоправосудия. Тем самым Европейский Союз стремится координировать деятельность судебных органов государств-членов, а также упростить экстрадицию спомощью европейского ордера на арест396.Необходимо отметить, что вопросы выдачи, передачи, признание приговора иностранного суда регулируются двусторонними договорами.В Российской Федерации выдача обвиняемых основывается на ч.

4ст. 15397, ч. 2 ст. 63398 Конституции Российской Федерации. Как в РоссийскойФедерации399, так и в ряде зарубежных государств закреплен принцип «взаимности» при выдаче лиц.Относительно ситуации, сложившейся вокруг морского пиратства, эффективным инструментом стала передача для отбывания наказания осужденных лиц. При механизме передачи лиц, подозреваемых в совершении акта396Подробнее см.: Мещерякова О.М.

Европейский ордер на арест и взаимное признание судебных решений по уголовным делам государствами – членами ЕС // Юридический мир. 2013. № 6.С. 63–64.397Конституция Российской Федерации: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договора Российской Федерации являются составной частью ее правовойсистемы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чемпредусмотренные законом, то применяются правила международного договора».398Конституция Российской Федерации: «…выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляютсяна основе федерального закона или международного договора Российской Федерации».399Ст. 462 УПК РФ: «Российская Федерация в соответствии с международным договором Российской Федерации или на основе принципа взаимности может выдать иностранному государствуиностранного гражданина или лицо без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, для уголовного преследования или исполнения приговора за деяния, которые являются уголовно наказуемыми по уголовному закону Российской Федерации и законам иностранного государства, направившего запрос о выдаче лица».180морского пиратства в судебный орган региона, решением проблемы отбывания наказания и пресечения практики «поймать и отпустить» станут договорымежду принимающими государствами и третьими государствами об исполнении наказаний.

Такие договоры могут содержать положения о переселенииоправданных лиц или свидетелей. Наиболее целесообразно заключать такиедоговоры с Республикой Сомали. Пока остается помеха для заключения такихдоговоров – это слабый пенитенциарный аппарат. По информации Программыразвития ООН и Управления ООН по наркотикам и преступности, тюрьмы вРеспублике Сомали находятся в плохом состоянии.

В них отсутствуют основные медицинские службы, канализация, система водоснабжения; с точки зрения социальной адаптации, нет возможности учиться, заниматься спортом.Управление ООН по наркотикам и преступности проводит серьезную работу вРеспублике Сомали по расширению тюрем, обеспечению их жизненно важными системами, которые смогут обеспечить отбывание наказания переданных осужденных морских пиратов. Также Управление ООН по наркотикам ипреступности оказывает помощь в разработке нормативной базы, касающейсяуправления тюрьмами, в целях приема осужденных в других юрисдикциях заморское пиратство400.Передача осужденных в рамках договора после окончания судебного процесса производится при участии Управления ООН по наркотикам и преступности, а также при соблюдении 5 условий: согласие государства, в которомпроводится процесс: согласие государства, которое произвело арест; согласиеосужденных лиц; возраст передаваемых осужденных лиц составляет не менее18 лет; осужденный исчерпал все средства апелляции401.Каждый запрос о передаче должен рассматриваться индивидуально.400См.: Доклад Генерального секретаря ООН о специализированных судах по делам о пиратстве в Сомали и других государствах региона от 20 января 2012 г.

// Совет Безопасности ООН. Док.ООН S/2012/50. URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/2012/50 (дата обращения: 15.03.2018).401См.: Доклад Генерального секретаря ООН о ситуации с пиратством и вооруженным разбоемна море у берегов Сомали от 21 октября 2013 г. // Совет Безопасности ООН. Док. ООН S/2013/623.URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/2013/623 (дата обращения: 15.03.2018).181Передача осужденных сомалийцев в третьи государства для отбывания наказания в Республике Сомали позволит решить проблему выбора места отбывания наказания, а также не возникнет проблем после их освобождения.В случае такого решения относительно выбора места отбывания наказанияза совершение актов морского пиратства можно сказать, что механизм привлечения к уголовной ответственности за морское пиратство, включающий такиезвенья, как задержание, в рамках проводимых операций военно-морскими силами в государствах региона, а также осуществление судебного производства ипередача сомалийских пиратов обратно в Республику Сомали будут жизнеспособными.Первая передача 17 осужденных в Республике Сейшельские Острова заморское пиратство состоялась в марте 2012 г.

Впервые они были переданы дляотбывания наказания в тюрьму Харшейсе в Сомалиленд, которая была построена Управлением ООН по наркотикам и преступности402.6 декабря 2013 г. Европейский Союз подписал договор о транзитной перевозке лиц, подозреваемых в морском пиратстве через Республику СейшельскиеОстрова и иные государства в целях уголовного преследования.3 апреля 2014 г.