Диссертация (Международно-правовые проблемы уголовного преследования морских пиратов), страница 18

представителями прибрежных государств Красного моря и государств,входящих в Совет по сотрудничеству в Персидском заливе (Gulf CooperationCouncil)199, было принято решение принимать участие в вопросах формирования совместных сил для борьбы с морскими пиратами с участием иностранныхвоенно-морских сил.Активное участие в борьбе с морским пиратством принимает ООН. Напримере Республики Сомали можно увидеть, как различные миссии ООН взаимодействуют, тем самым оперативно достигая свои цели. Начиная с 1993 г.,ООН начала активно участвовать в урегулировании ситуации в Республике Сомали. В основном деятельность ООН находилась в плоскости урегулированияразногласий в политической и социальной сферах.198См.: Jopling L.

Maritime security: NATO and EU roles and co-ordination, NATO ParliamentaryAssembly, 19 November 2010: official text. 207 CDS 10 E BIS. URL: http://www.ft.dk/samling/20101/almdel/npa/bilag/5/925749.pdf (дата обращения: 22.07.2017).199Бахрейн, Дарфур, Египет, Иордания, Йемен, Катар, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Саудовская Аравия, Судан.8115 апреля 1995 г. было создано политическое отделение Организации Объединенных Наций для Республики Сомали200. На тот момент основной задачейбыло содействие примирению в Республике Сомали посредством взаимодействия с сомалийскими лидерами, организациями гражданского общества, атакже оказание поддержки в построении переходных институтов. Политическое отделение Организации Объединенных Наций для Республики Сомали является основной организацией, занимающейся политическими вопросами вРеспублике Сомали.

Ее деятельность охватывает также координацию сотрудничества с другими программами и миссиями ООН в этом регионе, а также государствами, вовлеченными в Сомалийский кризис, например, Программа развития ООН, Миссия Африканского союза в Республике Сомали201, Миссия пооказанию материально-технической поддержки Миссии Африканского союза вРеспублике Сомали (далее – ЮНСОА), созданная в 2009 г. Такое сотрудничество позволяет шире использовать возможности и избежать дублирования деятельности.21 февраля 2007 г. Совет Безопасности ООН принял Резолюцию 1744202,которая санкционировала развертывание Миссии Африканского союза в Республике Сомали.

Ее задачей было оказание содействия первоначальному этапустабилизации в Республике Сомали путем обеспечения свободного передвижения всех участников этого процесса, оказание помощи Переходному федеральному Правительству Республики Сомали в создании национальных сил, обеспечивающих безопасность, поддержка при установлении стабильности и безопасности в Республике Сомали, охрана основных объектов инфраструктуры,создание условий для безопасной доставки гуманитарного груза. Все эти фак200После обмена письмами между Генеральным секретарем (S/1995/231, S/1995/322 и S/1995/451) иПредседателем Совета Безопасности (S/1995/452) для поддержки усилий Генерального секретаря посодействию делу мира и примирению в Сомали через контакты с сомалийскими лидерами, организациями гражданского общества и соответствующими государствами и организациями.201Совет Безопасности ООН уполномочил государства – члены Африканского союза учредитьна период в 6 месяцев миссию в Сомали (Резолюция S/RES/1744 (2007).

Мандат продлевается.202Резолюция Совета Безопасности ООН от 21 февраля 2007 г. Док. ООН S/RES/1744(2008).URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/RES/1744(2007) (дата обращения: 22.07.2017).82торы повлияли на необходимость наращивания потенциала Миссии Африканского союза в Республике Сомали за счет увеличения численности военнослужащих и персонала полицейских подразделений и расширения мандата миссии203.Совет Безопасности ООН при поддержке Миссии Африканского союза вРеспублике Сомали принял решение о переименовании ЮНСОА в ОтделениеООН по поддержке в Республике Сомали204.

Совет Безопасности ООН рекомендовал Отделению ООН по поддержке в Республике Сомали уделить первоочередное внимание Миссии Африканского союза в Республике Сомали, учитывая уникальность этой миссии, которая имеет самый многочисленный контингент сил и мандат ООН на осуществление миротворческих операций.В настоящее время Отделение ООН по поддержке в Республике Сомализанимается разработкой договора об оказании помощи Миссии Африканскогосоюза в Республике Сомали и Миссии Организации Объединенных Наций посодействию Республике Сомали, которая была создана Советом БезопасностиООН 3 июня 2013 г. под руководством Специального представителя Генерального секретаря ООН205.

Мандат миссии предоставляет возможность осуществлять деятельность по следующим основным направлениям: сотрудничество сМиссией Африканского союза в Республике Сомали в виде оказания консультационной помощи по вопросам государственного управления, обеспечения законности и правопорядка по вопросам безопасности на море, оказания помощиФедеральному Правительству Республики Сомали по вопросам сотрудничестваи международной поддержки в сфере обеспечения безопасности на море в рамках двусторонних договоров, содействие в укреплении органов правосудия ипривлечении к ответственности за совершение различных преступлений.203Резолюция Совета Безопасности ООН от 22 февраля 2012 г.

Док. ООН S/RES/2036(2012).URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/RES/2036%20(2012) (дата обращения: 22.07.2017).204Резолюция Совета Безопасности ООН от 9 ноября 2015 г. Док. ООН S/RES/2245(2015). URL:http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/RES/2245(2015) (дата обращения: 22.07.2017).205Резолюция Совета Безопасности ООН от 2 мая 2013 г. Док. ООН S/RES/2102(2013). URL:http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/RES/2102(2013) (дата обращения: 22.07.2017).83Миссия Организации Объединенных Наций по содействию РеспубликеСомали оказывает поддержку в разработке плана «Онкод» («Гром»), основной целью которого является создание эффективной пенитенциарной системы206.На основании сотрудничества Федерального Правительства РеспубликиСомали, международных партнеров при поддержке Миссии Организации Объединенных Наций по содействию Республике Сомали в рамках морской стратегии в 2015 г.

была учреждена Сомалийская рабочая группа по военно-морскимсилам и береговой охране207.В целях реализации положений Резолюции 1851 (2008) Совета Безопасности ООН от 14 января 2009 г. была основана Контактная группа по борьбе с пиратством у побережья Республики Сомали, основными задачами которой сталакоординация деятельности государств и международных и региональных организаций по всем аспектам борьбы с морским пиратством в этом регионе208.Контактная группа состоит из четырех рабочих групп:– Рабочая группа 1 под руководством Международной морской организации осуществляет работу по созданию регионального потенциала и координации деятельности;– Рабочая группа 2 при поддержке Управления ООН по наркотикам и преступности концентрирует свое внимание на правовых аспектах морского пиратства;– Рабочая группа 3 под руководством Международной морской организации работает в направлении повышения ответственности со стороны судоходных компаний;206См.: Доклад Генерального секретаря ООН по Сомали // Совет Безопасности ООН.

Док. ООНS/2016/27 от 8 января 2016 г. URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/2016/27 (дата обращения: 22.07.2017).207См.: Доклад Генерального секретаря ООН о ситуации с пиратством и вооруженным разбоемна море у берегов Сомали от 12 октября 2015 г. // Совет Безопасности ООН. Док. ООН S/2015/776.URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/2015/776 (дата обращения: 22.07.2017).208Подробнее см.: Guilfoyle D. Prosecuting Pirates: The Contact Group on Piracy off the Coast ofSomalia, Governance and International Law // Global Policy. 2013.

Vol. 4. № 1. P. 73–79.84– Рабочая группа 4 создана для обеспечения повышения эффективностисотрудничества по борьбе с морским пиратством на дипломатическом уровне всфере общественной информации209.Одними из результатов деятельности Рабочей группы 1 явились эффективная координация действий подразделений военно-морских сил различных государств в рамках борьбы с пиратством у побережья Республики Сомали, а такжесодействие дальнейшему укреплению регионального потенциала.Рабочая группа 2 подготовила обзор прогресса изменения национальныхзаконодательств в вопросах преследования лиц, подозреваемых в пиратстве, иизучения вопросов передачи обвиняемых или приговоренных морских пиратовс учетом обеспечения защиты прав человека третьим странам.Рабочая группа 3 анализирует опыт осуществления международно-признанных передовых практических методов управления судами, действующимиу берегов Республики Сомали.Рабочая группа 4 согласилась с тем, что политическое отделение Организации Объединенных Наций для Республики Сомали должно содействоватьреализации следующих целей:– недопущение того, чтобы сомалийцы занимались морским пиратством;– содействие оказанию международной поддержки международным операциям по борьбе с морским пиратством;– содействие вовлечению большего числа заинтересованных сторон;– информирование субъектов международного морского сообщества о потенциальных рисках210.Работе Контактной группы по борьбе с пиратством у берегов РеспубликиСомали активно содействует ООН, участвуя в ее совещаниях, проводимых двараза в год, оказывая поддержку ее четырем рабочим группам, предоставляя спе-209Подробнее см.: Доклад Генерального секретаря ООН, представленный во исполнение Резолюции 1897 (2009) от 27 октября 2010 г.