Диссертация (Международно-правовые особенности Специального Суда по Сьерра-Леоне), страница 9

14,1998). URL: http://www.nesl.edu/userfiles/file/nejicl/vol4/scheffer.pdf (дата обращения: 01.08.2016).46См.: Доклад НМБС о Миссии в Сьерра-Леоне (октябрь 2000 г., июль и декабрь 2001 г.). URL:http://www.npwj.org/ICC/Sierra-Leone-Program.html (дата обращения: 01.08.2016).4238разработана с целью обеспечить небольшие делегации технической помощи впроведении переговоров путем направления к ним юридических советников какдля распространения юридических знаний, так и для того, чтобы дать делегациям возможность участвовать в нескольких дискуссиях, которые проходили одновременно. Предоставленные организацией делегациям на безвозмездной основе прикомандированные юридические советники получили инструкции ипредоставили отчетность руководителям своих делегаций.

За 6 недель конференции туда были откомандированы 34 юридических советника, и по просьбенескольких делегаций НМБС продолжила командировать юрисконсультов дляпоследующих Подготовительных комитетов, которые работали над «Элементами преступлений» и «Правилами процедуры и доказывания» Международного уголовного суда.Будучи одной из делегаций, принимающих прикомандированных юридических советников, в Сьерра-Леоне не понаслышке знали о поддержке, которуюстраны, испытывающие нехватку технических знаний и человеческих ресурсов,могли получить от «Программы судебной помощи». Таким образом, когда появилась вероятность, что переговоры по СССЛ (Специальный Суд по СьерраЛеоне) продолжатся, Сьерра-Леоне попросила НМБС расширить свою «Программу судебной помощи» путем направления штатного советника в Миссию вНью-Йорк и двух советников в Управление Генерального прокурора и Министра юстиции во Фритаун47.

Советники начали работу в августе 2000 г. и продолжали службу в этом качестве до конца 2003 г., таким образом, курируя всепереговоры с ООН, включая переговоры по Миссии по планированию Специального суда в январе 2002 г., в течение которой было подписано соглашениеоб учреждении Специального суда, переговоры по созданию и начальных операциях Суда, а также переговоры по соглашению о штаб-квартире СССЛ.Как и во время работы «Программы судебной помощи» в ходе переговоровпо Международному уголовному суду, прикомандированные юридические со47См.: http://www.npwj.org/ICC/Sierra-Leone-Program.html (дата обращения: 01.08.2016).39ветники принимали указания, подчинялись и отчитывались Заместителю постоянного представителя Сьерра-Леоне (посол Аллиеу И.

Кану) в Нью-Йорке иГенеральному прокурору и Министру юстиции во Фритауне (Соломон Е. Берева). Тем не менее, несмотря на то что юридические советники были интегрированы в государственные структуры, значительная роль в содействии активномуучастию Сьерра-Леоне в переговорах по Специальной суду в подготовке почвыдля создания Специального суда и взаимодействия со Специальным судом после его учреждения принадлежит инициативе гражданского общества.В самой Сьерра-Леоне представители международного и национальногогражданского общества собрались в начале 2001 г., чтобы начать процесс подготовки к учреждению Специального суда.

Это происходило на Конференциипо привлечению к ответственности за нарушения международного гуманитарного права, организованной во Фритауне НМБС в Конференц-центре Лагунда20–22 февраля 2001 г.48 Эта конференция собрала представителей власти игражданского общества со всей страны с целью обсудить процессы отчетности Сьерра-Леоне и то, как участники хотели бы видеть их работу, включаяСпециальный суд, Комиссию по установлению истины и примирения и взаимодействие между этими учреждениями, а также то, как традиционное правосудие или суды обычного права могли бы быть интегрированы в эти механизмы или работать совместно с ними. Пять рабочих групп занимались вопросами, общими для всех механизмов подотчетности. Целью этих сессийбыло определить суть проблем, стоящих перед механизмами отчетностиСьерра-Леоне и разработать конкретные пути решения этих проблем, отталкиваясь от решений, принятых по отношению к другим механизмам отчетности.

Работа этих пяти рабочих групп конференции охватывала вопросы ведения процесса и наказания; агитационных кампаний и прозрачности; документации и защитных мер; назначения судей и комиссаров, финансирования;Доклад с Конференции во Фритауне по привлечению к ответственности за нарушения международного гуманитарного права в Сьерра-Леоне. URL: http://www.npwj.org/sites/default/files/ ressources/File/SLConferenceReportzoor.pdf (дата обращения: 01.08.2016).4840высшего верховного руководства и традиционного правосудия, или судовобычного права.Одно из ключевых нововведений инициативы гражданского общества заключалось в том, чтобы на Конференцию приехали члены Совета БезопасностиООН, некоторые из которых впоследствии станут главными членами Комитета поуправлению Специального суда.

Целью привлечения членов Совета Безопасностибыло дать им возможность воочию увидеть потенциальные последствия решений, которые они принимали в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке. До этогомногие люди, связанные с принятием решений о Специальном суде, о том, какон должен функционировать и о его бюджете, не имели значительных знаний иопыта в области пост-конфликтных ситуаций в целом и в Сьерра-Леоне в частности. Члены Совета Безопасности ООН собрались в Сьерра-Леоне и благодаряучастию в дискуссиях Конференции, в пленарном заседании и в ходе заседаниярабочих групп получили представление о том, как на самом деле обстоят делана местах. Это, возможно, помогло им поставить себя в более выгодное положение для оценки влияния их решений, принятых в Нью-Йорке, на людейСьерра-Леоне.Еще одним результатом Конференции была рекомендация гражданскомуобществу Сьерра-Леоне принимать активное участие в подготовке к созданиюСуда и Комиссии по установлению истины и примирения.

Участники Конференции отметили, что существовала острая потребность в участии народа Сьерра-Леоне в работе различных механизмов подотчетности. Они также согласились, что одним из способов достижения этого чувства причастности людей кпроцессу была реализация эффективной агитационной кампании по всей странес целью проинформировать общественность о сущности и методах работы Комиссии и Специального суда. Опираясь на уроки, извлеченные из работы других механизмов, особенно МТБЮ, участники Конференции были уверены втом, что Специальный суд не будет испытывать тех же проблем физической отдаленности, недоступности и конечной бесполезности МТБЮ для людей из41бывшей Югославии (что было очень очевидным в то время, так как президентаМилошевича только должны были отправить в Гаагу) и политизации судебногопроцесса.

Они также стремились обеспечить, чтобы Специальный суд и Комиссия были представлены для страны в виде комплексного процесса привлеченияк ответственности и выгодно использовать сильные стороны, которые каждыймеханизм может привнести в общий процесс.Следуя рекомендациям Конференции по привлечению к ответственностиза нарушения международного гуманитарного права, с марта по июнь 2001 г.НМБС организовала серию обучающих семинаров во Фритауне, предназначенных для гражданского общества, юристов, средств массовой информации ит.д.49 Эти семинары были разработаны для достижения следующих двух целей:во-первых, начать распространение информации о Специальном суде средивсех заинтересованных лиц и вовлечь их в процесс; во-вторых, выявить заинтересованных лиц и организации для формирования национальной коалиции,чтобы гражданское общество могло проводить агитационную кампанию Специального суда самостоятельно, а также подготовиться к работе со Специальным судом, когда он будет создан и начнет функционировать.

На 16 четырехчасовых семинаров было привлечено в общей сложности 313 участников, средняяпосещаемость каждого семинара варьировалась от 15 до 20 человек. Участниками были представители самых разных организаций и учреждений, в том числеорганизаций по правам человека и организаций гражданского общества, журналисты и другие заинтересованные лица; проводились «специальные сессии»,предназначенные для конкретных целевых групп, таких как сотрудники и комиссары Национальной комиссии по разоружению, демобилизации и реинтеграции(НКРДР), Комиссии по укреплению мира и Национальной комиссии за демократию и права человека (НКДПЧ), а также ведущие журналисты и редакторы,представители бывших воюющих сторон и высшее верховное руководство.Доклада НМБС о Миссии в Сьерра-Леоне (июль и декабрь 2001 г.).

URL: http://www.npwj.org/ICC/Sierra-Leone-Program.html (дата обращения: 01.08.2016).4942Главным результатом этих семинаров, особенно первых тренингов в марте2001 г., стало создание Рабочей группы по учреждению Специального суда(РГСС), что являлось еще одной ключевой рекомендацией Конференции попривлечению к ответственности за нарушения международного гуманитарногоправа. РГСС провела свое первое совещание 7 апреля 2001 г. Девятнадцать организаций собрались вместе в субботу утром, чтобы решить, как они будутосуществлять свою работу.