Диссертация (Международно-правовое регулирование использования воздушного пространства за пределами государственных территорий), страница 3

Доказананеобходимостьмеждународно-правовогозакрепленияюрисдикции прибрежных государств в их районах полетной информации дляосуществления прав по установлению бесконфликтной структуры воздушногопространства в соответствии с международными техническими требованиями,принимаемыми государствами под эгидой ИКАО, в целях обеспечения13максимально возможной безопасности воздушного движения за пределамигосударственных территорий.2. Обосновывается обязательный характер стандартов Приложения 11 кЧикагской конвенции 1944 г.

при обслуживании воздушного движения запределами государственных территорий и необходимость исключения из негорекомендуемой практики. Для этого предлагается внести изменения в ст. 12Чикагской конвенции 1944 г. с целью установления обязанности государствсоблюдатьправилаполетовиобслуживаниявоздушногодвижения,опубликованных в Приложениях 2 и 11, как над открытым морем, так и надиными районами, находящимися за пределами суверенных территорий.3. С целью обеспечения безопасности полетов в неконтролируемомвоздушном пространстве предлагается принять международный договор опредотвращенииинцидентовввоздушномпространствезапределамигосударственной территории для государственных воздушных судов, а в качествеосновытакогодоговорарассматриваютсядвусторонниесоглашения,заключенные между Российской Федерацией и некоторыми государствами –членами НАТО. Важной составляющей предлагаемого международного договорадолжно стать положение об иммунитете военных воздушных судов.4.

Длябесконфликтногоосуществлениявоздушногодвижениянадмеждународными проливами и архипелажными водами, предотвращения опасныхсближений и столкновений гражданских и государственных воздушных судов, атакже устранения противоречий между положениями ст. 56–58 Конвенции ООНпо морскому праву 1982 г. предлагается:а) внести изменения в п. 3 «a» ст. 39 и дополнения в ст. 53 Конвенции ООНпо морскому праву 1982 г., в соответствии с которыми при выполнениитранзитного полета над проливами и архипелажного пролета государственныевоздушные суда должны соблюдать правила, установленные для гражданскойавиации;б) внести дополнения в п.

4 и 5 ст. 60 Конвенции ООН по морскому праву1982 г., предусматривающие возможность установления воздушных зон14безопасности вокруг искусственных островов, установок и сооружений висключительной экономической зоне и на континентальном шельфе. Данные обэтих зонах должны публиковаться в документах аэронавигационной информации;в) зафиксировать в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. положение,согласно которому без разрешения прибрежного государства не должныдопускаться полеты иностранных воздушных судов, выполняющих задания,нарушающие суверенные права соответствующего прибрежного государства(рыбная разведка, зондирование морского дна и т.п.).5. Обосновывается необходимость созданияАнтарктике1959г.Международногоцентрав рамкахДоговора обобеспечениябезопасностивоздушного движения в данном регионе. Установлено, что в международномвоздушном праве сложилась обычно-правовая норма, на основании которойгосударственные воздушные суда выполняют полеты над Антарктикой всоответствии с правилами, установленными для международной гражданскойавиации.

Указанный обычай требует кодификации с целью установленияединообразия в сфере осуществления полетов в антарктическом воздушномпространстве.6. Предлагается в Соглашении о сотрудничестве в авиационном и морскомпоиске и спасании в Арктике 2011 г. заменить разрешительный порядок влетавоздушных судов в иностранное воздушное пространство, который значительнозатрудняет проведение поисково-спасательных операций, на уведомительный воизбежание потери времени при спасании терпящих бедствие и оказания имнеобходимой помощи.Теоретическая значимость результатов исследования. Проведенный вработе международно-правовой анализ вопросов статуса и правового режимамеждународного воздушного пространства имеет существенное значение дляразвития науки международного права.

Полученные диссертантом результаты(разработка конкретных предложений по принятию новых правил в областирегулирования использования международного воздушного пространства) вносятопределенныйвкладвперспективноенаправлениеинтегративногои15систематическогоизученияпроблеммеждународноговоздушногоправа.Положения и выводы о статусе воздушного пространства за пределамигосударственныхтерриторий,оюрисдикцииприбрежныхгосударстввотношении такого воздушного пространства, а также об особенностях правовогорежима воздушного пространства над Арктикой и Антарктикой могут бытьиспользованы при подготовке учебных пособий по международному воздушномуи морскому праву.Практическая значимость исследования заключается в том, чтоосуществленный комплексный международно-правовой анализ вопросов статусаиправовогопользованиярежимаможетмеждународногостатьосновойвоздушногоправовыхпространстварешенийобщегомеждународныхорганизаций, обеспечивающих безопасность полетов.В частности, результаты исследования и подготовленные диссертантомпредложения могут быть использованы государствами при разработке новыхнорм международного воздушного права:а) связанных с закреплением юрисдикции прибрежных государств испециализированных международных организаций по установлению структурымеждународного воздушного пространства;б) вобластирегулированиярежимавоздушногопространстванадмеждународными проливами и архипелажными водами и предотвращенияинцидентов за пределами суверенного воздушного пространства.Результаты исследования могут быть также применены в учебнопедагогической деятельности в процессе преподавания учебной дисциплины«Международное публичное право» и спецкурсов «Международное воздушноеправо» и «Международное морское право», а также в разработках, направленныхна дальнейшее развитие отечественной научной школы международноговоздушного права.Обоснованностьидостоверностьисследования.Результатыдиссертационного исследования, полученные в процессе написания работы,подкреплены различными методами исследования, основательным изучением и16применением научных трудов отечественных и зарубежных авторов, а такжезначительным количеством нормативных источников, включающих в себямеждународно-правовые акты в области воздушного, морского и других отраслеймеждународного права и др.Апробациярезультатовисследования.Основныерезультатыпроведенного исследования были опробованы на Международном конгрессе«Блищенковские чтения» в 2018 г.

(14 апреля, Москва, РУДН), а также наМеждународной научной конференции «Безопасность: информация, техника,управление» в 2018 г. (31 октября, Санкт-Петербург).Основные положения диссертационного исследования отражены автором в6 научных публикациях, 5 из которых опубликованы в научных журналах,входящих в Перечень рецензируемых научных изданий, рекомендованныхВысшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и наукиРоссийской Федерации, общим объемом 1,2 п.л.Личный вклад автора. Автор принимал непосредственное участие на всехэтапахпроведениядиссертационногоисследования,самостоятельносформулировал цели и задачи работы, изучил широкий спектр источников ипредставил результаты в научных публикациях и докладах на конференциях.Соответствиепаспортуспециальности.Диссертационнаяработасоответствует содержанию специальности 12.00.10 «Международное право;Европейское право» и охватывает анализ основных принципов и норммеждународногоправа;исследованиемеждународно-правовыхпонятий,категорий и концепций, характеризующих особенности международного права;международных договоров, институтов международного права; механизмов иобъектовмеждународно-правовогорегулирования,атакжесубъектовмеждународного воздушного права и их правового статуса.Структура и содержание диссертации определяются сферой изучаемыхаспектов международного воздушного права и отвечают поставленным цели изадачам, объекту и предмету диссертационного исследования.

Настоящая работасостоит из введения, трех глав, включающих в себя девять параграфов (и два17подпараграфа), в которых последовательно приведены понятие, генезис, правоваяприрода, суть и особенности исследуемых вопросов, а также заключения, спискалитературыипятиприложений,содержащихпредложенияавторапомодернизации действующих международных договоров и заключению новогомеждународного соглашения.18Глава I.

СТАНОВЛЕНИЕ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРАВОВОГОРЕЖИМА МЕЖДУНАРОДНОГО ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА1.1. Исторический процесс развития международно-правовогорегулирования использования воздушного пространстваС момента зарождения авиации перед человечеством встал вопрос орегулировании отношений, возникающих по поводу правомерного использованиявоздушно-транспортных средств. Государства начали вырабатывать нормы,регламентирующие порядок передвижения по воздуху (правила полетов),устанавливающиегосударственнуюпринадлежность,классификациюиидентификацию воздушных судов, требования к экипажам и др.

До Первоймировой войны воздушное право не выделялось в самостоятельную отрасль, абыло частью транспортного права, наряду с морским и железнодорожным. Такоепонимание отражено в определении воздушного права отечественным ученымИ.С.Перетерским–«праворегулируетнеиспользованиевоздушногопространства, а использование воздушных средств авиации и воздухоплавания» 21.Однако развитие данной отрасли потребовало нового понимания проблемы: дляполноценного регулирования в сферу воздушного права должны быть включенывопросы районирования воздушного пространства, вопросы суверенитета надвоздушным пространством, правила полетов в государственном и международномвоздушном пространстве.21Перетерский И.С.

Проблемы права воздушной войны. М.: Вестник Воздушного Флота, 1925. С. 6.19Под воздушным пространством в целом принято понимать пространство,простирающееся вверх над поверхностью Земли22. ИКАО толкует воздушноепространство так: «С точки зрения авиации воздушное пространство – это толькото пространство, в котором летательный аппарат, как таковой, может бытьиспользован»23.Воздушноепространствоподразделяетсянадвавида:суверенноевоздушное пространство (над государственной территорией) и международноевоздушное пространство (за ее пределами).

К суверенному воздушномупространству относятся, помимо непосредственносухопутной иводнойтерритории государства, территориальное море, архипелажные воды и некоторыемеждународные проливы. Международное воздушное пространство, в своюочередь, также принято подразделять на несколько категорий: воздушноепространство над открытым морем, над исключительной экономической зоной инад Антарктикой.В научных трудах встречается иная классификация.