Диссертация (Международно-правовое регулирование использования воздушного пространства за пределами государственных территорий), страница 10

Именно поэтому наблюдается остраяРуководство по планированию обслуживания воздушного движения. ICAO Doc. 9426-AN/924/. 1984..[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://airspot.ru/book/file/776/9426_ru_corr.pdf (дата обращения:10.09. 2018). П. 1.3.4 гл.

1 разд. 2 ч. 199Там же. П. 1.3.4.9847необходимость в четком закреплении факта наличия юрисдикции прибрежногогосударства и его суверенных прав, а также корреспондирующих обязанностейиностранных государств в отношении полетов над континентальным шельфом.На сегодняшний день правовой статус воздушного пространства запределамигосударственнойтерриторииопределяетсяразрозненнымиположениями ряда международных договоров. Систематизируя эти нормы, можнопредставить статус международного воздушного пространства следующимобразом:1.

Воздушное пространство над открытым морем свободно для полетов всехгосударств (ст. 89 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.);2. Воздушное пространство над открытым морем должно быть свободно отлюбых ядерных взрывов (п. «а» ч. 1 ст. 1 Договора о запрещении испытанийядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 г., п.«а» ст. 6 Договора о безъядерной зоне южной части Тихого океана 1985 г., п. 1ст. 5 Договора об Антарктике 1959 г.);3. Государства обязаны принимать меры по предупреждению загрязнениявоздушного пространства над открытым морем радиоактивными материалами идругими вредоносными веществами (ч.

2 ст. 25 Женевской конвенции оботкрытом море 1958 г.);4. Воздушное пространство над Антарктикой должно быть свободно отлюбых военных мероприятий (ст. 1 Договора об Антарктике 1959 г.);5. Военные воздушные суда не должны создавать опасность другимобъектам над открытым морем (данная норма не имеет отражения вуниверсальном международном договоре, однако выполняется на практике иподтверждаетсяст.4СоглашениямеждуПравительствомСССРиПравительством США о предотвращении инцидентов в открытом море и ввоздушном пространстве над ним 1972 г., а также рядом соглашений другихгосударств о предотвращении инцидентов в воздушном пространстве запределами государственной территории).481.3.

Особенности правового режима воздушного пространстванад историческими проливами и архипелажными водамиВмеждународномвоздушномправе,помимосуверенногоимеждународного воздушного пространства, ряд ученых выделяет категориюмеждународного воздушного пространства ограниченного пользования. К этойкатегорииотносятсярасполагаютсянадтакиетипысувереннойвоздушноготерриторией,пространства,однако,всилукоторыепринятыхгосударствами обязательств, используются для совершения международныхполетовбез(государств).полученияКнимразрешенияпринятоототноситьсоответствующеговоздушноегосударствапространствонадмеждународными проливами и архипелажными водами.Режим полетов над проливами до принятия Конвенции ООН по морскомуправу 1982 г.

был закреплен на обычно-правовом уровне. Многовековая свободапрохода морских судов через проливы стала основанием аналогичного режима и вотношении воздушного пространства. Однако в середине XX в. появилась новаягосударственная тенденция – увеличивать границы территориального моря до 12морских миль. Вследствие этого правомерность свободного транзита воздушныхсудов находилась под вопросом, вызывая споры и разногласия. Государствастремились распространить свой суверенитет на установление режима полетовнад проливами, диктовать собственные правила в отношении маршрутов,разрешенных видов деятельности в воздушном пространстве над проливами имногое другое.

Наиболее показательны были предложения государств-участниковТретьей конференции ООН по морскому праву: запретить полеты над проливамивообще (Испания), наделить припроливное государство правом устанавливатьправила воздушного движения (Греция). Участники стремились оставить свой49суверенитет без ограничений в виде допуска в суверенное воздушноепространство постоянного потока воздушных судов100.Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. ввела новое понятие вмеждународное право – режим транзитного прохода.

В соответствии со ст. 34,режим прохода через проливы, используемые для международного судоходства,не затрагивает суверенитета или юрисдикции прибрежного государства вотношении воздушного пространства над такими проливами. Как отмечаетМ. Мильде, установленный Конвенцией режим транзитного прохода – этокомпромисс между «свободным транзитом» и «правом мирного прохода»101.Согласно Конвенции, «транзитный проход представляет собой осуществлениесвободы судоходства и полета единственно с целью непрерывного и быстроготранзита через пролив между одной частью открытого моря или исключительнойэкономической зоны и другой частью открытого моря или исключительнойэкономической зоны. Все суда и летательные аппараты пользуются правомтранзитного прохода, которому не должно чиниться препятствий»102.Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., «правовой режимпроливов, проход в которых регулируется в целом или частично давносуществующими и находящимися в силе специальными международнымиконвенциями, не изменяется положениями Конвенции»103.

К таким проливамможно отнести Черноморские и Балтийские проливы, Магелланов пролив. Однакотолько Конвенция о режиме проливов 1936 г. (касающаяся Черноморскихпроливов)104 регулирует движение воздушных судов, а иные относятся лишь кморским судам. В соответствии со ст. 23 Конвенции, гражданские воздушные100Conf. Doc. C. 2 (Informal meeting 4). Apr. 26, 1978; UN Doc. A/CONF. 62/WS/12 at 2. Oct.

31, 1980.[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://legal.un.org/docs/?path=../diplomaticconferences/1973_los/docs/english/vol_14/a_conf62_ws_12.pdf&lang=E (дата обращения: 23.09.2018).101Мильде М. Международное воздушное право и ИКАО. СПб.: Институт AEROHELP, 2017. С. 57.102Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (Монтего-Бей, 10 декабря 1982 г.)[Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/unclos_r.pdf (дата обращения: 12.09.2017).П. 1-2 ст. 38.103Там же. П. «c» ст.

35.104Конвенция о режиме проливов (Монтре, 20 июля 1936 г.). Сборник Международных соглашений изаконодательных актов СССР по вопросам мореплавания. М.: Изд-во Минобороны СССР, 1976. С. 205–217.-50суда вправе пересекать Черноморские проливы по установленным Турциеймаршрутам при условии заблаговременного уведомления о дате прохода. Такойрежим отличается от установленного Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г.по двум параметрам: только гражданская авиация, только в уведомительномпорядке.Режим Балтийских проливов был установлен Трактатом об отмене пошлин,взимаемых доселе с купеческих судов и грузов при проходе их через проливыЗунда и обоих Бельтов (далее – Копенгагенский трактат 1857 г.).

Естественно, чтоэтот документ не регулирует пересечение проливов воздушными судами. Какотмечает А.П. Мовчан, данным обстоятельством пользуется Дания, вводя водностороннем порядке национальные правила пролета через эти проливы. Такиеправила, по мнению С.А. Гуреева, «не отвечают интересам международногосообщества, противоречат сложившимся обычным нормам и не учитываюттенденции регулирования режима пролета летательных аппаратов по КонвенцииООН по морскому праву 1982 г.»105 Однако подобный подход Дании напрямуюсвязан с тем, что участники Копенгагенского трактата 1857 г. и прочиезаинтересованные государства не реагируют на запросы королевства о пересмотреи дополнении устаревшего документа.

Вследствие этого Дания принимает такиеакты как, например, Указ 1976 г. о режиме Балтийских проливов, ужесточившийправила допуска военных самолетов в воздушное пространство над Балтийскимипроливами106. А.А. Салимгереей, анализируя современный международноправовой статус проливов, делает вывод о противоречии национальногозаконодательства Дании статье 38 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

и онеобходимости пересмотра Копенгагенского трактата 1857 г.107Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. наложила существенныеограничения на суверенитет припроливных государств. Несмотря на то, чтопроливы и воздушное пространство над ними относятся к суверенной территории,Международное морское право: учеб. пособие / под ред. С.А.

Гуреева. М., 2003. С. 195.Там же. С. 195.107Салимгереей А.А. Некоторые теоретико-правовые проблемы правового режима Балтийских проливов// Современное право. 2012. № 8. С. 152.10510651припроливное государство обладает меньшим количеством суверенных прав вотношениирегулированияполетов.Так,ст.44Конвенцииобязываетприпроливные государства не препятствовать транзитному проходу и неприостанавливать его. Припроливное государство вправе охранять свои законныеинтересы и обеспечивать безопасность, однако применить меры по перехватунарушителя оно может только в том случае, если угроза очевидна и иные меры неспособны изменить ситуацию.

Однако именно право транзитного пролета, исходяиз смысла положений Части III Конвенции, обеспечивается защитой этогодокумента от произвола прибрежных государств. Любое вмешательство вобычный порядок пролета судов над проливом может быть квалифицировано какпроизвольные односторонние действия и оспорено заинтересованной стороной,потерпевшейущербограничиваетсязаконодательного,вотправетакихприниматьисполнительноговоздушному судну,действий.нарушающемуивПрипроливноеодностороннеминогопорядкаобязанностист.порядкепо39государствомерыотношениюКонвенции.кКакподчеркивают В.Д. Бордунов, А.И.