Диссертация (Международно-правовая защита прав детей в условиях вынужденной миграции), страница 8

С. 16.11731− внутренне перемещенные лица.Е.В. Киселева121 выделяет следующие категории вынужденных мигрантов:− беженцы (конвенционные, мандатные, гуманитарные);− жертвы пыток и торговли людьми;− вынужденные переселенцы;− лица, перемещенные внутри страны.Д.К. Бекяшев и Д.В.

Иванов122 среди вынужденных мигрантов выделяютследующих лиц:− беженцы (мандатные, конвенционные и гуманитарные беженцы);− лица, перемещенные внутри страны;− лица, ищущие убежище;− репатрианты;− лица без гражданства (если подпадают под одну из вышеперечисленныхкатегорий).Зарубежная доктрина также не отличается единством в этом вопросе. У. Мури С. Шелман123 среди вынужденных мигрантов выделяют беженцев и лиц,перемещенныхвнутристраны,каккатегорий,правовойстатускоторыхкодифицирован в международном праве.Средивынужденныхмигрантовследуетвыделитьтакназываемыхполучателей дополнительных форм защиты. Данная категория вынужденныхмигрантов образовалась в силу появления «лиц, официально не признанныхбеженцами в стране пребывания, возвращение которых, по разнообразнымпричинам, невозможно или нежелательно»124. В силу отсутствия гармонизации вэтом вопросе наименование статуса таких лиц и их правовое наполнение разнятсяот государства к государству.

Выделяют следующие типы статусов: «B-статус»,Киселева Е.В. Международно-правовое регулирование миграции: учеб. пособие / Е. В. Киселева. М.:РУДН, 2012. С. 138.122Бекяшев Д.К., Иванов Д.В. Международно-правовое регулирование вынужденной и трудовой миграции:монография, Москва : Проспект, 2013. С. 36.123Moore W., Shellman S. Fear of Persecution: Forced Migration, 1952-1995 // The Journal of Conflict Resolution.2004. 48(5). P. 724.124Дополнительные формы защиты: их характер и отношение к международному режиму защиты беженцев.Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев. 9 июня 2000 г. Док.

ООН EC/50/SC/CRP.18;См. также: Киселева Е.В. Временная и дополнительная защита по современному международному праву //Электронное сетевое издание «Международный правовой курьер». URL: http://inter-legal.ru/vremennaya-idopolnitelnaya-zashhita-po-sovremennomu-mezhdunarodnomu-pravu-complementary-forms-of-protection-incontemporary-international-law (Дата обращения: 15 апреля 2018).12132«вспомогательнаязащита»,«временнаязащита»,«фактическийстатус»,«гуманитарный статус» и др.125. Получатели дополнительных форм защитывключают лиц, которые имеют все основания претендовать на статус беженца, ноне могут быть признаны государством как таковые в результате различий винтерпретации международно-правового статуса беженца; и лиц, которые имеютправомерные причины подавать заявления о предоставлении защиты, но могут несоответствовать строгим критериям предоставления статуса беженца (лица,спасающиеся от насильственных действий общего характера и сопровождающегоих беспорядка в конфликтных ситуациях, например)126.Среди вопросов, вызывающих дискуссию в научно-исследовательской среде,фигурирует широкое понимание конвенционного понятия «беженец», котороенашло свое отражение в региональных конвенциях127, посвященных проблемамбеженцев.

Это касается расширения списка оснований предоставления статусабеженца до актов внешней агрессии, оккупации, иностранного господства илисобытий, серьезным образом нарушающих общественный порядок, а также актоввсеобщего насилия, иностранной агрессии, внутренних конфликтов, массовыхнарушений прав человека или других обстоятельств, серьезно нарушающихобщественный порядок128. Кроме этого, озабоченность вызывают различияматериального (относительно объема прав и обязанностей в стране защиты) ипроцессуального характера (относительно распределения бремени выбора статусазащиты между лицом и государством), не всегда стыкующиеся с обязательствамигосударств по международному праву беженцев и международному праву правчеловека129.Дополнительные формы защиты: их характер и отношение к международному режиму защиты беженцев.Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев.

9 июня 2000 г. Док. ООН EC/50/SC/CRP.18. П.2.126Там же.127Конвенция по конкретным аспектам проблем беженцев в Африке от 10 сентября 1969 г. URL:http://reflaw.narod.ru/HTMLs/lows/inter/pdf/conv69.pdf (Дата обращения: 21.02.2018); Картахенскаядекларация о беженцах, коллоквиум по теме «Международная защита беженцев в Центральной Америке,Мексике и Панаме». Региональное законодательство о беженцах. 22 ноября 1984.

URL:http://www.refworld.org.ru/docid/52809f8a4.html (Дата обращения: 12.03.2018).128Киселева Е.В. Международно-правовое регулирование миграции: учебно-методический комплекс. М.:2011. С. 140-141.129См.: Киселева Е.В. Временная и дополнительная защита по современному международному праву //Электронное сетевое издание «Международный правовой курьер».

URL: http://inter-legal.ru/vremennaya-idopolnitelnaya-zashhita-po-sovremennomu-mezhdunarodnomu-pravu-complementary-forms-of-protection-incontemporary-international-law (Дата обращения: 15 апреля 2018).12533Краеугольным камнем среди категорий вынужденных мигрантов такжеявляются «экологические мигранты»130, или «лица, перемещенные в связи снегативными последствиями изменения климата»131. К этим лицам относятсяжертвы стихийных бедствий: наводнений, засухи, изменений климата и другихэкологических причин.

Согласно международному праву, этим лицам непредоставляется отдельный правовой статус как лиц, нуждающихся в защите, онине являются жертвами преследования. Однако и международное научноесообщество132, и региональные международные организации, а также отдельныегосударства признают потребность этих лиц в защите на международном уровне,хотя бы в рамках международного права прав человека, не говоря уже одополнительной защите. А некоторые отечественные исследователи (Д.К. Бекяшев,Д.В.Иванов,В.А.Ионцев)утверждают,чтоэкологическиемигрантысоответствуют критериям отнесения их к вынужденным мигрантам, называя их«экологическими беженцами»133.Среди возможных вариантов классификации вынужденных мигрантов уисследователей обнаруживается единодушие относительно включения в рядвынужденных мигрантов беженцев и лиц, перемещенных внутри страны.

Однакопо другим категориям существуют расхождения, что взывает потребность болеедетального их изучения.Предметом данного диссертационного исследования стали перемещениядетейвситуациивынужденноймиграции,кактодети-беженцы,дети,перемещенные внутри страны, а также жертвы торговли людьми в условияхвынужденной миграции детей.См. подробнее: Иванов Д.В., Бекяшев Д.К. Экологическая миграция населения. Международно-правовыеаспекты: научное издание. М.: Аспект Пресс, 2013; McAdam J. Climate Change, Forced Migration, andInternational Law. Oxford University Press, 2012.131Хахина А.А. К вопросу о международно-правовом статусе лиц, перемещенными в связи с негативнымипоследствиями изменения климата // Журнал «Современная наука: актуальные проблемы теории ипрактики». Серия: Экономика и право. 2016.

№ 9, сентябрь. С. 97-102; Васильева А.А. Международноправовые последствия исчезновения территорий государств: дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 2018.275 с.132См. Ионцев В.А. Вынужденная миграция. Научная серия: Международная миграция населения: Россия исовременный мир / М., МАКС-Пресс, 2001. Вып. 6; Иванов Д.В., Бекяшев Д.К. Экологическая миграциянаселения. Международно-правовые аспекты: научное издание. М.: Аспект Пресс, 2013; McAdam J.

ClimateChange, Forced Migration, and International Law. Oxford University Press, 2012.133Иванов Д.В., Бекяшев Д.К. Экологическая миграция населения. Международно-правовые аспекты:научное издание. М.: Аспект Пресс, 2013. С. 34-56.130341.2. Дети в условиях вынужденной миграции: понятие и основные видымеждународно-правового статусаНеотъемлемой«несовершеннолетний»частьюявляетсяпонятий«ребенок»возрастной(мн.ч.критерий,«дети»),являющийсяопределяющим.

Правовое значение возраста определяется тем, что с достижениемопределенного возраста связывается физическая и умственная зрелость, на чемзакон основывает определенные последствия.Правоспособностью человек наделяется с рождения, хотя существуют иситуации признания правосубъектности и за неродившимися детьми. Всеобщаядекларация прав человека 1948 г. устанавливает, что «все люди рождаютсясвободными и равными в своем достоинстве и правах»134. Всеобщая декларациятакже провозглашает, что каждый человек обладает всеми правами и свободамибез какого бы то ни было различия (статья 2)135.Долгое время дети рассматривались не как носители прав, а, в силу своейпотребности в особой защите и в силу особой уязвимости, как объекты заботы состороны родителей или законных представителей136.

Только после Второй мировойвойны, а точнее – с принятия Всеобщей декларации прав человека 1948 г., быланамечена тенденция признания ребенка субъектом прав 137. В отечественнойдоктрине мнение о том, что ребенок – человек и должен выступать субъектомправовых отношений, высказывалось не раз138.В 1924 г. на пятой Ассамблее Лиги Наций была принята Декларация правребенка139, которая содержит принципы, лежащие в основе правового статусаребенка, однако не определяет максимальный возраст, с которого ребенокВсеобщая декларация прав человека, принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 217(III) от 10декабря 1948 г.

Док. ООН A/RES/217(III).135Там же.136Алисиевич Е.С. Поощрение и защита прав уязвимых групп в международном праве: учеб. пособие. М.:РУДН, 2012. С. 28.137Алиева М.Н., Ибрагимов А.М. К проблеме специальной защиты детей по международному праву:история, современность и перспективы решения // Вестник Дагестанского государственного университета.2014. № 1. С. 64.138Борисова Н.Е. Перспективы детского права в России // Образование и наука: вопросы теории и практики.2015. № 1. С.

12; Алиева М.Н., Ибрагимов А.М. К проблеме специальной защиты детей по международномуправу: история, современность и перспективы решения // Вестник Дагестанского государственногоуниверситета. 2014. № 1. С. 64; Татарчук Д.В. Права ребёнка в современном мире // Проблемы иперспективы развития образования: материалы V международной научной конференции (г. Пермь, март2014 г.).