Диссертация (Аккредитация филиалов и представительств иностранных юридических лиц в Российской Федерации современные проблемы теории и практики), страница 7

Например, Н.Б.Щербаков отмечает, что к моменту принятия решения о государственнойрегистрации юридического лица оно уже фактически существует. Куказанному моменту имеются в наличии все конституирующие ту или инуюформу юридического лица элементы образования. А государственнаярегистрация, выступая в качестве акта публичной власти, юридическиоформляетэтосуществование,предоставляявозможностьтакомуюридическому лицу выступать в гражданском обороте от своего имени инести ответственность за счет принадлежащего ему имущества по всемсвоим обязательствам1. Похожее мнение высказал А.Л. Радкевич. По егомнению, «государственную регистрацию нельзя рассматривать как властно1См.: Щербаков Н.Б.

Недействительность и государственная регистрация юридических лиц //Недействительность в гражданском праве: проблемы, тенденции, практика: Сборник статей / Отв. ред. М.А.Рожкова. М., 2006. С. 427.32государственную деятельность административных органов. Регистрируяюридические лица, они не реализуют управленческих функций, а фиксируютфакт появления новой независимой правосубъектности, возникшей в формеюридическихпредположить,лиц»1.чтоСледуяфилиаллогикеилиуказанныхавторов,представительствоможноиностранногоюридического лица создаются не в момент их аккредитации, а в моментпринятия иностранным юридическим лицом решения об их создании.Однакоприведеннаяпозицияимеетформально-юридическиепротиворечия. В силу п.

2 ст. 51 Гражданского кодекса РФ юридическое лицосчитается созданным со дня внесения соответствующей записи в единыйгосударственный реестр юридических лиц.Из этого следует, что для создания юридического лица необходимоналичие сложного юридического состава, включающего в себя не толькосоответствующе волеизъявление учредителей, но и акт публичной власти ввиде регистрации юридического лица.

Как отмечает Н.В. Козлова, длясоздания юридических лиц акт государственной регистрации выступаетпублично-достоверным выражением государственной воли, которая наделяетсоздаваемое юридическое лицо гражданской и иной правосубъектностью,фиксирующим моментом установления длящейся связи юридического лица сгосударством. В результате наступления такого юридического фактаюридическое лицо приобретает правосубъектность, может совершатьгражданско-правовые сделки и иные юридически значимые действия врамках своей правоспособности, установленной законом, но при этомобязано соблюдать правила, установленные данным правопорядком2.

Инымисловами, без государственной регистрации юридическое лицо не существуетни юридически, ни фактически.Представляется, что эти выводы можно применить и в отношениипроцедуры создания в пределах Российской Федерации обособленных1Радкевич А.Л. Место и роль государственной регистрации в процедуре возникновения коммерческихорганизаций, как субъектов гражданского права, создаваемых в уведомительном порядке: Дисс. … канд.юрид. наук.

Волгоград, 2006. С. 4.2См.: Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица. М., 2005.33подразделенийиностранныхорганизаций.Несмотрянавыраженнуюиностранным юридическим лицом волю на создание на территорииРоссийской Федерации обособленного подразделения, последнее считаетсясозданным лишь с момента аккредитации, т.е. с момента издания актапубличнойвласти,санкционирующегопоявлениееговкачествесамостоятельного субъекта права.В связи с этим обоснованной представляется точка зрения В.М.Манохина, Н.М.

Конина, Н.Н. Ковалевой, а также других авторов о том, чтоаккредитацию (как и государственную регистрацию) следует рассматриватькак составную часть административно-правового статуса субъекта права (втом числе и обособленного подразделения иностранного юридическоголица)1. Соответственно, при отсутствии такого элемента субъект правапопросту не существует (не «сформировался»).Таким образом, завершая проведенный в первом параграфе анализ,можно сформулировать следующие выводы:1.Публично-правоваяприродааккредитациифилиаловипредставительств иностранных юридических лиц основывается на том, чтотакая аккредитация создает необходимое ограничение свободы реализациииностраннымюридическимлицомсвоегоправанаосуществлениедеятельности на территории Российской Федерации с целью осуществленияпроверкисоответствиясоздаваемого филиала илипредставительстватребованиям, которые установлены для него законом.

Это делается вконечном итоге для того, чтобы обеспечивать права и законные интересысубъектов, которые будут вступать в различные взаимоотношения с такимифилиалами или представительствами. То есть посредством аккредитациигосударство осуществляет так называемый предварительный контроль задеятельностью филиала или представительства иностранного юридическоголица.1См., напр.: Манохин В.М., Адушкин Ю.Ю., Багишаев Г.А. Российское административное право. М., 1996.С.

97; Конин Н.М., Ковалева Н.Н. Регистрация и аккредитация как элементы административно-правовогостатуса субъектов предпринимательской деятельности // Регистрация субъектов предпринимательскойдеятельности: Россия и СНГ // Отв. ред. Р.А. Адельханян. М., 2012. С. 30-44.342.Аккредитациюфилиаловипредставительствиностранныхюридических лиц следует определить, как процедуру, в результате которойгосударствопризнаетвозможностьосуществленияиностраннымюридическим лицом деятельности на территории Российской Федерациипосредствомсвоихобособленныхподразделений(филиаловилипредставительств).3.Отечественноезаконодательствонепозволяетоднозначноопределить в какой момент филиал или представительство иностранногоюридического лица считается созданным в Российской Федерации – либо вмомент принятия решения об этом иностранным юридическим лицом либо вмомент аккредитации на территории Российской Федерации. По результатампроведенного исследования признан более обоснованным подход, прикотором филиал или представительство иностранного юридического лицасчитаются созданными лишь с момента аккредитации, т.е.

с момента изданияакта публичной власти, санкционирующего появление его в качествесамостоятельного субъекта права.Признаки1.2.иностранныхаккредитацииюридическихлицфилиаловкакипредставительствадминистративно-публичнойразрешительной деятельностиНаличие у аккредитации филиалов и представительств иностранныхюридических лиц наряду с частноправовой еще и публично-правовойприродыпозволяетговоритьокомплексномхарактереправовогорегулирования отношений, складывающихся при создании на территорииРоссийскойФедерацииобособленныхподразделенийиностранныхюридических лиц.Помимо традиционных для данной сферы отношений гражданскоправовых (частноправовых) норм немаловажное значение должно отводитьсяи нормам административного права.

Связано это, на наш взгляд, с тем, чтоаккредитация филиалов и представительств иностранных юридических лиц35представляетсобойразновидностьадминистративно-публичнойдеятельности.Как известно, предметом административного права традиционновыступаютотношения,исполнительнойвласти,возникающиереализуемойвсферепосредствомосуществлениягосударственногоуправления1.

При этом под государственным управлением чаще всегопонимается регулирующее и организующее опирающееся на властную силувлияние государства в лице своих органов на жизнедеятельность людей дляее упорядочения, сохранения или преобразования. А под исполнительнойвластью понимается ветвь государственной власти по управлению деламиобщества, осуществляемая системой государственных органов, наделенныхисполнительно-распорядительными полномочиями.Однаковсечащевпоследнеевремянарядуспонятиямигосударственного управления и исполнительной власти в административноправовой литературе используется понятие административно-публичнойдеятельности.В учебнике административного права под редакцией В.Я. Кикотя, П.И.КононоваипонимаетсяН.В.Румянцеварегламентированнаяподадминистративнойдеятельностьюадминистративно-правовыминормамидеятельность органов исполнительной власти, иных государственныхорганов (в том числе органов управления, действующих внутри органовзаконодательной и судебной власти), государственных должностных лиц,исполнительных органов и должностных лиц местного самоуправления,государственных и муниципальных учреждений, иных уполномоченных лицдействовать от имени государства или муниципальных образований,организацийифизическихлицпоосуществлениюнаосновесоответствующих законов и подзаконных нормативно-правовых актов вспециальных административно-правовых формах и с использованием1См.: Козлов Ю.М.