Диссертация (Правовое регулирование отношений с участием иностранных инвесторов в КНР), страница 10

Социальная ответственность компаний, защита интересовсреднего и мелкого акционера скоро стали одной из горячих тем длятеоретического28исследованиявопросовкорпоративногоправа,вЗакон КНР «О компаниях»(1993г.). Оригинальный текст: 中华人民共和 国 公 司 法 (1993 年 版 ) URL: http://www.npc.gov.cn/wxzl/wxzl/200012/05/content_4608.htm (дата обращения: 16/03/2017) (на кит.яз.)55китайской юридической литературе стали появляться специальныеработы по этим вопросам.Закон КНР «О компаниях», 1-е изменение внесено Решением «Овнесении изменений в Закон КНР «О компаниях» на 13-м заседании ПКВСНП 9-го созыва 25 декабря 1999 г.; 2-е изменение внесено Решением«О внесении изменений в Закон КНР «О компаниях» на 11-м заседанииПК ВСНП 10-го созыва 28 августа 2004 г.; 3-е изменение внесеноРешением «О внесении изменений в Закон КНР «О компаниях» на 6-мзаседании ПК ВСНП 12-го созыва 28 декабря 2013 г.В начале реформ и осуществления политики открытости, принедостатке валютных резервных фондов Китая и в отсутствие стольнеобходимой передовой науки и техники, был разработан рядспециальных законодательных актов: Закон КНР «О совместных паевыхпредприятиях китайского и иностранного капитала», Закон КНР «Опредприятиях иностранного капитала», Закон КНР «О совместныхкооперационных (контрактных) предприятиях китайского и иностранногокапитала».

Эти законы заложили правовую основу для привлеченияиностранных инвестиций в Китае для продвижения реформ, внесязначительный вклад в достижение и поддержание высоких темповэкономического роста, атакже в создание условий для повышенияемкости внутреннего рынка.В числе гражданско-правовых актов последнего времени особенноважен закон «Об иностранных инвестициях», проект которого былопубликован еще в 2015г., подвергся всенародному обсуждению, и внастоящее время ведется работа по учету многочисленных дополнений ипредложений, высказанных в ходе такого обсуждения.

Китайскомузаконодателю предстоит решить очень важную задачу: еще болееповысить инвестиционную привлекательность китайской экономики,устранитьфакторыоттокакапиталов,56обеспечитьбезопасностьиностранных вложений, и при этом добиться установления надежногоконтроля над выгодоприобретателями, которых представляют китайскиекомпании с иностранным участием.В российской литературе правильно отмечается, что законодательстремится закрыть стратегические отрасли китайской экономики отдоступаиностранногокапитала.Поэтойпричинепроектпредусматривает, что китайские юридические лица, заинтересованные вполучении права на разработку стратегических ресурсов, не могут иметьиностранцев в числе своих учредителей либо китайских граждан,имеющих финансовые связи с иностранными компаниями29.Следует отметить, что в обсуждении проекта закона КНР обиностранных инвестициях принимали участие иностранные эксперты изЕС и США, высказав ряд пожеланий в пользу отражения в проекте норм,ограничивающих либо исключающих вмешательство правительственныхорганов в деятельность предпринимателей.

В какой степени этипожелания были приняты во внимание, можно узнать очень скоро, так какк моменту подготовки настоящей работы (июль 2017г.) окончательныйвариант проекта был передан в Государственный совет КНР.30Следует отметить, что в КНР законодательство, относящееся киностранным инвестициям, до сих пор не включает в себя общего законао таких инвестициях. Отдельные акты, посвященные совместнымпредприятиям и иным организационно-правовым формам, в которых29См., напр., Трощинский П.В. Основные направления развитиязаконодательной системы современного Китая.

// "Международноепубличное и частное право", 2015, N 4.30Сяо Хуну. Проект закона КНР об иностранных инвестициях былпередан в Государственный совет КНР. Оригинальный текст: 中华人民共和 国 外 国 投 资 法 （ 草 案 ）》 已 上 报 国 务 院 . URL:http://news.comnews.cn/20170724/1611.html (дата обращения: 2/03/2018)(на кит.яз.)57может работать в Китае иностранный капитал, достаточно широкоохватывают круг требующих регламентации вопросов, но заменить собойединый акт, построенный на общей концептуальной основе, сочетающейобщие принципы и специальные положения, еще предстоит создать.Надо отметить, что китайский законодатель отдает себе отчет внеобходимости такого акта, и нацелен на его создание. В 2015 годуопубликован подготовленный Министерством торговли КНР проектзакона КНР об иностранных инвестициях, обсуждение которогозавершено и ведется работа над учетом высказанных в ходе обсужденияпредложений и дополнений.§ 2.

Организационно-правовые формы, используемые в КНР дляцелей приложения иностранного капитала2.1. Компании со 100% иностранным капиталомСредиправовыхформ,пригодныхдляиспользованияиностранными инвесторами, осуществляющими капиталовложения натерритории КНР, особое место занимает форма компании со 100%иностранным капиталом.

Появление такой формы у тех, кто незнаком скитайским законодательством об иностранных инвестициях, вызываетнекоторое недоумение: зачем вообще предусматривать такую форму?Ведь если участие иностранного инвестора в капитале компаниидостигает 100%, то не проще ли разрешить иностранным компаниямпрямо осуществлять свою предпринимательскую деятельность на58территории КНР? Однако речь здесь идет о другом. Общие положениякитайскогопредпринимательскогоправаустанавливают,чтопредпринимательская деятельность в Китае может осуществляться толькосубъектами, зарегистрированными непосредственно КНР. Иностранныеже компании зарегистрированы в стране своего учреждения, с однойстороны, а с другой, их представительства в КНР права на ведение такойдеятельности, как правило, не имеют.

Поэтому присутствие среди тех, ктоведет бизнес в Китае, иностранного предпринимателя в качестве«единоличного» инвестора возможно именно в форме компании со 100%иностранным капиталом.Правовые акты, регулирующие порядок создания компании со 100%иностранным капиталом в КНРПорядок учреждения и осуществления деятельности компаниями(предприятиями) со 100% иностранным капиталом определяется вКНР как общими, так и специальными нормами. Общие правовые нормысосредоточены в Законе КНР «О компаниях», принятом в 1993 году.Поскольку компании со 100% иностранным капиталом признаются в КНРюридическими лицами, зарегистрированными на территории КНР, то кним применятся также все гражданско-правовые акты, содержащиеположения о юридических лицах.Специальные нормы содержатся в Законе КНР «О предприятияхиностранного капитала» 1986 г., а также в специальном акте - «Правилахприменения Законе КНР «О предприятиях иностранного капитала».Деятельность предприятий со 100% иностранным капиталомподчиняется также нормам ряда отраслевых инвестиционно-правовыхактов.

Так, например, если предприятие функционирует в сферетранспортно-экспедиционного обслуживания, то на него распространяютдействие нормы «Правил регулирования деятельности международных59транспортно-экспедиторскихкомпаний»1995г.,аесливсоответствующей отрасли действует преимущественно иностранныйкапитал,топрименениюподлежат«Правиларегулированиядеятельности транспортно-экспедиторских компаний с иностраннымиинвестициями», утвержденными в 2005 г.Компании со 100% иностранным капиталом могут при учрежденииизбирать форму акционерного общества или общества с ограниченнойответственностью.Практикапоказывает,чтовподавляющембольшинстве случаев иностранные инвесторы избирают форму обществас ограниченной ответственностью, которая в Китае именуется обычно«компанией с ограниченной ответственностью».Известно, что ведение бизнеса иностранным инвестором в той илииной сфере определяется не его усмотрением, а порядком, которыйзаконодатель устанавливает для допуска иностранного капитала, икоторый указывает виды деятельности, которую может вести инвестор.По существу, речь идет об определении объёма правоспособностикомпании со 100% иностранным капиталом.

В КНР подход к такомуопределению следует признать более жестким, чем в РоссийскойФедерации. Китайский законодатель считает, что виды деятельности,которой дозволено заниматься компании со 100% иностраннымкапиталом, подлежат исчерпывающему перечислению в учредительныхдокументах компании. Более того, эти виды обязательно указываютсятакже в свидетельстве о государственной регистрации юридического лица,то есть документе, подтверждающем право компании на ведениепредпринимательской деятельности. Поэтому следует заключить, что вкитайском гражданском праве закреплен принцип специальной, то есть,ограниченной правоспособности.

Круг точек приложения иностранногокапитала определяется в КНР специальным актом, регламентирующимосуществление прямых иностранных капиталовложений в экономику60КНР, -«Руководящим Каталогом отраслейдляинвестированияиностранного капитала», издаваемым Министерством коммерции КНР31.Характеризуя значение такой китайской формы осуществленияиностранных инвестиций как компания со 100% иностранным капиталом,следует подчеркнуть, что такая компания учреждается в КНР всоответствии с порядком, установленным китайским законодателем.Следовательно,нормамиправосубъектностькитайскогоюридическойкомпаниизаконодательства.литературетакиетакжеПоэтомукомпанииопределяетсявнередкокитайскойименуют«юридическими лицами китайского права»32.