Автореферат (Формирование государственной бюджетной политики в условиях рецессии национальной экономики), страница 4

В этой связи бюджетная политика должнабыть ориентирована на достижение таких целей как увеличение занятости,развитие инфраструктуры, обеспечение позитивных структурных сдвигов,использование инноваций. Это обеспечивается использованием наиболеедейственных в складывающихся макроэкономических условиях инструментов ее формирования и реализации.Так, снижение налогов для восстановительного роста приводит в действие налоговый мультипликатор. Налоговый мультипликатор основан наувеличении чистой прибыли хозяйствующих субъектов и ее последующемиспользовании для расширения экономической деятельности. Получениедополнительной чистой прибыли позволяет компаниям пополнять оборотный капитал, привлекать дополнительных работников и в короткие срокиувеличить загрузку имеющихся производственных мощностей, полностьюиспользовать производственный потенциал.

Однако такая направленностьвосстановления экономического роста полностью зависит от динамики совокупного спроса. В случае его стагнации снижение налогов на бизнес неприведет к росту производства и эффект налогового мультипликатораокажется низким.Эффективность таких инструментов управления бюджетными расходами как государственные инвестиции в развитие инфраструктуры, трансферты малообеспеченным слоям населения, финансовая поддержка системообразующих компаний и финансового рынка по сложившейся международной практике измеряется фискальными мультипликаторами, характеризующими влияние конкретных бюджетных расходов на увеличение ВВП.21Обобщенная формула расчета совокупного фискального мультипликатораприменительно к бюджетным расходам имеет вид:M t  n  Yt  nmGtll(2)1где: Mt+n – совокупный фискальный мультипликатор за период (t + n);Yt+n – прирост ВВП за период t + n;Gtl – прирост i-го бюджетного расхода в году t;m – количество направлений бюджетных расходов;n – годы проявления финансового мультипликатора;L – направления бюджетных расходов.Как следует из формулы (2), совокупный фискальный мультипликаторотражает рост ВВП за период (t + n) при осуществлении совокупных бюджетных расходов в периоде t.

Формула учитывает эффект запаздывания ввоздействии роста бюджетных расходов на динамику ВВП.При определении действия фискального мультипликатора следуетучитывать целый ряд факторов. В сводном виде они представлены на рис.4.Факторы, ослабляющиедействие фискальныхмультипликаторов: степень зависимостинациональной экономики от поставок по импорту отток национальногокапитала за рубеж объем государственноговнутреннего и внешнегодолга уровень инфляции неэффективная курсовая политика высокие процентныеставки недостаточность заемных ресурсов недостаточно емкийфондовый рынокФакторы,определяющиедействие фискальных мультипликаторовФакторы, усиливающиедействие фискальныхмультипликаторов: уровень научных исследований технологическое развитие высокая восприимчивость к инновациям наличие квалифицированной рабочей силы возможности приобретения лицензий, патентов, ноу-хау за рубежом высокая степень участия национальногобизнеса в глобальнойэкономике доступность кредитныхресурсов национального и мирового рынков эффективная денежнокредитная политикаРисунок 4.

- Факторы, определяющие действие фискальныхмультипликаторовИсточник: составлено автором22Так, по истечении трехлетнего периода после увеличения конкретныхбюджетных расходов следует оценить их влияние на стимулирование инновационной активности в национальной экономике, рост совокупногоспроса и структурные сдвиги.

Величина финансового мультипликатора запятилетний период после осуществления бюджетных расходов по конкретным направлениям отражает воздействие среднесрочных бюджетныхинвестиций на динамику ВВП.Изложенный методологический подход к исследованию воздействияконкретных бюджетных расходов на ВВП, состоящий в оценке фискальных мультипликаторов за периоды в один год, три и пять лет, позволяетструктурировать бюджетные траты по продолжительности создаваемыхими эффектов и в полной мере определить их роль в стимулировании экономической активности.6. Разработана классификация рисков государственной бюджетной политики в условиях рецессии национальной экономики по различным критериям и предложены методы управления этими рисками.Эффективность бюджетной политики в условиях рецессии в существенной степени определяется действенностью системы управления рисками, связанными с реализацией этой политики.

Риски бюджетной политикимогут быть классифицированы на основе следующих критериев: средапроявления, последствия реализации, длительность проявления, степеньуправляемости, прогнозируемость, степень воздействия на достижение целей и задач формирования, использование конкретных инструментов. Всвободном виде риски бюджетной политики в условиях рецессии национальной экономики представлены в таблице 1.В диссертационном исследовании раскрыто экономическое содержание каждого из представленных рисков государственной политики в фазерецессии национальной экономики, а также методы управления этимирисками. Так, к рискам бюджетной политики в условиях рецессии, приводящим к макроэкономической нестабильности, относятся избыточное налоговое бремя, неэффективность бюджетных расходов, нехватка бюджетных ресурсов для поддержки социальной сферы, необоснованный размербюджетного дефицита, чрезмерные государственные заимствования, высо-23кая стоимость обслуживания государственного долга.Таблица 1.

Риски государственной бюджетной политики в условияхрецессии национально экономикиКритерииРискиСредапроявления- возникающие во внешней среде, т.е. в мировой экономике;- возникающие во внутренней среде, т.е. в национальной экономикеПоследствияреализации- приводящие к макроэкономической нестабильности;- вызывающие необходимость корректировки бюджетных доходов и расходов;- приводящие к незапланированному росту государственного долгаДлительностьпроявления- краткосрочные риски;- среднесрочные риски;- долгосрочные рискиСтепень- нейтрализуемые с использованием традиционных инструментов бюджет-управ-ляемостиной политики;- управляемые с использованием комплекса инструментов макроэкономического регулированияСтепень прогнозируемости- проявляющиеся на основе статистических закономерностей;- связанные с неопределенностью средне- и долгосрочного состояния мировой экономикиСтепень воздействия на достижение целей и задачбюджетной- способные приводить к недостижению целей и задач бюджетной политики;- способные приводить к некомплексной реализации целей и задач бюджетной политики;политики в условиях рецессии- обусловливающие отсрочку реализации целей и задач бюджетной политикиИспользованиеконкретных инструментов- необоснованность применения конкретных бюджетных правил;- неэффективное управление доходами, расходами, бюджетным дефицитом;- неэффективное управление государственным долгомИсточник: составлено авторомОсновными методами управления указанными рисками являютсябюджетные правила, в том числе установление нормативных значенийбюджетного дефицита, государственного долга, отношения бюджетныхдоходов к ВВП, а также формирование резервных фондов для финансирования дефицита бюджета при резком падении доходов от экспорта энергоносителей.В заключении приведены основные выводы и рекомендации.24Основные результаты исследования отражены в следующихпубликациях:Издания, рекомендуемые ВАК1.

Бароновский С.А. Методологические подходы к оценке эффективностиинструментов формирования антикризисного федерального бюджетаРФ // Финансовая аналитика: проблемы и решения, 2016. № 3.-С.34-38.– 0,5 п.л.2. Бароновский С.А. Основные аспекты формирования антикризисногобюджета РФ // Экономика и предпринимательство, 2016. № 1.-С. 11331137. – 0,5 п.л.3. Бароновский С.А. Федеральный бюджет 2016 г. как отражение экономической политики государства: дрейф или развитие? / С.А. Барановский, В.А.

Слепов, А.Ю. Чалова // Вестник РЭУ им. Г.В. Плеханова.2016, № 1.-С. 17-26. – 0,7 п.л./0,3 п.л.4. Бароновский С.А. Цикличность национальных экономик и их бюджетов // Финансовая экономика, 2015. № 4.-С. 23-28. – 0,5 п.л.Прочие публикации5. Бароновский А.С. Механизм формирования антикризисного федерального бюджета Российской Федерации (Монография) / под ред. В.А.Слепова. – М.: ОЛМА Медиа Групп, 2015. – 160 с.

– 10 п.л./0,3 п.л.6. Бароновский А.С., Слепов В.А. Циклические колебания экономики ибюджет. Сборник научных трудов РЭУ им. Г.В. Плеханова «Финансовые резервы экономического роста в России». – М.: ФГБОУ ВО «РЭУим. Г.В. Плеханова», 2016. С. 166-174. – 0,3 п.л.7. Бароновский А.С. Принципы антикризисного федерального бюджетаРоссии. Сборник статей по материалам XLVII Международной научнопрактической конференции «Вопросы экономики и управления».

–М.:Интернаука, 2016. № 2. С. 170-174. – 0,3 п.л.8. Бароновский А.С. Правила бюджетной политики: основные типы иопыт их применения. Сборник статей по материалам LIX Международной научно-практической конференции «Экономика и современныйменеджмент: теория и практика». - Новосибирск.: АНС «СибАК», 2016.№ 3.

С. 103-108. – 0,3 п.л.259. Бароновский А.С. Антикризисная инфраструктура и механизм формирования федерального бюджета РФ в условиях усиления циклическихколебаний. Двадцать девятые Международные Плехановские чтения:тезисы докладов аспирантов. –М.: ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова», 2016.-С. 208-212. – 0,3 п.л.10. Бароновский А.С. Оценка эффективности бюджетной политики.

Двадцать восьмые Международные Плехановские чтения: тезисы докладоваспирантов. – М.: ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова», 2015. – 0,1п.л.11. Бароновский А.С. Угрозы финансовой безопасности России в сферебюджетных доходов и бюджетных инвестиций. Двадцать седьмые Международные Плехановские чтения: тезисы докладов аспирантов. – М.:ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова», 2014. – 0,1 п.л.12. Бароновский А.С. Бюджетная политика в системе финансовой безопасности России.

Двадцать шестые Международные Плехановские чтения:тезисы докладов аспирантов. – М.: ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова», 2013. – 0,1 п.л.26Бароновский Станислав АлександровичФормирование государственной бюджетной политики в условиях рецессии национальной экономикиВ исследовании изучены теоретические аспекты формирования бюджетной политики в условиях рецессии национальной экономики. Раскрытовлияние циклических колебаний экономической системы на формированиебюджетной политики. Определено значение бюджетной политики в условиях рецессии для обеспечения финансовой безопасности государства.Проведен анализ эффективности бюджетной политики в условиях рецессии. Выявлены особенности бюджетной политики России.

Определеныриски формирования и реализации бюджетной политики в условиях рецессии и предложены методы управления ими.Baronovsky Stanislav A.Budgetary policy formation under conditions of recession in nationaleconomyIn the work the theoretical aspects of budgetary policy formation underconditions of recession in national economy are explored. The influence of cyclical fluctuations on the formation of budgetary policy of Russia is revealed.The importance of budgetary policy under conditions of recession for security ofthe state is disclosed.

Effectiveness of the above mentioned policy is analyzed.The peculiarities of budgetary policy of Russia under condition of recession arestudied. Risks of budgetary policy under conditions of recession are revealedand methods of their managing are proposed..